از آنجایی که رای‌دهندگان صاحبان کار را وزن می‌کنند، تحقیقات محدودیت‌های دوره کنگره را پیچیده می‌کند

توسط آوا امری و ربکا کوهن، دانشگاه میشیگان

ویرایش شده توسط گابی کلارک، بررسی توسط اندرو زینین

این مقاله با توجه به روند و سیاست‌های ویرایشی Science X بررسی شده است. ویراستاران ضمن اطمینان از اعتبار محتوا، ویژگی های زیر را برجسته کرده اند:

اکثر رأی دهندگان کنگره را از طریق بحث های سطحی، وعده های تبلیغاتی و درگیری های حزبی می بینند. با این حال، تقریبا نیمی از کار انجام شده توسط متوسط ​​​​دفتر کنگره شامل کمک به مؤسسات، مشاغل، سازمان های غیرانتفاعی، دانشگاه ها و دولت های محلی برای هدایت آژانس های فدرال است.

طبق تحقیقات دانشگاه میشیگان، قانون‌گذاران باتجربه بیشتر این کار را انجام می‌دهند، زیرا دفاتر آنها ظرفیت، تخصص و دانش سازمانی به دست می‌آورند.

دوین قاضی لرد، استادیار دانشکده سیاست عمومی جرالد آر. فورد و نویسنده اصلی این مطالعه، این کار آژانس را «نمایندگی بین شعبه‌ای» می‌نامد - روش‌هایی که دفاتر کنگره فراتر از نوشتن و تصویب قوانین، مؤلفه‌های تشکیل‌دهنده را نمایندگی می‌کنند. این تحقیق در مجله آمریکایی علوم سیاسی منتشر شده است.

این یافته این فرض رایج را به چالش می‌کشد که قانون‌گذاران هرچه بیشتر در واشنگتن خدمت می‌کنند کمتر پاسخگوی رأی‌دهندگان می‌شوند – فرضی که اغلب توجیهی برای محدودیت‌های دوره است.

قاضی لرد گفت، اگرچه اعضای جدید ممکن است دیدگاه‌های تازه‌ای را به همراه داشته باشند، اما بحث در مورد محدودیت‌های دوره نیز باید هزینه‌های گزاف راه‌اندازی در اختیار گرفتن دفاتر مسئول خدمات مؤسسه، نظارت و فعالیت‌های خط‌مشی را در نظر بگیرد.

او گفت: «در نگاهی به گذشته، هزینه‌های راه‌اندازی بدیهی به نظر می‌رسد. "همانطور که هر کسی که کار جدیدی را شروع کرده است، می‌داند، رسیدن به سرعت نیاز به زمان دارد. اعضای کنگره تفاوتی ندارند."

قاضی لرد گفت که اعضای جدید کنگره به عنوان مدیران جدید دفاتر کم‌کار در طول یک انتقال بزرگ وارد می‌شوند، در حالی که در یک محیط پرشتاب کار می‌کنند که «بالقوه بی‌نهایت کار باید انجام شود».

قاضی لرد و همکارانش برای درک اینکه چه چیزی باعث می‌شود خدمات و سیاست‌گذاری فراتر از قانون‌گذاری انجام شود، مکاتبات کنگره با آژانس‌های فدرال را از سال 2007 تا 2020 تجزیه و تحلیل کردند. آنها بیش از 400 درخواست قانون آزادی اطلاعات ارائه کردند و نزدیک به یک دهه را صرف جمع‌آوری پایگاه‌داده‌ای از بیش از 611000 ارتباطات کنگره با قوه مجریه کردند.

محققان دو دینامیک را در یک زمان کشف کردند.

همانطور که قانونگذاران تجربه و قدرت نهادی به دست می آورند، تمایل دارند کارهای سیاسی بیشتری انجام دهند، مانند تدوین قوانین، اظهار نظر در مورد قوانین آژانس پیشنهادی و پرداختن به مسائل سیستمی گسترده. در همان زمان، آنها دفاتر با ظرفیت بالاتری ایجاد می کنند که می توانند خدمات بیشتری را انجام دهند، مانند تماس با IRS در مورد مسائل مالیاتی یک مؤسسه یا اداره امور کهنه سربازان در مورد ادعای مزایا.

Judge-Lord گفت: "ما شواهدی برای هر دوی این پویایی ها پیدا کردیم - فقط این است که افزایش ظرفیت تأثیر بزرگتری نسبت به تغییر به سمت سیاست گذاری داشت."

قاضی لرد در پاسخ به این سوال که کارکنان کنگره روزانه چه کارهایی را انجام می دهند، گفت که این فهرست برای خلاصه کردن بسیار طولانی است. در حالی که کمک به کهنه سربازان برای دریافت مزایا همچنان یک مسئولیت شناخته شده است، دفاتر کنگره امروزی همچنین به خانواده ها و مشاغلی که در سیستم مهاجرت هدایت می شوند کمک می کنند و به سازمان های غیرانتفاعی، دانشگاه ها و دولت های محلی کمک می کنند تا کمک های مالی فدرال را دنبال کنند. آنها همچنین از شرکت هایی که به دنبال قراردادهای فدرال هستند، حمایت از کمک های بلایا، ارتباط با آژانس ها در مورد مقررات پیشنهادی، جستجوی اطلاعات در مورد تصمیمات دولت و بسیاری موارد دیگر حمایت می کنند.

او گفت: «با شنیدن اخبار کنگره، چیزی که از دست می‌دهید ۱۶۰۰۰ کارمندی است که بیشتر کار را انجام می‌دهند. شما همچنین از دست می دهید که نیمی از این کار شامل کار با آژانس های فدرال یا نظارت بر آن است.

این تحقیق نشان می‌دهد که دفاتر با کارکنان بهتر، می‌توانند همزمان نظارت بیشتر، سیاست‌گذاری بیشتر و خدمات بیشتر را انجام دهند.

این ممکن است در طول سال های انتخابات نیز اهمیت داشته باشد، زمانی که نامزدها به طور مکرر با وعده نظارت قوی تر، دولت موثرتر و خدمات بهتر تشکیل دهنده کارزار تبلیغاتی می کنند. قاضی لرد گفت که تحقق این وعده ها نه تنها به اراده سیاسی بستگی دارد، بلکه به این بستگی دارد که آیا دفاتر کنگره دارای ظرفیت کارکنان و نهادی برای اجرای آنها هستند یا خیر.

او گفت: «اگر می‌خواهید سیاستمداران به وعده‌های خود عمل کنند، هم به اراده و هم به ظرفیت عمل نیاز دارند.

دوین قاضی لرد و همکاران، چگونه تغییر اولویت‌ها و ظرفیت بر سیاستگذاری و خدمات حوزه انتخابیه تأثیر می‌گذارد: شواهدی از سرشماری درخواست‌های قانونگذار به آژانس‌های فدرال ایالات متحده، مجله آمریکایی علوم سیاسی (2026). DOI: 10.1111/ajps.70031

اطلاعات مجله: مجله آمریکایی علوم سیاسی

کارشناسی ارشد زبان انگلیسی، ویرایشگر کپی از سال 2021 با تجربه در آموزش عالی و محتوای بهداشتی. تقدیم به اخبار معتبر علمی. نمایه کامل →

فوق لیسانس فیزیک با تجربه تحقیق. علاقه مندان به اخبار علمی طولانی مدت. نقش کلیدی در موفقیت سرمقاله Science X ایفا می کند. نمایه کامل →