آیا گینه بیسائو در دام هرج و مرج سیاسی باقی خواهد ماند؟

انتخابات پارلمانی و ریاست جمهوری که برای 6 دسامبر 2026 در گینه بیسائو برنامه ریزی شده بود، طبق برنامه برگزار نمی شود. آلی سیلوا، سخنگوی ایلیدیو ویرا ته، نخست وزیر موقت، به دویچه وله تایید کرد که رای گیری تا اطلاع ثانوی به تعویق افتاده است. تاریخ جدیدی تعیین نشده است. دولت ابتدا در نظر دارد قبل از اعلام عمومی زمان برگزاری انتخابات، موضوع را در کابینه مطرح کند. هنوز مشخص نیست که آیا آنها در سال 2027 برگزار می شوند یا نه تا سال 2028.

بحران سیاسی این کشور به 26 نوامبر 2025 برمی گردد. سه روز قبل از آن، رای دهندگان در گینه بیسائو پارلمان و رئیس جمهور جدید را انتخاب کرده بودند. قبل از اعلام نتایج رسمی، ارتش قدرت را به دست گرفت و روند انتخابات را متوقف کرد. هم اومارو سیسوکو امبالو، رئیس جمهور وقت آمریکا و هم رقیبش، فرناندو دیاس دا کوستا، مدعی پیروزی شده بودند. رهبری نظامی وعده بازگشت به نظم قانون اساسی را داد.

برای وکیل و تحلیلگر سیاسی، کابی سانها، این تعویق جای تعجب ندارد. او می گوید که از زمان کودتا، برای ایجاد شرایط برای برگزاری انتخابات معتبر، کاری انجام نشده است.

سانها به دویچه وله گفت: «تعویق قابل پیش بینی بود. 6 دسامبر در واقع به عنوان تاریخ جدید انتخابات تعیین شده بود. اما هیچ کاری برای اطمینان از اینکه این انتخابات می تواند واقعا برگزار شود، انجام نشد.»

دولت انتقالی این تعویق را با اشاره به فقدان شرایط تشکیلاتی و سیاسی لازم برای برگزاری انتخابات توجیه کرده است. آخرین مهلت ارسال نامزدها در تاریخ 6 اکتبر گذشته بود. احزاب سیاسی و نامزدهای احتمالی درخواست خود را ارسال نکرده بودند. به گفته نخست وزیر، احزاب همچنین نتوانسته اند کنگره ای را برای انتخاب نامزدهای خود برگزار کنند.

سانها این را چیزی فراتر از یک مشکل سازمانی می داند. او به محدودیت فعالیت های سیاسی و عدم گفتگو با بازیگران اصلی در روند انتخابات اشاره می کند. او می گوید که احزاب سیاسی و جامعه مدنی به اندازه کافی درگیر نشده اند. تلاش‌های میانجی‌گری جامعه اقتصادی کشورهای غرب آفریقا (ECOWAS) و سنگال تاکنون نتوانسته‌اند راه‌حلی به دست آورند.

این وکیل دادگستری می گوید: «انتخابات آزاد، شفاف و فراگیر تنها در صورتی امکان پذیر است که از قبل شرایط لازم فراهم شود.

از این رو، او همچنین عدم موفقیت احزاب در معرفی نامزدها را نتیجه فضای سیاسی می داند. در شرایطی که فعالیت های سیاسی در کشور محدود شده است، احزاب چگونه باید نامزدهای خود را معرفی کنند؟

چهره های اصلی مخالف نیز در خارج از کشور اقامت دارند. دومینگوس سیموئس پریرا، رئیس حزب اصلی اپوزیسیون، حزب آفریقایی برای استقلال گینه و کیپ ورد (PAIGC)، پس از آزادی از بازداشت، در جولای 2026 اجازه یافت برای درمان پزشکی به پرتغال سفر کند. او پیش از این در ارتباط با تحقیقات در مورد تلاش برای کودتا در بازداشت موقت به سر می برد. تیم دفاعی وی این اتهامات را رد کرده و از این روند به عنوان انگیزه سیاسی انتقاد کرده است.

فقدان چهره‌های اصلی مخالف و محدودیت‌ها در سازمان‌دهی سیاسی، اجرای یک فرآیند انتخاباتی را که به منظور هموار کردن راه برای بازگشت به حکومت غیرنظامی است، دشوارتر می‌کند.

چه اتفاقی می افتد همچنان نامشخص است. علی سیلوا، سخنگوی دولت می گوید که دولت انتقالی ابتدا این موضوع را در کابینه مورد بحث قرار خواهد داد. تنها پس از آن تاریخ انتخابات جدید به صورت عمومی اعلام خواهد شد. تا کنون هیچ جدول زمانی مشخصی وجود ندارد.

