انقلاب پالایشی نیجریه مشکل انحصاری دارد

مدیرعامل Alafarika برای مطالعات و مشاوره، نیجریه.

در افتتاحیه IPO، رئیس گروه Dangote، Aliko Dangote گفت: "ما به طور کامل همه رفاه خود را با مردم به اشتراک می گذاریم. به همین دلیل است که ما این را "People's IPO" می نامیم. چند روز قبل، همزمان با امضای اسناد عرضه اولیه سهام، او این پالایشگاه را به عنوان بخشی از یک پروژه صنعتی گسترده‌تر آفریقایی معرفی کرده بود: "این پالایشگاه برای قاره ما ارزش زیادی دارد. اگر امنیت انرژی نداشته باشیم، نمی‌توانیم صنعتی شویم."

این شکست عواقب شدیدی برای بخش انرژی نیجریه داشت. برای سال‌ها، این کشور بیشتر تقاضای داخلی خود برای فرآورده‌های نفتی، به ویژه بنزین و گازوئیل، به واردات وابسته بود. این فشار زیادی بر ذخایر ارزی و بودجه ملی وارد کرد، زیرا میلیاردها دلار برای یارانه سوخت هزینه شد، در حالی که بازار داخلی را در معرض نوسان قیمت جهانی و کمبود مکرر سوخت قرار داد.

با راه‌اندازی پروژه‌های پالایشگاهی داخلی در مقیاس بزرگ مانند Dangote، نیجریه شروع به دور شدن از اتکای دیرینه خود به صادرات نفت خام کرده و در عین حال بسیاری از سوخت پالایش‌شده مصرفی خود را وارد می‌کند. این تغییر با اصلاحات اساسی در بخش پایین دستی نفت همزمان شده است. دولت یارانه پرهزینه بنزین را حذف کرد و به قیمت ها اجازه داد تا به سمت سطوح بازار حرکت کنند و مکانیزمی را معرفی کرد که بر اساس آن پالایشگاه های داخلی می توانند نفت خام را به جای دلار به ارز محلی خریداری کنند.

هدف از این طرح کاهش فشار بر ارز خارجی و بهبود عرضه نفت خام به پالایشگاه های داخلی بود.

تأثیر افزایش پالایش داخلی در حال حاضر در تجارت سوخت نیجریه قابل مشاهده است. واردات بنزین این کشور از حدود 400000 بشکه در روز در سال 2024 به حدود 83000 بشکه در روز در سال جاری کاهش یافته است. در حالی که این کشور نیاز خود به سوخت وارداتی را برطرف نکرده است، وابستگی آن به واردات به شدت کاهش یافته است.

پالایش داخلی به خودی خود نیجریه را از قیمت جهانی نفت یا نوسانات نرخ ارز مصون نمی کند. پالایشگاه ها همچنان باید نفت خام را با قیمت های مرتبط با بازارهای بین المللی تهیه کنند، در حالی که کمبود عرضه نفت خام داخلی در برخی مواقع دانگوت را مجبور کرده است بخشی از خوراک خود را در خارج از کشور به دلار خریداری کند. این بدان معناست که تغییرات قیمت جهانی نفت و نایرا همچنان می تواند بر هزینه سوخت فروخته شده در داخل تأثیر بگذارد.

شدت بحران هزینه زندگی همچنین سؤالاتی را در مورد اینکه آیا پالایش داخلی استقلال اقتصادی واقعی ایجاد می کند یا صرفا وابستگی به تولیدکنندگان داخلی را جایگزین وابستگی به تأمین کنندگان خارجی می کند، ایجاد کرده است. چنین نگرانی‌هایی با اختلافات عمومی مکرر از سال 2024 که شامل پالایشگاه Dangote، سازمان تنظیم مقررات نفتی میان‌دستی و پایین‌دستی نیجریه (NMDPRA) و شرکت ملی نفت نیجریه (NNPC) بر سر عرضه نفت خام، مجوزهای واردات سوخت و قوانین حاکم بر بازار داخلی است، تقویت شده است.

بدون رقابت مؤثر و اجرای قوی پادمان‌های ضد انحصاری موجود، بازار داخلی بسیار متمرکز خطر محدود کردن فشار رقابتی بر قیمت‌ها را به دنبال دارد. بنابراین مصرف کنندگان ممکن است نتوانند از مزایای کاملی که پالایش داخلی باید فراهم کند، بهره مند شوند، حتی اگر وابستگی به فرآورده های نفتی وارداتی کاهش یابد.

