«بیش از یک عکس یادگاری»؛ چرا رهبران کلیدی اتحادیه اروپا در نشست سران کوپ۳۱ شرکت نمی‌کنند؟

رهبران اتحادیه اروپا و جهان امروز در نشست آب و هوایی سازمان ملل در آنتالیا گرد هم می‌آیند، اما چند چهره کلیدی بر سر میز مذاکرات حضور نخواهند داشت.نشست رهبران در آغاز هر اجلاس سالانه «کنفرانس طرف‌ها» (COP) برگزار می‌شود و نخستین گردهمایی سطح بالای اجلاس است. در این نشست، رهبران در دیدارهای دوجانبه درباره مواضعی که در جریان مذاکرات، که تا هفته آینده ادامه دارد، اتخاذ خواهند کرد گفت‌وگو می‌کنند و گاه ائتلاف‌هایی تشکیل می‌دهند.صدر اعظم آلمان، مرتس، رئیس‌جمهور فرانسه، امانوئل مکرون، نخست‌وزیر ایتالیا، جورجا میلونی، و نخست‌وزیر اسپانیا، پدرو سانچس، همگی قرار است نشست رهبران را که امروز و فردا برگزار می‌شود از دست بدهند. سانچس به‌ویژه در مورد بحران اقلیمی و پیامدهای آن، به‌ویژه پس از بروز رخدادهای جوی شدید در اسپانیا، صریح‌گو بوده است.چیارا مارتینلی، مدیر شبکه اقدام اقلیمی اروپا، با انتقاد از این غیبت‌ها گفت: «رهبران غایب، بیش از یک فرصت عکس یادگاری را از دست می‌دهند. غیبت آن‌ها مذاکرات را متوقف نمی‌کند، اما مسئولیت بیشتری بر دوش وزیران و مذاکره‌کنندگانی می‌گذارد که اینجا هستند تا نشان دهند اروپا و دیگر کشورهای توسعه‌یافته در عمل به تعهدات جدی هستند.»بروکسل این هفته اعلام کرد ۹ کشور عضو اتحادیه اروپا در مسیر آن هستند که به اهداف تعیین‌شده برای کاهش انتشارها تا سال ۲۰۳۰ دست نیابند.تمرکز اصلی اجلاس COP31 چه خواهد بود؟در نشست رهبران، رؤسای کشورها برای گرفتن «عکس خانوادگی» مقابل دوربین‌ها می‌ایستند و سخنرانی‌هایی ایراد می‌کنند که در آن اولویت‌های اقلیمی کشورشان را تشریح می‌کنند، تعهدات تازه‌ای را اعلام می‌کنند و اغلب بر دیگر کشورها برای اقدام فشار می‌آورند.در حالی که رهبران دلیل عدم حضور خود را اعلام نکرده‌اند، اولویت‌های رقابتی در کشورهایشان یا در خارج، احتمالا زمان‌بندی را دشوار کرده است.امسال ترکیه و استرالیا میزبان اجلاس هستند. آن‌ها می‌توانند بگویند به نظرشان مذاکرات باید بر چه موضوعاتی متمرکز شود، اما این کشورهای حاضر هستند که درباره دستور کار به توافق می‌رسند. وزیر محیط زیست و تغییرات اقلیمی ترکیه، مراد کوروم، که ریاست اجلاس را بر عهده خواهد داشت، گفته است می‌خواهد COP31 به جای تعیین اهداف جدید، بر تبدیل تعهدات اقلیمی به عمل تمرکز کند.قرار است برق‌رسانی و کاهش پسماند از محورهای اصلی باشد و انتظار می‌رود بسیاری از کشورهای اتحادیه اروپا بر نقش انرژی‌های تجدیدپذیر و گذار از سوخت‌های فسیلی تاکید کنند.مارتینلی گفت: «اگر رهبران ارشد می‌خواهند بر جهت‌گیری گذار جهانی تاثیر بگذارند، حضور یافتن نقطه شروع بسیار خوبی است.»آیا ترامپ در اجلاس COP31 حضور خواهد داشت؟