بحران دلار مالدیو به یک آزمون سیاسی برای رئیس جمهور مویزو تبدیل می شود

مالدیو در چنگال یک بحران شدید مبادلات خارجی با محوریت کمبود دلار آمریکا قرار دارد. این یک چالش همیشگی برای کشور بوده است، به خصوص که به شدت به واردات کالاهای اساسی، از غذا و سوخت گرفته تا دارو و مصالح ساختمانی وابسته است. در قلب این کمبود، بار بدهی انباشته شده در میان دولت‌های متوالی وجود دارد، به طوری که 1.7 میلیارد دلار خدمات بدهی خارجی تنها در سال 2026 کاهش می‌یابد و فشار زیادی بر ذخایر ارزی مورد نیاز اقتصاد کلان وارد می‌کند.

دولت رئیس جمهور محمد مویزو با برخی توجیهات استدلال می کند که بیشتر این بار مربوط به قبل از دولت اوست. این وام‌ها شامل وام‌هایی است که برای پل Sinamalé تحت ریاست‌جمهوری عبدالله یمین، و پروژه اتصال ماله بزرگ و حمایت از COVID-19 تحت ریاست‌جمهوری ابراهیم محمد سلیح گرفته شده است. با این حال، دولت Muizzu پروژه های بزرگ خود را ادامه داده است، از جمله طرح احیای راس ماله.

دولت مسلما مسیر مسئولیت پذیری را برای اولویت دادن به بازپرداخت بدهی ها برای جلوگیری از نکول دولتی در پیش گرفته است، خطری که کارشناسان بین المللی مکررا هشدار داده بودند که قابل قبول است. در سال 2024، فیچ رتبه مالدیو را به CC کاهش داد و هشدار داد که خطر نکول مالدیو در بازپرداخت بدهی‌های خود بسیار زیاد است. این کشور در ژوئن پس از بازپرداخت 500 میلیون دلار صکوک (اوراق اسلامی) که به جلوگیری از این خطر کمک کرد، کشور را به CCC ارتقا داد.

اما بازپرداخت صکوک، همراه با تسویه حساب بانک مرکزی مبنی بر سوآپ 400 میلیون دلاری ارز با هند در ماه آوریل، همان ذخایر ارزی مورد نیاز در داخل را تخلیه کرد. در حال حاضر، ذخایر مالدیو تنها برای پوشش یک ماه و نیم واردات در مقایسه با بافر سه ماهه ای که صندوق بین المللی پول توصیه می کند کافی است. پیامدهای آن همچنان در سرتاسر اقتصاد بازتاب می یابد.

کسب‌وکارها گزارش می‌دهند که دو تا سه هفته برای پرداخت به تامین‌کنندگان خارج از کشور منتظر مانده‌اند، واردات را به تاخیر می‌اندازند و هزینه‌های اضافی را تحمیل می‌کنند، در حالی که دیگران به‌طور فزاینده‌ای به بازار موازی روی آورده‌اند، جایی که دلار تا 23 روفیه مالدیو (MVR) در برابر نرخ رسمی MVR 15.42 افزایش یافت - حق بیمه تقریبا 50 درصد. افزایش نرخ بازار سیاه دولت را بر آن داشته است تا تجارت ارز را به مشاغل دارای مجوز محدود کند و فروش بالاتر از نرخ های مجاز را جرم انگاری کند، اگرچه این اقدامات برای رفع کمبود دلار کمک چندانی نمی کند.

در همین حال، محیط خارجی نیز نامطلوب باقی مانده است و درگیری های مداوم بین ایران و ایالات متحده با شعله ور شدن متناوب در خصومت ها مشخص شده است. اختلال در سفرهای هوایی غرب آسیا به کاهش بیش از 20 درصدی ورود گردشگران به مالدیو در ماه های مارس و آوریل در مقایسه با ماه های مشابه سال گذشته منجر شد و درآمدهای گردشگری را که دلار به این کشور وارد می کرد کاهش داد، در حالی که قیمت سوخت بالاتر به طور همزمان هزینه واردات ضروری را افزایش داد.

در مقابل این پس‌زمینه، بانک جهانی انتظار دارد تورم در سال 2026 به طور متوسط ​​6 درصد باشد و هشدار داده است که ادامه کمبود دلار می‌تواند دسترسی به واردات ضروری را تهدید کند. با توجه به اینکه گردشگری منبع اصلی درآمدهای ارزی است، دولت با تلاش برای وارد کردن دلارهای گردشگری بیشتر به سیستم بانکی داخلی پاسخ داده است. یک اقدام بحث برانگیز که از اول سپتامبر اجرایی شد، از استراحتگاه‌های بزرگتر و دیگر مؤسسات گردشگری مهم می‌خواهد تا 40 درصد از درآمد ماهانه ارز خارجی خود را از طریق بانک‌های محلی تبدیل کنند.

