این ایالت ها قبلا مراکز داده های هوش مصنوعی را مجبور می کنند برای قدرت خود هزینه کنند

مراکز داده مطالبات بی سابقه ای را از سیستم برق ایالات متحده ارائه می کنند. این امر کنگره و تعداد فزاینده ای از ایالت ها را وادار می کند تا با یک سوال حساس روبرو شوند: چه کسی باید هزینه نیروگاه ها، پست ها و خطوط انتقال مورد نیاز برای خدمت رسانی به آنها را بپردازد؟

آیا هزینه‌ها باید توسط شرکت‌هایی که باعث رونق هوش مصنوعی می‌شوند، مانند متا، گوگل و مایکروسافت، همراه با توسعه‌دهندگان مرکز داده که زیرساخت‌ها را ایجاد می‌کنند، بپذیرند؟ یا باید زیر دوش خانوارها و مشاغل کوچکی که از همان شبکه برق می گیرند، باشند؟

مجلس نمایندگان با اکثریت قاطع قانون حمایت از نرخ پرداخت کنندگان دو حزبی را در 16 سپتامبر با 417 رای موافق در برابر 3 رای به تصویب رساند. این قانون یک استاندارد فدرال را برای جلوگیری از پرداخت موثر برای زیرساخت های برق که برای کاربران فوق العاده بزرگ مانند مراکز داده ساخته شده است توسط خانوارها و مشاغل کوچک ایجاد می کند.

قانون حمایت از نرخ‌دهندگان که توسط نماینده جمهوری‌خواه، گیب ایوانز از کلرادو و نماینده دموکرات، کتی کاستور از فلوریدا معرفی شد، قانون سیاست‌های تنظیم‌کننده خدمات عمومی در سال 1978 را اصلاح می‌کند.

لایحه جدید برای مشاغل یا سازمان هایی اعمال می شود که از مقدار زیادی برق در یک مکان استفاده می کنند، به ویژه 100 مگاوات یا بیشتر، که برای تامین برق ده ها هزار خانه به طور همزمان کافی است.

استاندارد فدرال پیشنهادی آن دسته از کاربران بزرگ برق را ملزم می‌کند که تمام هزینه‌های نیروگاه‌های جدید، خطوط انتقال یا ارتقاء شبکه مورد نیاز برای خدمات رسانی به آنها را بپردازند. شرکت‌های برق همچنین به ضمانت‌هایی از این کاربران بزرگ انرژی نیاز دارند که به پرداخت هزینه ارتقاء قبل از شروع کار کمک کنند.

یکی از تمایزهای مهمی که در اینجا باید به آن اشاره کرد این است که این لایحه از تنظیم کنندگان خدمات ایالتی می خواهد که استاندارد جدید را بررسی کنند و تصمیم بگیرند که آیا آن را اتخاذ کنند یا نه، اما تصمیم نهایی را به جای تحمیل یک قانون فدرال واحد به ایالت ها واگذار می کند. این به طور خودکار جایگزین سیستم های دولتی موجود برای تعیین نرخ برق نمی شود.

به زبان ساده، هدف این است که اطمینان حاصل شود که مراکز داده برای زیرساخت های مورد نیاز خود پرداخت می کنند، نه اینکه خانواده ها و مشاغل کوچک بخشی از صورت حساب را دریافت کنند.

بحث در مورد اینکه چه کسی باید هزینه های مربوط به مراکز داده را بر عهده بگیرد به طور فزاینده ای مبرم شده است زیرا تأسیسات در مقیاس بزرگ هر روز بیشتر برق کشور را مصرف می کنند.

به عنوان مثال، در گزارشی در سال 2024، آزمایشگاه ملی لارنس برکلی وزارت انرژی تخمین زد که مراکز داده ایالات متحده در سال 2023 حدود 176 تراوات ساعت برق مصرف کرده اند که 4.4 درصد از کل مصرف برق ایالات متحده را تشکیل می دهد. این گزارش پیش بینی می کند که مصرف تا سال 2028 به 325 تا 580 تراوات ساعت افزایش یابد که بین 6.7 تا 12 درصد از تقاضای برق ایالات متحده را نشان می دهد.