آلمان، فرانسه، اسپانیا، ایتالیا، دانمارک، ایرلند و هلند همگی در نشست رهبران حضور نخواهند داشت. با این حال، این کشورها در بخش گسترده‌تر کنفرانس توسط مذاکره‌کنندگان و مقام‌های دولتی نمایندگی می‌شوند؛ افرادی که متن مکتوب توافق را شکل می‌دهند که نقطه اوج همه نشست‌های COP است. این متن نهایی که پس از روزها مذاکرات فشرده مورد توافق قرار می‌گیرد، تعیین می‌کند کشورها چگونه اقدام‌های اقلیمی را هماهنگ می‌کنند، پیشرفت را می‌سنجند، یکدیگر را پاسخگو نگه می‌دارند و توافق پاریس را که در اجلاس COP21 در سال ۲۰۱۵ حاصل شد اجرا می‌کنند.اتحادیه اروپا در سطح رسمی توسط اورزولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، نمایندگی خواهد شد که امروز سخنرانی خواهد کرد.هیچ مقام دولت ایالات متحده برای دومین سال پیاپی در نشست COP حضور نخواهد داشت، زیرا رئیس‌جمهور دونالد ترامپ پس از آنکه تغییرات اقلیمی را «حقه» نامید، کشورش را از مذاکرات خارج کرد.با این حال، پس از پیروزی دموکرات‌ها در انتخابات میان‌دوره‌ای هفته گذشته، یک هیأت ۱۹ نفره از اعضای کنگره در آخرین لحظه تصمیم گرفت در اجلاس COP31 شرکت کند. این گروه را موسسه «ائتلاف انرژی پایدار و محیط زیست»، یک اندیشکده فراجناحی، رهبری می‌کند. این موسسه گفت اعضا با سیاست‌گذاران، گروه‌های جامعه مدنی و رهبران تجاری دیدار خواهند کرد تا «فرصت‌های تعامل دوباره ایالات متحده در زمینه سیاست‌های اقلیمی، انرژی و اقتصادی» را بررسی کنند.کدام کشورهای اروپایی از دستیابی به اهداف اقلیمی خود عقب مانده‌اند؟کمیسیون اروپا در گزارشی که در حاشیه اجلاس COP31 منتشر شد، پیشرفت اعضای اتحادیه اروپا را در اجرای برنامه‌های ملی برای کاهش گازهای گلخانه‌ای ارزیابی کرد.این گزارش نشان داد ایتالیا، کرواسی و قبرس در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ از سقف‌های تعیین‌شده برای انتشار فراتر رفته‌اند، در حالی که اتریش، آلمان، ایرلند، لیتوانی، مالت و سوئد در معرض آن هستند که به اهداف ۲۰۳۰ خود نرسند.کمیسیون اروپا اعلام کرد از این ۹ کشور متخلف خواهد خواست «هر یک طرح اقدام اصلاحی ارائه کنند تا اجرای و توسعه اقدام‌ها و سرمایه‌گذاری‌های کاهش انتشار را تسریع کنند».به گفته کمیسیون، کمیسر اقلیم اروپا، ووپکه هوکسترا، به هر ۹ کشور نامه خواهد نوشت و از آن‌ها خواهد خواست ظرف سه ماه برنامه‌هایی ارائه کنند تا دوباره در مسیر دستیابی به اهداف قرار گیرند.به طور کلی، بر اساس آمار اولیه منتشرشده از سوی بروکسل، انتشار خالص گازهای گلخانه‌ای در اتحادیه اروپا سال گذشته نسبت به ۲۰۲۴، ۱.۶ درصد کاهش یافت. انتشارهای این بلوک ۲۷ عضوی اکنون ۳۹ درصد کمتر از سطح سال ۱۹۹۰ است.اتحادیه اروپا هدف‌گذاری کرده است که انتشارها را تا سال ۲۰۴۰، ۹۰ درصد کاهش دهد و تا سال ۲۰۵۰ به انتشار خالص صفر برسد. اما گروه‌های محیط زیستی این اتحادیه را متهم می‌کنند که در دو سال گذشته با نرم‌تر کردن مکرر مقررات اقلیمی برای شرکت‌ها، در حال عقب‌نشینی است.