بحران آب شکاف عمیق‌تر قدرت مدنی را در پورتوریکو آشکار می‌کند

صدها هزار نفر از ساکنان پورتوریکو با جیره بندی آب و اختلال در خدمات مواجه شده اند زیرا خشکسالی و پیری زیرساخت ها سیستم آبی جزیره را تحت فشار قرار داده است.

نه سال پس از اینکه طوفان ماریا ضعف‌های زیرساختی حیاتی و واکنش دولت را آشکار کرد، مدافعان می‌گویند که بحران کنونی شکاف دائمی بین شهروندان و نهادهای مسئول خدمات ضروری را آشکار می‌کند.

از آنجایی که مقامات کمبودها و اقدامات اضطراری را مدیریت می کنند، سؤالات در مورد پاسخگویی، شفافیت و اینکه چگونه ساکنان می توانند به طور مؤثر قبل از اعتصابات بحران بعدی درخواست اقدام کنند، افزایش می یابد.

یکی از مقامات کاخ سفید ماه گذشته به نیوزویک گفت که وضعیت پورتوریکو "از نزدیک" تحت نظر است.

نیوزویک از طریق ایمیل با کاخ سفید و همچنین با سازمان قنات و فاضلاب پورتوریکو، معروف به PRASA، برای اظهار نظر در مورد برنامه‌های نوسازی زیرساخت‌ها، تلاش‌های مداوم پاسخ به خشکسالی و گزارش نرخ تلفات آب در سیستم تماس گرفت. هر پاسخی پس از دریافت اضافه خواهد شد.

علت فوری بحران ترکیبی از شرایط خشکسالی شدید و شبکه توزیع آب قدیمی است که دهه ها با مشکل مواجه بوده است.

جولای گذشته به عنوان خشک ترین ماه ثبت شده در سان خوان در بیش از 120 سال گذشته گزارش شد، در حالی که بخش بزرگی از جزیره وارد شرایط خشکسالی متوسط ​​تا شدید شد. سطح مخزن به شدت کاهش یافت و مقامات را مجبور کرد تا به طور خلاصه اقدامات جیره بندی آب را در چندین شهرداری اجرا کنند.

با این حال، آسیب‌پذیری‌های زیربنایی، پیش از خشکسالی است. کارگروه پورتوریکو انجمن وکلای شهر نیویورک در گزارشی در 3 سپتامبر خاطرنشان کرد که کمبود آب از قبل از طوفان های ایرما و ماریا بارها بر پورتوریکو تأثیر گذاشته است و زیرساخت های خراب تأثیر هر چالش جدید را تشدید کرده است.

به گفته این سازمان، PRASA گزارش داده است که تا 65 درصد از آب تولیدی خود را از طریق نشت، خرابی لوله و سرریز قبل از رسیدن به مشتریان از دست داده است.

یک شکست بزرگ خط لوله در ژوئن بیشتر نشان داد که این سیستم چقدر آسیب پذیر است. مداخلات اضطراری خدمات را به طور موقت تثبیت کرد، اما آنها مسائل بزرگتر مربوط به تعمیر و نگهداری، نوسازی و قابلیت اطمینان طولانی مدت را حل نکردند.

این وضعیت بازتاب نگرانی‌هایی است که پس از طوفان ماریا ظاهر شد، زمانی که شرکت‌های برق آسیب دیده سال‌ها غفلت را در سیستم‌های عمومی مهم نشان دادند. در حالی که ماریا زیرساخت‌ها را از طریق یک فاجعه طبیعی ویران کرد، وضعیت اضطراری آب امروز، آنچه را که قبل از رسیدن بحران به نقطه‌ی شکست رخ داده بود، وادار می‌کند.

9 سال پیش در 20 سپتامبر، طوفان ماریا پورتوریکو را ویران کرد، خسارت فاجعه باری به بار آورد، شبکه های ارتباطی را فرو ریخت و یکی از مهم ترین بحران های بشردوستانه در تاریخ مدرن ایالات متحده را آغاز کرد.

طوفان و پیامدهای آن ضعف های عمده ای را در زیرساخت ها، سیستم های واکنش اضطراری و هماهنگی بین سازمان های دولتی نشان داد.

اما جنیس فوئنتس، بنیانگذار غیرانتفاعی BoricuActivatEd و رئیس دفتر نماینده سابق دموکرات لوئیس گوتیرز، این تصور را که پورتوریکویی‌ها به سادگی نمی‌دانند چگونه دولت را هدایت کنند، کنار زد.