برای پاسخگویی به این تقاضای رو به رشد، شرکت‌های برق ممکن است مجبور شوند میلیون‌ها یا حتی میلیاردها دلار برای خطوط برق جدید، پست‌ها و سایر ارتقاء شبکه هزینه کنند. حامیان این قانون استدلال می‌کنند که اگر یک پروژه مرکز داده بزرگ به تأخیر بیفتد، کاهش یابد یا از برق کمتری از حد انتظار استفاده کند، شرکت‌های برق می‌توانند از طریق نرخ‌های برق بالاتر بخشی از این هزینه‌ها را از پایگاه مشتریان گسترده‌تر خود بازیابی کنند. این لایحه به دنبال کاهش این خطر با الزام کاربران بزرگ به تحمل تمام هزینه زیرساخت های ساخته شده به طور خاص برای خدمات رسانی به آنها است.

اما چندین ایالت در حال حاضر در این مسیر حرکت می کنند.

برای مثال، فلوریدا، اورگان، ویرجینیا، تگزاس، آلاباما، نبراسکا و داکوتای جنوبی همگی رویکردهای خاصی را برای تخصیص هزینه‌ها و ریسک‌های مالی ایجاد شده توسط مراکز داده و سایر مشتریان انرژی با بار بزرگ اتخاذ کرده‌اند.

فلوریدا یکی از صریح ترین حمایت های ایالتی کشور را پذیرفته است.

این قانون برای کاربران بسیار بزرگ برق مانند مراکز داده اعمال می شود که انتظار دارند حداقل 50 مگاوات برق در یک سایت بر اساس میزان مصرف اوج مصرف خود مصرف کنند.

تعرفه‌های خدمات شهری باید به طور منطقی تضمین کنند که هر مشتری واجد شرایط تمام هزینه خدمات را متحمل می‌شود و این هزینه‌ها به نرخ‌پردازان دیگر منتقل نمی‌شود.

این قانون به رسمیت می‌شناسد که کاربران بزرگ برق (مانند مراکز داده) می‌توانند خطرات مالی بزرگ‌تری نسبت به مشتریان معمولی ایجاد کنند و این خطرات می‌توانند بر پایه گسترده‌تر مصرف‌کنندگان آنها تأثیر بگذارند. بنابراین، شرکت‌های برق در فلوریدا باید برنامه‌ها و قوانین نرخ جدید را به کمیسیون خدمات عمومی فلوریدا ارسال کنند تا نشان دهند که چگونه این الزامات حفاظت از مشتری را تا اول اکتبر 2026 اجرا می‌کنند.

یک طرح نرخ پیشنهادی ارائه شده توسط شرکت فلوریدا فلوریدا Power & Light (FPL) نشان می دهد که چگونه این حفاظت ها می توانند در عمل کار کنند. بر اساس این پیشنهاد، مشتریان جدید با بار بزرگ باید قراردادهای بلندمدت امضا کنند، ضمانت های مالی ارائه کنند، حداقل تعهدات خرید نیرو را انجام دهند و در صورت کاهش تقاضا یا خاتمه زودهنگام خدمات خود، احتمالا هزینه خروج را بپردازند.

قانون 2025 حفاظت از اورگان با مسئولیت انرژی (POWER) برای کمک به کمیسیون خدمات عمومی اورگان (PUC) در مدیریت هزینه ها و خطرات ناشی از گسترش سریع مراکز داده و سایر کاربران بزرگ برق طراحی شده است.

این قانون در مورد تأسیسات بزرگی که حداقل 20 مگاوات برق مصرف می کنند اعمال می شود و به گونه ای طراحی شده است که هزینه های سرویس دهی به این امکانات توسط خود تأسیسات پرداخت می شود نه سایر مشتریان.

در سپتامبر 2026، اورگان PUC برنامه 96 را برای مشتریان پر باری که توسط پورتلند جنرال الکتریک (PGE) خدمات رسانی می شود، تأیید کرد. این کمیسیون گفت که این چارچوب تضمین می‌کند که صورت‌حساب‌های مرکز داده منعکس کننده هزینه‌های خاص خدمات به آن‌ها هستند و در عین حال از خانواده‌ها و مشاغل در برابر یارانه دادن به زیرساخت‌های مرتبط محافظت می‌کنند.