تمرکز بازار همچنین می تواند برخی از مزایای هزینه تولید داخلی را از بین ببرد. اگر تعداد کمی از پالایشگاه ها و تامین کنندگان عمده بر بازار تسلط داشته باشند، فشار رقابتی کمتری برای انتقال پس انداز به مصرف کنندگان وجود دارد. بنابراین، نیجریه ای ها ممکن است سود کمی از کاهش برخی از هزینه های حمل و نقل، بیمه و سایر هزینه هایی که قبلا با واردات سوخت تصفیه شده مرتبط بود، ببینند.

برای مردم نیجریه، عواقب افزایش قیمت سوخت بسیار فراتر از پمپ بنزین است. افزایش قیمت بنزین و گازوئیل به سرعت به هزینه های حمل و نقل، قیمت کالاهای اساسی و هزینه راه اندازی ژنراتورها که میلیون ها خانوار و کسب و کار هنوز به آن وابسته هستند، می پردازد. در نهایت، این وضعیتی را ایجاد می‌کند که در آن پالایش داخلی می‌تواند سود هنگفتی را برای تعداد کمی از بازیگران قدرتمند ایجاد کند، در حالی که مصرف‌کنندگان عادی همچنان وزن تمام افزایش قیمت‌ها و فشارهای تورمی روزانه را تحمل می‌کنند.

در عین حال، رسیدگی به این بحران مستلزم شناخت چالش‌های پیش روی پالایشگاه‌های داخلی است. Dangote نفت خام را با قیمت های مرتبط با بازار بین المللی خریداری می کند و به عنوان یک تجارت خصوصی نمی تواند به طور نامحدود هزینه های بالای ورودی را جذب کند یا به قیمت سوخت یارانه بدهد. این پالایشگاه همچنین برای تامین نفت کافی از تولیدکنندگان نیجریه با مشکلاتی روبرو بوده است که در برخی مواقع مجبور به جبران کسری از طریق خرید در بازار بین المللی شده است.

بسیاری هنوز بر این باورند که رسیدگی به این مشکلات مستلزم بسته ای از اقدامات قانونی و نظارتی، در کنار اجرای مستمر مکانیزمی است که به پالایشگاه ها اجازه می دهد تا نفت خام را با شرایط پایدار و پایدار خریداری کنند. این می تواند به محافظت از بازار داخلی در برابر نوسانات نرخ ارز و نوسانات دلار کمک کند. برخی دیگر از بازیگران اصلی خواسته اند تا ساختارهای قیمت گذاری روزانه خود را افشا کنند و از تنظیم کننده ها نیز خواسته اند که از رفتار غیر تبعیض آمیز با توزیع کنندگان و واردکنندگان محلی اطمینان حاصل کنند.

تسریع در بازسازی و بازگشت به بهره برداری با ظرفیت کامل پالایشگاه های دولتی نیز می تواند رقابت قوی تری با بخش خصوصی ایجاد کند. در عین حال، ارائه تسهیلات و مشوق‌ها برای پالایشگاه‌های کوچک و متوسط ​​در سراسر کشور می‌تواند به تامین تقاضای محلی و منطقه‌ای و در عین حال شکستن سلطه غول‌های صنعت کمک کند.

دولت همچنین می‌تواند وجوهی را که قبلا برای یارانه‌های سوخت مصرف می‌کرد، به سمت بهبود عرضه برق و یارانه حمل‌ونقل عمومی هدایت کند، در حالی که سرمایه‌گذاری سنگین‌تری در مراقبت‌های بهداشتی و آموزش انجام دهد. تلاش‌های این شرکت برای گسترش سریع استفاده از گاز طبیعی فشرده (CNG) به عنوان جایگزین ارزان‌تر برای بنزین و گازوئیل نیز می‌تواند فشار بر مصرف‌کنندگان را کاهش دهد، اگرچه این برنامه هنوز نتایجی را در مقیاس مورد نیاز ارائه نکرده است.

نظرات بیان شده در این مقاله متعلق به خود نویسنده است و لزوما منعکس کننده موضع تحریریه الجزیره نیست.