فوئنتس به نیوزویک گفت: "من هرگز نمی گویم که جوامع پورتوریکویی به سادگی نمی دانستند که چگونه دولت را هدایت کنند." طوفان ماریا یک فاجعه فوق‌العاده بود و هیچ مقدار دانش مدنی نمی‌توانست شکست در زیرساخت‌ها، ارتباطات یا واکنش دولت را جبران کند.»

در عوض، او گفت که این فاجعه چالش متفاوتی را به نمایش گذاشته است.

او گفت: «اما آنچه ماریا فاش کرد، شکاف بزرگی بین تمایل مردم به اقدام و درک آنها از نحوه عملکرد دولت و نقش برحق آنها در دولت بود.

فوئنتس یادآور شد که جوامع تقریبا بلافاصله پس از طوفان بسیج شدند، پول جمع آوری کردند، تدارکات جمع آوری کردند و تلاش های امدادی را سازماندهی کردند. با این حال، بسیاری از مردم در تلاش بودند تا تشخیص دهند چه کسی مسئول تصمیمات حیاتی است.

او گفت: «مردم به شدت می خواستند کمک کنند. کل جوامع در حال جمع‌آوری پول، جمع‌آوری تدارکات، تماس با مقامات منتخب و سازماندهی جوامع خود بودند. من برای چه چیزی بخواهم؟ "کدام سطح از دولت مسئول است؟" "چه کسی این تصمیم را کنترل می کند؟"

فوئنتس گفت: "جامعه ما فاقد اشتیاق نبود. ما به مکانیک قدرت دسترسی نداشتیم."

فوئنتس افزود، این شکاف مهم است زیرا شهروندان نمی توانند به طور مؤثر از راه حل ها دفاع کنند، اگر ندانند که مرجع در کجا قرار دارد.

او گفت: «وقتی نمی‌دانید مرجع در کجا قرار دارد، هدایت حمایت از خود، دنبال کردن یک تصمیم، مسئول نگه داشتن شخصی یا درک اینکه یک فرآیند در کجا شکسته است، بسیار سخت‌تر می‌شود.

به عنوان یک اصل راهنما، او اغلب به شرکت کنندگان در کارگاه می گوید: "به دولت خود اعتماد نکنید، اما دولت خود را یاد بگیرید."

فوئنتس همچنین تاکید کرد که دانش مدنی به تنهایی نمی تواند از بلایا جلوگیری کند یا جایگزین نهادهای فعال شود.

او گفت: «بسیج بحران و قدرت مدنی دو چیز متفاوت هستند. "دانش مدنی نمی توانست از ماریا جلوگیری کند یا مشکلات بهبودی را که پس از آن به وجود آمد حل کند. اما یک شهروند آگاه در موقعیت بسیار قوی تر و بهتری برای درخواست پاسخ، درک مسئولیت و ماندن درگیر پس از گذراندن شرایط اضطراری فوری است."

"من دوست دارم به مردم یادآوری کنم، اگر سر میز نباشید، در منو خواهید بود."

فوئنتس گفت که وضعیت اضطراری کنونی بسیاری از همان چالش های مدنی را که پس از ماریا نمایان شد، آشکار می کند.

او گفت: «بحران آب ابعاد متفاوتی از همان مشکل اساسی را آشکار می کند. "ماریا یک رویداد فاجعه بار بود. نیاز به واکنش فوری فوری داشت. بحران آب ما را مجبور می کند تا به آنچه اتفاق می افتد مدتها قبل از رسیدن به سطح اضطراری نگاه کنیم: زیرساخت ها، تعمیر و نگهداری، برنامه ریزی، بودجه، مدیریت، قراردادها، نظارت و پاسخگویی."

او گفت که بحران نشان می‌دهد که چرا تعامل بین بلایا به همان اندازه که درگیری در طول آنها اهمیت دارد.

فوئنتس گفت: دانش مدنی نمی تواند لوله شکسته را تعمیر کند یا مخزن را پر کند. "اما می تواند به جامعه کمک کند تا بفهمد چه کسی مسئول است، پول کجا رفته، چه چیزی وعده داده شده است، و چگونه می توان پاسخ خواست. و مهمتر از همه، نقش یک شهروند را در جستجوی این راه حل روشن می کند."