لتا تاونی، رئیس PUC گفت: "اهالی اورگان نباید هزینه های رشد انفجاری مرکز داده را متحمل شوند."، وی افزود که برنامه 96 "تضمین می کند که بزرگترین کاربران انرژی در منطقه خدمات PGE سهم خود را پرداخت می کنند."

بر اساس طرح تصویب شده، مشتریانی که حداقل 100 مگاوات برق مصرف می کنند، یک سنت اضافی به ازای هر کیلووات ساعت پرداخت می کنند و درآمد اضافی به برنامه های مشتریان خانگی اختصاص می یابد.

ویرجینیا یک مسیر نظارتی را به جای قانونگذاری در پیش گرفت.

در نوامبر 2025، کمیسیون شرکت ایالتی (SCC) یک دسته بندی نرخ برق جدید را برای مصرف کنندگان برق بسیار بزرگ، از جمله تأسیساتی که حداقل به 25 مگاوات برق نیاز دارند، تصویب کرد. کلاس نرخ جدید از سال آینده، از اول ژانویه 2027 اعمال می شود.

مشتریان واجد شرایط باید برای بیشتر زیرساخت های برق و ظرفیت برقی که برای آنها رزرو شده است، پرداخت کنند، حتی اگر در نهایت توان کمتری از حد انتظار مصرف کنند.

رویکرد داکوتای جنوبی این است که مراکز داده بزرگ را تا حد زیادی مسئول هزینه‌های برقی که ایجاد می‌کنند، بجای اینکه این هزینه‌ها را به سایر مشتریان خدمات شهری منتقل کند، است.

بر اساس قانون تصویب شده در سال 2026، مراکز داده با حداکثر تقاضای حداقل 10 مگاوات باید شرایط خدمات برق جداگانه ای داشته باشند که آنها را ملزم به بازپرداخت هزینه های خدمات برقی برای هزینه هایی است که نسبتا به تقاضا و مصرف آنها نسبت داده می شود، از جمله هزینه های خاصی که ممکن است در صورت کاهش یا ترک سیستم بعدا ایجاد شود.

این چارچوب برای رسیدگی به هزینه‌های مستقیم برق و ریسک سرمایه‌گذاری‌های زیربنایی سرگردان در نظر گرفته شده است.

لایحه 6 سنای تگزاس به کاربران برق با بار زیاد نیاز دارد تا به پرداخت هزینه اتصال امکانات خود به شبکه برق کمک کنند.

این قانون به طور کلی برای کاربران برق جدید که به 75 مگاوات یا بیشتر برق نیاز دارند در منطقه شورای قابلیت اطمینان الکتریکی تگزاس (ERCOT) اعمال می‌شود و هدف آن اطمینان از مدیریت هزینه‌های زیرساخت‌های شبکه جدید بدون به خطر انداختن قابلیت اطمینان یا رشد تجاری است.

تقاضا بسیار زیاد است، که به سرعت در حال افزایش فشار بر روی شبکه است: در یک پرونده در اکتبر 2025، ERCOT اعلام کرد که حدود 205 گیگاوات پروژه بزرگ برق در جستجوی اتصال به شبکه دارد که تقریبا 70 درصد آنها مراکز داده هستند، که توسط شرکت حقوقی بین المللی Sidley استناد شده است.

لایحه 270 سنای آلاباما برای مراکز داده اعمال می شود که انتظار دارند حداقل 150 مگاوات برق در یک یا چند سایت مجاور استفاده کنند.

قانون، کمیسیون خدمات عمومی آلاباما را ملزم می‌کند تا تعیین کند که آیا مراکز داده واجد شرایط واقعا تمام هزینه‌های اضافی را که برای خدمات شهری ایجاد می‌کنند پرداخت می‌کنند یا خیر. این هزینه ها می تواند شامل تولید برق، خطوط انتقال، ارتقاء شبکه محلی، سوخت و مالیات باشد.

بنابراین، این لایحه به جای ایجاد یک تعرفه دولتی یکسان، بر بررسی نظارتی قرارداد به قرارداد متکی است.

"قانون تنظیم مشتری بار بزرگ" نبراسکا بارهای جدید یا افزایش یافته بیش از 20 مگاوات را در یک سایت پوشش می دهد.