بنابراین همچنین مشخص نیست که احزاب سیاسی چه زمانی می‌توانند مراحل انتخاب داخلی خود را تکمیل کنند، نامزدها را معرفی کنند و مبارزات انتخاباتی را آغاز کنند. برای سانها، این نشانه دیگری است مبنی بر اینکه هنوز شواهد کافی از اراده سیاسی مورد نیاز برای بازگرداندن نظم قانون اساسی وجود ندارد.

او می گوید: "من معتقد نیستم که مشکلات لجستیکی مسئله اصلی است. بلکه به نظر می رسد اراده سیاسی برای پیشبرد روند انتخابات وجود ندارد."

بحران سیاسی با اصلاح قانون اساسی بحث برانگیز تشدید شده است. در همه پرسی در 30 اوت 2026، رای دهندگان اصلاحات قانون اساسی را تصویب کردند که اختیارات رئیس جمهور را افزایش می دهد و حجم پارلمان را از 102 به 65 کاهش می دهد. منتقدان مشروعیت این روند را زیر سوال می برند زیرا اصلاحات تحت حکومت نظامی و بدون پارلمان منتخب منظم آماده شده بود. اپوزیسیون خواستار تحریم رای گیری شده بود.

فرناندو واز، سخنگوی شورای ملی انتقالی، از تغییرات دفاع می کند. او می گوید که این روند بازنویسی جامع قانون اساسی نبود، بلکه یک بازنگری هدفمند بود. او استدلال می کند که این اصلاحات برای کمک به غلبه بر بی ثباتی سیاسی کشور است.

واز به دویچه وله گفت: قانون اساسی باید یکی از ابزارهایی باشد که کشور ما را به سوی ثبات بیشتر سوق دهد. دوره انتقالی فرصتی برای اصلاح مقرراتی فراهم کرده بود که از نظر رهبری نظامی مانع توسعه سیاسی کشور می شد.

واز همچنین این انتقاد را رد می کند که اصلاحات به رئیس جمهور اختیارات بیشتری به هزینه نخست وزیر می دهد. وی تاکید می کند: «رئیس جمهور رئیس دولت است، در حالی که نخست وزیر رئیس دولت است».

منتقدان آن را متفاوت می بینند. چارچوب جدید قانون اساسی، ریاست جمهوری را تقویت می کند: رئیس جمهور باید نخست وزیر و دولت را منصوب و عزل کند و تحت شرایطی پارلمان را منحل کند. همزمان تعداد کرسی های پارلمان نیز در حال کاهش است. این که آیا این اصلاحات واقعا به ثبات کمک می کند یا در عوض قدرت بیشتری را در ریاست جمهوری متمرکز می کند، مورد بحث است.

دولت انتقالی برنامه های خود را برای برگزاری انتخابات محلی در سال 2027 اعلام کرده است. سانها به طور کلی از این پیشنهاد استقبال می کند: گینه بیسائو از زمان استقلال هرگز چنین انتخاباتی را برگزار نکرده است. با این وجود، او تاکید می کند که آنها نباید جایگزین انتخابات ملی برجسته شوند.

او می گوید: "ابتدا باید انتخابات پارلمانی و ریاست جمهوری برگزار شود تا کشور بتواند به نظم قانون اساسی بازگردد. پس از آن انتخابات محلی می تواند دنبال شود."

انتخابات محلی نمی تواند فقدان مشروعیت دموکراتیک را در سطح ملی جبران کند. همچنین باید آزادی های سیاسی احیا شود تا احزاب بتوانند نامزدهای خود را انتخاب کنند و رأی دهندگان واقعا بتوانند بین گزینه های سیاسی انتخاب کنند.

گینه بیسائو چندین دهه بی ثباتی سیاسی را تحمل کرده است که با کودتاهای نظامی، بحران های سازمانی و وقفه های مکرر در فرآیندهای دموکراتیک مشخص شده است. کودتای اخیر این الگو را ادامه می دهد.

تعویق مجدد انتخابات نشان می دهد که کشور تا بازگشت به قانون اساسی چقدر فاصله دارد. تعیین تاریخ جدید انتخابات به تنهایی کافی نخواهد بود. کابی سانها، وکیل دادگستری، به دویچه وله گفت که باید دوباره اجازه فعالیت های سیاسی داده شود، احزاب باید در این روند شرکت کنند و شرایط قابل اعتمادی برای انتخابات ایجاد شود.

این مقاله در اصل به زبان آلمانی منتشر شده است.