بررسی واقعیت رویارویی جاه طلبی های اتحادیه اروپا-کانادا

دعوت اتحادیه اروپا در روز چهارشنبه از کانادا برای تبدیل شدن به "عضو وابسته" این بلوک نشان می دهد که این متحدان سنتی ایالات متحده چقدر قصد دارند با نزدیک شدن به یکدیگر، آینده ای باثبات تر را دنبال کنند.

اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، در پارلمان اروپا در استراسبورگ، در حالی که مارک کارنی، نخست وزیر کانادا در کنار او نشسته است، گفت: "ما باید فورا شراکت های خود را دوباره تصور کنیم." اما هیچ تضمینی وجود ندارد که آنها به آنجا برسند.

در حالی که جزئیات این رابطه ممکن است ناچیز باشد، خانم فون در لاین به برخی زمینه‌های بالقوه همکاری، از جمله مشارکت در تولید، فناوری، دفاع، سیاست انرژی و امنیت اقتصادی اشاره کرد.

او اصرار کرد که این "یک شراکت علیه هیچ کس دیگری نیست، بلکه برای قدرت مشترک ما" خواهد بود.

مقامات اروپایی گفتند که پیش از سخنرانی روز چهارشنبه، اتحادیه می‌خواهد اطمینان حاصل کند که پرزیدنت ترامپ این مشارکت جدید با کانادا را اقدامی ضد آمریکایی نمی‌داند.

با این حال، اگر دقیقا علیه ایالات متحده نباشد، بدون تردید در مورد آن است.

ایان لسر، یکی از اعضای برجسته صندوق مارشال آلمان، مستقر در بروکسل، می‌گوید: «در پشت این میل برای محافظت در برابر آنچه برای هر دو شریک یک رابطه پرتنش با ایالات متحده است، وجود دارد.

او افزود: «اما فقط این نیست که پر از تنش است. این مهم ترین رابطه ژئواکونومیک و ژئوپلیتیکی هم برای اروپا و هم برای کانادا است.»

برای آقای کارنی، دعوت به موقع و نمادین مهم است. او تصمیم گرفته است در مقابل آقای ترامپ که بر کانادا تعرفه وضع کرده و مرتبا حاکمیت آن را تهدید می کند، بایستد.

آقای کارنی بر کانادا فشار می آورد تا دسترسی بیشتری به اتحادیه اروپا - قلمرو، بازار، بودجه و برنامه هایش - بدون عضویت کامل در این اتحادیه داشته باشد.

او یک شریک مشتاق در خانم فون در لاین پیدا کرده است، که کانادا را به عنوان منبعی قابل اعتماد برای نیازهای اروپا به انرژی و مواد خام حیاتی، و همچنین متحدی ثابت قدم که عضویت در ناتو، حمایت از اوکراین و تعهد به حاکمیت قانون را دارد، معرفی کرده است. خانم فون در لاین نماینده 27 کشور اتحادیه اروپا نیست، اما دستور کار این اتحادیه را تعیین می کند و بر بوروکراسی قدرتمند آن فرمان می دهد.

به نظر می رسد این پیوند در لحظه ای از آشفتگی جهانی و نقش جهانی ایالات متحده در حال تغییر است. در بین آنها، 27 عضو اتحادیه اروپا و کانادا بیش از 490 میلیون شهروند دارند و چهار اقتصاد از 10 اقتصاد بزرگ جهان را شامل می شوند.

اتحادیه اروپا بر پایه قواعد حقوقی و رویه ای متراکم، عمیق، ساخته شده است که طی دهه ها توسط گروهی از کشورها که حاکمیت خود را به یکدیگر و به یک شاخه اجرایی غیرمنتخب در بروکسل واگذار کرده اند، ساخته شده است.

قرار دادن کشوری در عمق یک اقیانوس در این وب کار ساده ای نیست.

برچسبی که اتحادیه اروپا می خواهد به کانادا اعطا کند، «عضو وابسته»، نوعی شراکت موجود نیست – به این معنی که مشخص نیست کانادا باید چه اقداماتی را برای به دست آوردن آن یا برای دادن آن انجام دهد.

مجتبی رحمان، مدیر عامل اروپا در گروه اوراسیا گفت: «این هیچ مبنای قانونی ندارد. او افزود: «این بیشتر نماد و سیگنال است.

به گفته مقامات اروپایی، خانم فون در لاین با استفاده از این اصطلاح که برای هفته‌ها قبل از سخنرانی او مطرح شده بود، ریسک می‌کرد و به گفته مقامات اروپایی باعث تعجب بسیاری از کشورهای عضو شد.

این به عنوان مبهم، بدون چارچوب قانونی و به طور بالقوه خصمانه با کشورهایی که قبلا توافق نامه های حقوقی مفصلی با اتحادیه اروپا دارند، دیده می شود. اینها از کشورهای نامزد مانند آلبانی گرفته تا شرکای نزدیک از جمله بریتانیا، سوئیس و نروژ را شامل می شود. این کشورها روابط تجاری عمیقی با این اتحادیه دارند و در مورد سوئیس و نروژ، رفت و آمد آزادانه به داخل و خارج از دیگر کشورهای اروپایی دارند.