در همان زمان، او نسبت به انتقال مسئولیت از سازمان‌های دولتی که مسئول ارائه خدمات ضروری هستند، هشدار داد.

او گفت: "من هرگز نمی خواهم توانمندسازی مدنی بهانه ای برای شکست نهادی شود." شهروندان نباید صرفا برای دریافت خدمات اولیه، مهندس، وکیل یا متخصص دولتی شوند.»

کارگروه ویژه پورتوریکو انجمن وکلای شهر نیویورک نگرانی‌های مربوط به پاسخگویی را تکرار کرده و می‌گوید که اختیارات پراکنده در سازمان‌های فدرال، منطقه‌ای و محلی، تشخیص اینکه چه کسی در صورت شکست خدمات مسئول است را برای ساکنان دشوار می‌کند.

برای ساکنانی که روزهای بدون آب قابل اطمینانی را تجربه می کنند، این سؤالات بر دسترسی به نیازهای اولیه، بهداشت عمومی، برنامه کاری، آموزش و ثبات اقتصادی تأثیر می گذارد.

BoricuActivatEd مستقیما از درس های آموخته شده پس از طوفان ماریا پدیدار شد. فوئنتس گفت که این ایده در روزی که طوفان به خشکی رسید، وقتی شنید که یک مجری رادیویی اعلام کرد: "بدون کنگره، ما مرده ایم."

او گفت: "من بلافاصله فکر کردم، من چیزی در مورد آن می دانم. می توانم کمک کنم."

پس از گذراندن 25 سال در کاپیتول هیل، فوئنتس گفت که عملکرد درونی کنگره را درک کرده و شروع به این سوال کرد که چرا بسیاری از این دانش غیرقابل دسترس باقی مانده است.

"و من شروع به پرسیدن از خودم کردم: "اگر می دانم این سیستم چگونه کار می کند، چرا باید آن دانش در مالکیت افرادی بماند که اتفاقا در واشنگتن کار می کنند؟ و چرا برای به دست آوردن این دانش به پول نیاز دارید؟"

او BoricuActivatEd را تأسیس کرد تا با آموزش مردم به نحوه عملکرد دولت و نحوه تعامل شهروندان با آن به این سؤالات پاسخ دهد.

او گفت: «امدادرسانی سنتی در بلایای طبیعی بعد از ماریا بسیار مهم بود، اما من می‌خواستم به موضوعی بپردازم که پنج، 10 یا 20 سال بعد همچنان اهمیت دارد: دادن دانش و اطمینان به مردم برای دفاع از خود قبل از رسیدن اضطراری بعدی.»

فوئنتس گفت، یکی از بزرگترین چالش‌هایی که ساکنان هنوز با آن روبرو هستند، درک این است که اقتدار در کجا قرار دارد.

او گفت: «شما باید بدانید که چه کسی صلاحیت رسیدگی به موضوع شما را دارد، می‌خواهید آن شخص یا مؤسسه چه کاری انجام دهد، چگونه این موضوع را به وضوح بیان کنید و چگونه پیگیری کنید. "دسترسی به دولت صرفا داشتن شماره تلفن مناسب نیست، بلکه دانستن محل اقامت مقامات است."

بر اساس گزارش PRASA، پورتوریکو بارها در واکنش به طوفان ها، زلزله ها، خاموشی ها و اکنون یک بحران آب که اخیرا بهبود یافته است بسیج شده است، زیرا بر اساس گزارش PRASA، دو مخزن اصلی از 18 سپتامبر به دلیل بارندگی های اخیر افزایش یافته اند.

بر اساس گزارش اخیر PRASA، سطح مخزن Carraízo به 40.64 متر رسیده و در مرحله ایمنی قرار دارد، فقط 31 سانتی متر زیر سطح سرریز 40.95 متری. در همین حال، مخزن لا پلاتا چهار سانتی‌متر افزایش یافت و به 44.40 متر رسید، اگرچه همچنان تحت تنظیمات عملیاتی قرار دارد.

فوئنتس گفت، چالش حفظ این تعامل زمانی است که وضعیت اضطراری فوری از دید عموم محو شود.

نه سال پس از ماریا، او معتقد است که مشارکت بیش از حد عمومی هنوز به دلیل بحران است.

