بحث بر سر معامله مالدیو با ایگل هیلز

توافق پیشنهادی بین دولت مالدیو و توسعه دهنده ایگل هیلز مستقر در ابوظبی برای ساخت اسکله و اسکله تفریحی در هفته های اخیر بر چرخه اخبار مالدیو مسلط بوده است. پروژه تپه عقاب که در سال 2014 توسط تاجر اماراتی محمد الاببار، که همچنین املاک Emaar، توسعه دهنده برج خلیفه دبی را تأسیس کرد، برای راس ماله، جزیره مصنوعی که از تالاب فوشی دیگارو، در جنوب پایتخت، ماله، بازپس گرفته می شود، برنامه ریزی شده است. این پروژه توسط رئیس جمهور محمد مویزو به عنوان یکی از ابتکارات شاخص او حمایت می شود.

راس ماله که در ابتدا به عنوان اولین "اکو شهر" اقیانوس هند در نظر گرفته شد، قرار بود بحران مسکن در مالدیو را کاهش دهد، کشوری که خشکی کمتر از 1 درصد از خاک آن را تشکیل می دهد. اگرچه توافقنامه امضا شده در ابوظبی در 21 سپتامبر به جای یک قرارداد نهایی، یک تعهد نامه است، اما این پروژه، در صورت تحقق، چشم انداز اصلی را به طور اساسی تغییر می دهد.

بر اساس شرایط گزارش شده، ایگل هیلز 500 هکتار از 1009 هکتار را که برای احیا در نظر گرفته شده است، با اجاره ای 99 ساله، بدون پرداخت هزینه خرید یا اجاره، برای توسعه استراحتگاه ها، تسهیلات تجاری، و املاک مسکونی که به خریداران خارجی عرضه می شود، دریافت می کند. این تنها باقیمانده را برای توسعه دیگر، از جمله مسکن برای مالدیوها که در ابتدا به عنوان ذینفعان اصلی آن در نظر گرفته شده بود، باقی می گذارد.

در غرامت نسبی، ایگل هیلز پیشنهاد داده است تا 5000 واحد مسکونی در نزدیکی Hulhumalé را تأمین مالی کند، اگرچه هزینه آنها از سهم دولت از درآمد پروژه جبران می شود. می توان گفت، یک مورد اقتصادی برای این پروژه وجود دارد. سرمایه گذاری در این مقیاس می تواند دلارهای بسیار مورد نیاز را به همراه داشته باشد، شغل ایجاد کند و درآمد ایجاد کند. عبدالله مثالب، وزیر زیرساخت و مسکن، که توافقنامه را امضا کرد، همچنین استدلال می‌کند که این پروژه می‌تواند یک بخش املاک و مستغلات ساختار یافته و در سطح جهانی ایجاد کند و به تنوع بخشیدن به اقتصاد وابسته به گردشگری کمک کند.

با این حال، عدم شفافیت پیرامون این معامله، ارزیابی شایستگی های اقتصادی آن را چالش برانگیز می کند. خود توافق دقیق علنی نشده است. در این بین اعداد با هم تضاد دارند. دولت ارزش این پروژه را 20 میلیارد دلار ارزیابی کرده است، در حالی که طبق گزارش ها، ایگل هیلز توسعه 12 میلیارد دلاری را پیش بینی کرده است. هیچ کدام از این رقم ها تعهد سرمایه گذاری الزام آور نیستند. همچنین توسعه‌دهنده پیش‌بینی دولت برای بیش از 54000 شغل را تکرار نکرد. نحوه محاسبه این ارقام نامشخص است. منتقدان همچنین این سوال را مطرح کرده اند که چرا زمین به طور موثر ارائه می شود.

دولت استدلال می‌کند که سهم 10 درصدی آن از درآمد ناخالص توسعه‌دهنده، که حدود 3.1 میلیارد دلار در طول ده سال پیش‌بینی می‌کند، بیش از یک کارمزد اولیه به دست می‌آورد و از مزیت اضافی آن که نیازی به وام‌های دولتی یا ضمانت‌نامه‌های دولتی نیست، یاد می‌کند. با این حال، این پروژه هرگز در مناقصه رقابتی قرار نگرفت و هیچ ارزیابی مستقلی از زمین منتشر نشده است. بدون آن، ارزیابی اینکه آیا بازده مورد انتظار ادامه شرایط گزارش شده را توجیه می کند، دشوار است، به ویژه با توجه به صدها میلیون دلاری که قبلا برای بازپس گیری راس ماله هزینه شده است.

فراتر از قیمت، این معامله نگرانی ها در مورد مالکیت زمین های خارجی را نیز زنده کرده است. اصل 251 قانون اساسی، مالکیت خارجی را ممنوع کرده و مدت اجاره به افراد غیر تبعه را تا 99 سال محدود کرده است. اصلاحیه‌ای که اجازه مالکیت خارجی در ازای سرمایه‌گذاری‌های مالی کلان را می‌دهد توسط رئیس‌جمهور عبدالله یمین در سال 2015 ارائه شد، اما در سال 2019 توسط جانشین وی، ابراهیم صالح، لغو شد. اعلامیه اولیه ایگل هیلز بیان می‌کرد که هر بار که ملکی تغییر می‌کند، یک اجاره نامه جدید 99 ساله آغاز می‌شود.

منتقدان استدلال می‌کنند که این محدودیت قانون اساسی را دور می‌زند و عملا به خارجی‌ها اجازه می‌دهد تا کنترل زمین را به طور نامحدود حفظ کنند. شرکت از آن زمان این عبارت را اصلاح کرده است و دولت این تفسیر را رد می کند و اصرار دارد که زمین در مالکیت دولتی باقی بماند و هر انتقالی مستلزم تایید آن است. همچنین معتقد است که خرید ملک به طور خودکار اجازه اقامت را نمی دهد، حتی اگر وب سایت فروش Eagle Hills یک ویزای اقامت تجدید پذیر را تبلیغ می کند.