به نظر می رسد برخی از مقامات کانادایی نیز این اصطلاح را دوست ندارند، زیرا عضویت در اتحادیه اروپا به معنای از دست دادن برخی از حاکمیت است، که برخلاف آنچه آقای کارنی متعهد شده است انجام دهد. رهبر اپوزیسیون محافظه‌کار از این اصطلاح استفاده کرد و استدلال کرد که اگر کانادا هرگز پنجاه و یکمین ایالت ایالات متحده نباشد، نباید بیست و هشتمین کشور عضو اتحادیه اروپا نیز شود.

آقای لسر می‌گوید: «اراده خوب زیادی وجود دارد، اما زمانی که کمی نزدیک‌تر نگاه کنیم، متوجه می‌شویم که بسیاری از اروپایی‌ها واقعا کانادا را به خوبی نمی‌شناسند، و شاید به‌طور کامل حساسیت‌های کانادا نسبت به حاکمیت را قبول نداشته باشند».

ساعاتی پس از سخنرانی خانم فون در لاین در روز چهارشنبه، سفیر جدید کانادا در اتحادیه اروپا گفت که برچسب ها اهمیتی ندارند - اما پیشنهاد کرد که کانادا "اتحاد برای آینده" را برای توصیف پیوند جدید در حال ظهور با اتحادیه اروپا ترجیح می دهد. این عبارت در سخنرانی خانم فون در لاین نیز ظاهر شد.

جاناتان ویلکینسون گفت: «من فکر می‌کنم که ما هنوز خیلی فاصله داریم تا به آنچه که فکر می‌کنیم بهترین راه برای توصیف آن است، برسید.

سه دیپلمات اروپایی گفتند که عنوان «عضو وابسته» ممکن است باقی نماند.

مقامات هر دو طرف در حال تلاش برای یافتن پیشرفت ملموسی هستند که امیدوارند در نشست اتحادیه اروپا و کانادا که قرار است در مونترال در پایان اکتبر برگزار شود، اعلام کنند.

دو مقام، یکی از اتحادیه اروپا و دیگری از کانادا، با اطلاع از مذاکرات، گفتند که مقامات تلاش زیادی برای رسیدن به این هدف داشتند، اما کار کند و دشوار بوده است، تا حدی به این دلیل که بسیار فنی است.

اینکه چقدر سخت است که اتحادیه اروپا بر سر هر چیزی به توافق برسد، در طول سال‌ها بارها نشان داده شده است. به عنوان مثال، مذاکرات بر سر یک توافق تجاری با مرکوسور، بلوک آمریکای جنوبی، یک ربع قرن به طول انجامید.

کانادا تجربه خاص خود را با این E.U دارد. سفتی - و برخی از خود را دارد. توافق تجارت آزاد آن با این بلوک که در عمل به مدت یک دهه است، هنوز به دلایل مختلف توسط 10 کشور از 27 کشور عضو تصویب نشده است.

یک مقام اروپایی با آگاهی از مقدمات گفت که بانک آماده شروع کار در کانادا است، اما به اتاوا نیاز دارد تا تشریفات اداری خاصی مانند اجازه دادن به اتحادیه اروپا را تایید کند. دیپلمات ها در آنجا کار کنند.

برخی از ایده‌هایی که پیش از اجلاس اکتبر مورد بحث قرار می‌گیرند، دامنه جاه‌طلبی کانادا- اتحادیه اروپا را نشان می‌دهد. رابطه آینده

به عنوان مثال، مقامات گفتند، آقای کارنی می‌خواهد این بلوک با کانادا برای ایجاد سیستم‌هایی برای پرداخت‌ها و رایانش ابری کار کند که جایگزینی برای سیستم‌های ایالات متحده در تلاش برای تضمین حق حاکمیت ارائه کند.

همچنین مذاکراتی در مورد یک توافقنامه تجارت دیجیتال انجام شده است که می تواند همکاری در زمینه امنیت سایبری و همکاری نظارتی را تعمیق بخشد.

گفت‌وگوها برای تطبیق مقررات کانادا با مقررات اروپایی در انرژی، از جمله سیستم نظارت، گزارش و ارزیابی که توسط اتحادیه برای ردیابی انتشار گاز متان از کشتی‌های سوخت‌رسانی شده با گاز طبیعی مایع و همچنین واردات گاز وارد بازار اتحادیه اروپا استفاده می‌شود، پیشرفته‌تر است. اگر کانادا قصد صادرات گاز به اتحادیه اروپا را دارد، این یک ضرورت است.

یکی دیگر از زمینه هایی که کانادا به ویژه مشتاق دیدن جابجایی است، توانایی شهروندانش برای گذراندن زمان طولانی تری بدون ویزا در اتحادیه اروپا، شناسایی مدارک حرفه ای خود در آنجا و امکان تحصیل در دانشگاه های اروپایی است.

از آنجایی که این حوزه‌های سیاستی به قوانین مهاجرتی پیچیده و پرمشغله سیاسی وابسته است، پیشرفت‌های بزرگ می‌تواند دشوار باشد. علاوه بر این، هر توافقی که دسترسی کانادایی‌ها به اروپا را بهبود بخشد، مستلزم عمل متقابل است، به این معنی که به 450 میلیون اروپایی دسترسی مشابهی به کانادا می‌دهد.

برخی از دیپلمات‌های اروپایی پیشنهاد کرده‌اند که اراسموس - برنامه محبوب تبادل دانشجو در اروپا - می‌تواند محل شروع آسان‌تری برای همکاری باشد.

متینا استویس گریدنف، رئیس دفتر کانادا برای روزنامه تایمز است که پیشرو در پوشش این کشور است.

ژانا اسمیالک، رئیس دفتر تایمز در بروکسل است.