او گفت: «اتفاق وحشتناکی رخ می دهد، توجه منفجر می شود، مردم بسیج می شوند، رهبران سیاسی پاسخ می دهند و در نهایت دوربین ها می روند. قدرت مدنی چیزی است که پس از خروج دوربین ها اتفاق می افتد.

او افزود که مکرر موارد اضطراری می تواند به جوامع انرژی بدهد، اما همچنین می تواند باعث ناامیدی و خستگی شود.

این خطر در واکنش به شرایط اضطراری بدون اینکه به همان اندازه در اعمال قدرت بین آنها خوب باشد، بسیار خوب است.

به گفته فوئنتس، بسیاری از تصمیماتی که بحران‌های آینده را شکل می‌دهند، مدت‌ها قبل از وقوع یک وضعیت اضطراری از طریق بودجه‌ها، قراردادها، برنامه‌ریزی زیرساخت‌ها و تصمیم‌های آژانس‌هایی که توجه عمومی کمی به آن‌ها جلب می‌شود، اتفاق می‌افتد.

او گفت: «اگر فقط بعد از شکستن چیزی درگیر شویم، همیشه در حال واکنش هستیم. قدرت مدنی به معنای توسعه عادات و دانش برای مشارکت قبل از آن نقطه است.

فوئنتس گفت که تعامل واشنگتن با پورتوریکو اغلب اپیزودیک است و توجه فدرال در طول بلایا و نبردهای سیاسی بزرگ قبل از محو شدن دوباره افزایش می یابد.

او گفت: "یک طوفان وجود دارد. یک بسته فاجعه. یک اختلاف بودجه. صخره مدیکر. نابرابری مراقبت های بهداشتی. برق قابل اعتماد و مقرون به صرفه. کمک های غذایی. قانون جونز. یک جنجال سیاسی بزرگ." پورتوریکو به سمت جلوی گفتگو حرکت می کند و در نهایت توجه واشنگتن به جایی دیگر می رود.

او استدلال کرد که تعامل فدرال باید مستمر باشد تا معاملاتی.

پس از بیش از دو دهه کار در کنگره، فوئنتس گفت که از نزدیک دیده است که حمایت از مؤسسات چقدر می تواند مهم باشد.

او گفت: «و هیچ عنوان قدرتمندتر از تماس گرفتن با دفتر کنگره و معرفی خود به عنوان یک مؤسسه وجود ندارد. "اما جوامع نباید ابتدا در لحظه ای که به شدت به چیزی از دولت نیاز دارند، ملاقات کنند."

با نگاهی به آینده، فوئنتس پورتوریکویی را متصور است که در آن سواد مدنی مانند هر شکل دیگری از آموزش رایج است.

او گفت: «هدف من ایجاد میلیون‌ها کارشناس دولتی نیست. این برای ایجاد میلیون‌ها نفر است که بفهمند دولت نیز به آنها تعلق دارد.»

او گفت که ساکنان باید بدانند چه کسی آنها را نمایندگی می کند، چه نهادهایی تصمیمات کلیدی را کنترل می کنند و منابع عمومی چگونه خرج می شوند.

او گفت: «مردم نباید تنها پس از اینکه مشکلی وحشتناک پیش می‌آید، در دولت متخصص شوند.

فوئنتس همچنین بر این باور است که سواد مدنی قوی‌تر، مسئولیت‌پذیری در مورد شکست‌های زیرساختی آینده را بهبود می‌بخشد.

او گفت: «زمانی که یافتن مسئولیت دشوار باشد، مسئولیت پذیری بسیار سخت تر می شود.

او افزود که در سیستم های پیچیده، تقصیر می تواند به راحتی بین آژانس ها، مقامات منتخب و پیمانکاران جابه جا شود و تشخیص اینکه چه کسی مسئول نهایی است را برای شهروندان دشوار می کند.

به همین دلیل است که فوئنتس استدلال می کند، بحران فعلی آب در نهایت بیشتر از خشکسالی، مخازن و لوله های قدیمی است.

مانند طوفان ماریا قبل از آن، وضعیت اضطراری سوالات عمیق تری را در مورد قدرت مدنی، پاسخگویی عمومی و اینکه آیا پورتوریکویی ها ابزار لازم برای درخواست پاسخ قبل از فرا رسیدن بحران بعدی را دارند یا خیر، آشکار می کند.

برای این داستان با سردبیران نیوزویک تماس بگیرید: جیسون لمون و آنتونی موری.