بسیاری از مخالفان عمومی در رسانه های اجتماعی تحت هشتگ #EagleHillsOut، با تمرکز بر مبهم بودن معامله و چشم انداز کنترل خارجی بر زمین، بازی کرده اند. آلبار همچنین پروژه های گذشته خود را مورد بررسی قرار داده است. در صربستان، توسعه آب‌نمای بلگراد او، که با شفافیت کمی تحت قانون ویژه‌ای که به نفع توسعه‌دهنده است، انجام شد، اعتراضات گسترده‌ای را برانگیخت. پیوندهای آلاببار با اسرائیل بیشتر مخالفت را در مالدیو تشدید کرده است، جایی که حمایت از فلسطین عمیق است و ورود پاسپورت های اسرائیل از آوریل 2025 در پاسخ به جنگ غزه ممنوع شده است.

در سال 2005، به عنوان رئیس عمار، آلاببار درباره خرید خانه هایی که شهرک نشینان اسرائیلی در خلال خروج برنامه ریزی شده اسرائیل از غزه تخلیه می کنند و همچنین بازسازی با رهبران فلسطینی گفتگو کرد. در سال 2020، پس از عادی سازی روابط امارات با اسرائیل بر اساس توافقات آبراهام، او علنا ​​از روابط نزدیکتر امارات و اسرائیل حمایت کرد. در میان نگرانی‌ها مبنی بر اینکه این توسعه می‌تواند به اسرائیلی‌ها اجازه دهد تا علیرغم محدودیت‌های موجود، املاکی در مالدیو به دست آورند، آلبار اصرار دارد که ایگل هیلز از قوانین مالدیو، از جمله ممنوعیت گذرنامه، تبعیت کند.

با این حال، اپوزیسیون سیاسی سازمان‌یافته، به‌ویژه در حزب اصلی اپوزیسیون مالدیو دموکراتیک (MDP) تقسیم شده است. در بیانیه‌ای رسمی، این حزب خواستار افشای کامل مفاد قرارداد و برگزاری همه‌پرسی در مورد پروژه شد، در حالی که با هرگونه ترتیباتی که اجازه مالکیت خارجی بر زمین را می‌دهد، مخالفت کرد. با این حال، رئیس آن، رئیس جمهور سابق، محمد نشید، اصولا از این پروژه حمایت می کند. پس از آنکه قانونگذاران MDP در پارلمان آلابار را به عنوان حامی صهیونیسم محکوم کردند، نشید هشدار داد که چنین حملاتی می تواند سرمایه گذاری امارات متحده عربی را به خطر بیندازد.

با این وجود، مخالفت ملی گرایانه با پروژه های بزرگ تحت حمایت خارجی، موضوعی تکراری در سیاست مالدیو از زمان گذار این کشور به دموکراسی در سال 2008 بوده است. زمانی که محکومیت فساد لغو شد، یمین را از نامزدی منع کرد، مویزو که تا آن زمان برای اولین بار مبارزات انتخاباتی انجام می داد، در کوتاه مدت به عنوان کاندیدای مخالف وارد میدان شد و پیروز شد.

یمین در نهایت از او حمایت کرد اما از آن زمان علنا از آن پشیمان شد. به نظر می رسد استراتژی یمین تضعیف اعتبار ناسیونالیستی محوری در پلت فرم طرفدار مالدیو موئیزو است، در حالی که ادعای دولت برای حمایت از آرمان فلسطین را به چالش می کشد. برای این منظور، او از همدردی عمومی با فلسطین برای برانگیختن مخالفت با ایگل هیلز با عباراتی آشکارا یهودستیزانه استفاده کرده است.

در یک پست عجیب و غریب در X، او توسعه‌دهنده را به عنوان گروهی فاسد که از یک رژیم ورشکسته اخلاقی سوء استفاده می‌کنند محکوم کرد و بدون مدرک ادعا کرد که این پروژه یک شهرک یهودی در مالدیو ایجاد می‌کند. با وجود تمام انتقادات عمومی، چه واقعی و چه فرصت طلب، موئیزو با موانع قانونی کمی برای ادامه کار مواجه است. هیچ تاریخی برای توافق نهایی تعیین نشده است، اما رئیس‌جمهور می‌گوید لایحه املاک و مستغلات که زیربنای این پروژه است «بسیار زود» به پارلمان خواهد رفت، جایی که کنگره ملی خلق او از سال 2024 اکثریت را در اختیار دارد.

با این حال، بحث بر سر ایگل هیلز پرسش‌های گسترده‌تری را در مورد اینکه چگونه مالدیو نیاز خود به سرمایه‌گذاری خارجی را با منافع عمومی متعادل می‌کند، ایجاد می‌کند. یک اقتصاد کوچک و وابسته به واردات نمی تواند هر زمان که مخالفت هایی بر اساس دلایل ناسیونالیستی مطرح می شود، از سرمایه گذاران بزرگ دوری کند، به ویژه زمانی که این مخالفت ها با انگیزه بدبینانه باشد. به عنوان مثال، لغو قرارداد فرودگاهی شرکت هندی GMR در سال 2012 در نهایت 271 میلیون دلار برای دولت هزینه داشت.

در عین حال، واگذاری زمین های اصلی در یک کشور کم زمین، در جزیره ای که به عنوان راه حلی پایدار برای بحران مسکن حاد مطرح شده است، مستلزم بررسی دقیق تر است. تا زمانی که دولت توافقنامه کامل را منتشر نکند، این بررسی نمی تواند انجام شود.