اسرائیل برای پر کردن شکاف سیاسی خود به یک قانون اساسی ظریف نیاز دارد

رهبران اپوزیسیون اسرائیل در یک اول سیاسی، مجموعه ای از اصول مشترک را برای دولتی که قصد تشکیل آن را دارند ارائه کرده اند. چهار موضوع در دستور کار قرار دارند: تقسیم مساوی بار ملی، ایجاد یک کمیسیون دولتی تحقیق در مورد شکست های 7 اکتبر، تعیین محدودیت در دوره نخست وزیران، و تصویب قانون اساسی. حل این مسائل یک موضوع منافع ملی است.

بدون تقسیم مساوی بار، اسرائیل برای عملکرد نظامی، اقتصادی و اجتماعی مبارزه خواهد کرد. بدون کمیسیون تحقیق دولتی، ما نه یاد خواهیم گرفت که چگونه از شکست های مشابه در آینده جلوگیری کنیم و نه اساسی ترین تعهد خود را در قبال کسانی که در نتیجه بهای سنگینی پرداختند، انجام خواهیم داد. محدودیت های مدت برای تزریق تفکر تازه به رهبری ملی و کاهش خطر فساد دولتی لازم است. و قانون اساسی یک چارچوب اجتماعی و قانونی ضروری برای حفظ ثبات دموکراسی اسرائیل است. این مسائل همه یکسان نیستند.

سه مورد اول را می توان به سرعت از طریق قانون اجرا کرد و هیچ سؤال پیچیده حرفه ای را ایجاد نمی کند. در مقابل، تصویب قانون اساسی یک تعهد حقوقی، فرهنگی و اجتماعی پیچیده است - شاید بزرگترین چالشی که یک قانونگذار می تواند با آن روبرو شود - و بنابراین زمان قابل توجهی را می طلبد. سه اقدام اول همچنین از حمایت عمومی نسبتا گسترده در اسرائیل برخوردار هستند. بررسی های عمیق نشان می دهد که حتی برخی از حامیان ائتلاف از مواضع اپوزیسیون در این موضوعات حمایت می کنند.

نظرات در مورد چگونگی تقسیم مساوی بار و تا چه حد باید انجام شود متفاوت است، اما جهت کلی توسط اکثریت بزرگ حمایت می شود. ایده قانون اساسی نیز از حمایت گسترده ای برخوردار است - اما فقط به صورت انتزاعی. هنگامی که کنست به دنبال ترجمه آن به مفاد ملموس باشد، اختلافات میان گروه های هویتی که جامعه اسرائیل را تشکیل می دهند، به شدت بروز خواهد کرد. سوابق واضح است: اسرائیل تلاش‌های جدی بسیاری را، چه در داخل و چه در خارج از کنست، برای پیشنهاد قانون اساسی دیده است، و همه شکست خورده‌اند.

اسرائیل امروز قطبی تر از آن زمان است. چالش تنها رشد کرده است. تفاوت مهم دیگری نیز وجود دارد. ترتیبات حاکم بر سه موضوع اول را می توان با اکثریت ائتلافی معمولی، هرچند محدود، وضع کرد. در مقابل، ترتیبات قانون اساسی نیازمند حمایت عمومی گسترده تری است. یک قانون اساسی ثبات را فراهم می کند. قانون اساسی تنها در صورتی اثر تثبیت کننده دارد که ریشه دار باشد، به طوری که بعدا نمی تواند توسط اکثریت ائتلافی معمولی اصلاح شود.

اما اگر نسل کنونی می‌خواهد آزادی قانونگذاری اکثریت‌های ائتلافی آینده را محدود کند، خود قانون اساسی باید با حمایت گسترده تصویب شود. بدون چنین حمایتی، مشروعیت قانون اساسی زیر سؤال می رود و بی ثباتی ممکن است در واقع عمیق تر شود.

سوال این است که در عمل چگونه می توان قانون اساسی را پس از انتخابات پیش برد – و اصولا مسیر مناسب باید چگونه باشد. منشور حقوق (ما به چه چیزی اعتقاد داریم؟) و نهادهای دولتی (چگونه زندگی مشترک خود را مدیریت کنیم؟). با توجه به قطبی شدن اسرائیل، توافق گسترده در مورد دو سوال اول دست نیافتنی است.

حتی اگر «احزاب اصلاح‌طلب»، آن‌طور که خود را می‌خوانند، در مورد این موضوعات به توافق برسند، مشروعیت حرفه‌ای و عمومی لازم برای تثبیت این ترتیبات را ندارند، به طوری که تغییرات آینده نیاز به اکثریت بیشتری نسبت به آنچه که آنها را وضع کرده است، داشته باشد. آیا رهبران اپوزیسیون مفاد قانون اساسی تصویب شده توسط ائتلاف کنونی را می‌پذیرند که برای هر اصلاحیه آینده نیاز به اکثریت فوق‌العاده - مثلا 80 MKs دارد؟ هیلل بزرگ و امانوئل کانت به ما آموختند که آنچه را برای خود نمی پذیریم به دیگران تحمیل نکنیم. با این حال، راهی برای تثبیت اسرائیل از طریق یک ج جزئی وجود دارد.

حل و فصل قانون اساسی - یک "قانون اساسی نازک" متمرکز بر سوال سوم: روابط بین شاخه های حکومت. مبارزه شدید بر سر اصلاحات قضایی نشان می دهد که اختلاف نظر در اینجا نیز شدید است، اما چشم انداز توافق گسترده نسبتا بیشتر است زیرا اینها مسائل هویتی نیستند. اکثر اسرائیلی ها – از جمله حامیان احزاب مخالف و اعضای اردوگاه لیبرال – طرفدار تغییرات سنجیده در روابط میان شاخه ها هستند.

قانون اساسی نازکی که قوانینی را تعیین می کند، وقتی همه طرف ها را از "پشت پرده جهل" نگاه کنیم، منصفانه و موثر تلقی می شود - بدون اینکه بدانند آیا در آینده خود را در ائتلاف یا اپوزیسیون خواهند دید - می تواند از حمایت گسترده ای برخوردار شود. این گونه است که اسرائیل می تواند به اصلاحاتی که نیاز دارد دست یابد. نویسنده رئیس JPPI - موسسه سیاست مردم یهودی - و استاد بازنشسته حقوق در دانشگاه بار-ایلان است.