دولت استدلال می‌کند که این امر دلارهای بیشتری را در داخل کشور در دسترس قرار می‌دهد، اما رهبران صنعت هشدار می‌دهند که وادار کردن استراحتگاه‌ها به تبدیل درآمد در حالی که هنوز با هزینه‌ها و بدهی‌های دلاری قابل توجهی روبرو هستند، می‌تواند به بخش حیاتی اقتصاد مالدیو آسیب برساند. دولت همچنین به دنبال حمایت خارجی از جمله هند بوده است. مویزو در انتخابات ریاست جمهوری سال 2023 بر روی تابلوی "هند بیرون" کارزار انتخاباتی کرد. ضرورت اقتصادی ماله را به سمت نزدیکی با دهلی نو سوق داد. هند از آن زمان سوآپ ارز، بازگرداندن اسناد خزانه و سایر کمک های مالی ارائه کرده است.

با این وجود، گزارش شده است که هند درخواست دولت برای واگذاری بیشتر تسهیلات حمایتی 150 میلیون دلاری توسط بانک دولتی هند را رد کرد و در 17 سپتامبر، مالدیو آخرین قسط 50 میلیون دلاری را بازپرداخت کرد. این تسهیلات از سال 2024 در سه قسط 50 میلیون دلاری بازپرداخت شده است. فراتر از خطری که سلامت اقتصادی کشور را تهدید می کند، بحران دلار به طور فزاینده ای فشار سیاسی را بر دولت مویزو وارد می کند. فقط باید به تاریخ اخیر کشور همسایه سریلانکا برای یک هشدار شدید نگاه کرد.

در سال 2022، ذخایر خالی سریلانکا را ناتوان از تامین مالی واردات ضروری کرد، که به کمبود، تورم فزاینده و اعتراضات گسترده منجر شد که با استعفای رئیس جمهور گوتابایا راجاپاکسا به اوج خود رسید. مخالفان مالدیو به طور فزاینده ای کمبود دلار را به موضوع صلاحیت دولت تبدیل کرده اند. محمد نشید، رئیس‌جمهور سابق، که در ماه ژوئن به عنوان رئیس حزب اصلی اپوزیسیون مالدیو دموکراتیک (MDP) انتخاب شد، مدیریت بدهی دولت را مقصر این بحران دانسته و هشدار داده است که بازپرداخت 50 میلیون دلاری اخیر به هند موجب کاهش بیشتر ذخایر خواهد شد.

نشید همچنین ادعا کرد که دولت این پرداخت را با استفاده از دلارهای سپرده شده توسط مردم و مشاغل در بانک مالدیو انجام داده است. دولت این موضوع را تکذیب می کند و اصرار دارد که این پول از صندوق توسعه دولتی آن تامین شده است، حتی در حالی که مشاغل گزارش می دهند که قادر به انتقال ده ها هزار دلار در حساب های بانکی خود نیستند. انتقادها از سوی دیگر طیف سیاسی نیز از سوی عبدالله یمین، رئیس جمهور سابق، که موئیزو در دولت او وزیر مسکن و زیرساخت بود، وارد شده است.

یمین دولت را به خاطر بازار سیاه دلار مقصر دانسته و از مدیریت آن با کمبود انتقاد کرده است و دولت را هم از سوی مخالفان اصلی و هم از متحدان قبلی مورد حمله قرار داده است. با نزدیک شدن به سال ماقبل آخر دوره موئیزو، در آستانه انتخابات ریاست جمهوری بعدی در سال 2028، نبرد سیاسی در حال شکل گیری است. مویزو بلیت ریاست جمهوری کنگره ملی خلق (PNC) خود را در کنگره سپتامبر بدون برگزاری مقدماتی تضمین کرد.

در همین حال، چند تن از چهره‌های ارشد MDP، از جمله عبدالله شهید، وزیر خارجه سابق و فیاض اسماعیل، وزیر سابق اقتصادی (با حمایت نشید)، خود را برای نامزدی حزبشان معرفی می‌کنند. یمین همچنین از قصد خود برای رقابت مجدد برای ریاست جمهوری خبر داده است. با چشم‌انداز رقابتی انتخاباتی در افق، مدیریت مویزو با بحران دلار می‌تواند بخش تعیین‌کننده‌ای از کارنامه او قبل از بازگشت به میان رای دهندگان برای انتخاب دوره دوم باشد.