این معیار به تامین‌کنندگان برق عمومی اجازه می‌دهد تا استانداردهای اتصال را ایجاد کنند و به آنها اجازه می‌دهد تا نرخ‌ها، هزینه‌ها و شرایط عملیاتی خاص مشتری را تعیین کنند. همچنین ممکن است از مشتریان بارهای بزرگ خواسته شود که ثابت کنند حق استفاده از زمین را دارند، هزینه مطالعات مهندسی و برنامه ریزی برای تعیین اینکه آیا شبکه می تواند تقاضای جدید را برآورده کند یا خیر، و تعهدات مالی نسبت به زیرساخت های تولید و انتقال مورد نیاز برای خدمت رسانی به آنها را دارند، پرداخت کنند.

این قانون در آوریل 2026 توسط فرماندار تصویب شد.

در این میان، کالیفرنیا یک مثال متقابل به ایالت هایی ارائه می دهد که حمایت از هزینه های مستقیم را اعمال کرده یا مجاز کرده اند.

لایحه 57 سنا به کمیسیون خدمات عمومی کالیفرنیا دستور می دهد تا به چگونگی تأثیر رشد مرکز داده بر شبکه و اینکه آیا هزینه های مربوطه به مشتریان دیگر منتقل می شود یا خیر، نگاه کند. این نیازی به مراکز داده ندارد که مستقیما این هزینه ها را جذب کنند یا تعرفه اجباری جداگانه ای برای آنها تعیین کنند.

استیو پادیلا، سناتور ایالتی دموکرات، هنگام امضای این مصوبه گفت: «خانواده‌های کالیفرنیا در حال حاضر با افزایش قبوض آب و برق در حال مبارزه هستند. ما باید بهتر درک کنیم که این مراکز داده گرسنه انرژی و منابع چه تأثیری بر شبکه‌ها و صورت‌حساب‌های انرژی ما خواهد داشت.»

بر اساس ارقام منتسب به کمیسیون انرژی کالیفرنیا، توسعه دهندگان مرکز داده کالیفرنیا تقریبا 18.7 گیگاوات ظرفیت برق درخواست کرده اند. با این حال، قانون فعلی ایالت به‌جای الزامی که توسعه‌دهندگان را مجبور به پوشش هزینه‌های زیرساختی پروژه‌هایشان می‌کند، یک اقدام جمع‌آوری اطلاعات است.

تکه تکه‌ای نوظهور دولت به ایالت نشان می‌دهد که قانون‌گذاران به طور کلی خطرات مالی ایجاد شده توسط بارهای عظیم برق جدید را تشخیص می‌دهند، اما هنوز بر روی یک راه حل واحد تصمیم نگرفته‌اند.

فلوریدا و اورگان با ایجاد اصول تخصیص مستقیم هزینه فراتر رفته اند، در حالی که ویرجینیا نشان داده است که تنظیم کننده های خدمات شهری می توانند حتی بدون قانون جدید نیز عمل کنند. تگزاس، آلاباما، نبراسکا و داکوتای جنوبی اقدامات حفاظتی محدودتری را متناسب با بازار برق خود اتخاذ کرده‌اند.

آنچه آنها به اشتراک می گذارند، اصل در قلب قانون حفاظت از نرخ پرداخت کننده است: اگر یک مرکز داده هوش مصنوعی به میلیاردها دلار زیرساخت برق جدید نیاز دارد، مشتریان عادی نباید به طور خودکار برای آن پول پرداخت کنند.

نیوزویک با ائتلاف مرکز داده، که نمایندگی اپراتورهای مرکز داده اصلی از جمله گوگل، آمازون، متا و مایکروسافت، و موسسه تحقیقات برق برق (EPRI) را نمایندگی می‌کند، تماس گرفته است تا مقیاس تقاضای برق مرکز داده و نیازهای زیرساختی را از طریق ایمیل، برای اظهار نظر مشخص کند.

خبرنگاران و سردبیران Newswee k از مارتین، دستیار هوش مصنوعی ما، برای تهیه این داستان استفاده کردند. در اینجا درباره مارتین بیشتر بدانید.

در مورد این داستان با سردبیران نیوزویک تماس بگیرید: بن کلی و جیمز دبنز