تأثیر احکام مهم اخیر دادگاه عالی فیلیپین

دادگاه عالی فیلیپین طی دو ماه گذشته دو تصمیم مهم صادر کرد که می‌تواند نه تنها بر کار کنگره بلکه بر مدیریت رئیس جمهور فردیناند مارکوس جونیور و نامزدهایی که ممکن است در انتخابات ملی و محلی 2028 شرکت کنند، تأثیر بگذارد. در ماه سپتامبر، دادگاه حکم داد که کنگره طبق قانون اساسی 1987 موظف است لایحه ای را برای منع سلسله های سیاسی تصویب کند. در این ماه، دیوان برخی از جنبه های بودجه ملی قبلی را باطل کرد، زیرا بند مربوط به اعتبارات برنامه ریزی نشده، برنامه هزینه های رئیس جمهور را افزایش داد.

چند قبیله قدرتمند مدت‌هاست که بر سیاست فیلیپین تسلط داشته‌اند که نابرابری و حاکمیت نخبگان را تثبیت کرده است. پس از سقوط دیکتاتوری مارکوس در سال 1986، تدوین کنندگان قانون اساسی جدید می خواستند مشارکت سیاسی را با ممنوع کردن سلسله های سیاسی دموکراتیک کنند. اما در نهایت آن‌ها این را به کنگره واگذار کردند تا تعریف کند سلسله سیاسی چیست و قانونی را برای منع آنها تصویب کند. این در نهایت قصد قانون اساسی برای ممنوعیت سلسله ها را محکوم کرد، زیرا خانواده های معدودی که بر هر دو مجلس کنگره تسلط داشتند، بر خلاف منافع خود قانون وضع نمی کردند.

در پاسخ به دادخواست علیه شکست و امتناع کنگره از تصویب قانون ممنوعیت سلسله های سیاسی در 39 سال گذشته، دادگاه به اتفاق آرا رای داد که این یک "سوء استفاده شدید از اختیار است. این قانون به قانونگذاران یادآوری کرد که مقررات علیه سلسله ها "تنها یک آرزو نیست، بلکه یک فرمان قانون اساسی است." دادگاه اذعان کرد که نمی‌تواند یک شاخه همسو از دولت را مجبور به «انجام یک عمل اختیاری» کند، اما خاطرنشان کرد که این پرونده به دلیل سوء استفاده شدید از اختیار و «بی‌عدالتی آشکار» «بسیار استثنایی» است. لوایح معلقی در مورد لغو وجود دارد

از سلسله ها، و حتی رئیس جمهور مارکوس حمایت خود را از این اقدام نشان داده است. با این حال، منتقدان خاطرنشان کردند که نسخه مجلس که توسط پسر رئیس‌جمهور تأیید شده است، صرفا سلسله‌ها را تنظیم می‌کند و در صورت تصویب قانون، خانواده‌هایی مانند مارکوزها و دوترت‌ها همچنان می‌توانند چندین نامزد را در چندین پست انتخابی به طور همزمان معرفی کنند. بنابراین، انتشار حکم دادگاه به موقع بود، زیرا می‌توان از آن به عنوان مرجعی برای قانون‌گذاران در نهایی کردن لایحه پایان دادن به سلسله‌ها یک بار برای همیشه استفاده کرد و به نسل جدیدی از رهبران فرصت بیشتری برای خدمت در دولت داد.

یکی دیگر از تصمیمات مهم دادگاه که در این ماه منتشر شد، در مورد اعتبارات برنامه ریزی نشده در بودجه ملی قبلی بود. دادگاه به دلیل افزایش بودجه جاده ویژه توسط کنگره، که منجر به افزایش مجموع اعتبارات توصیه شده رئیس جمهور شد، این موارد خلاف قانون اساسی است.

این بند اضافه کرد که نباید در اعتبارات برنامه ریزی نشده مبالغ مقطوع وجود داشته باشد و این بند بودجه "نیاز به محدودیت ها و تدابیر روشنی برای حفظ انضباط مالی، شفافیت و پاسخگویی دارد." به بیان ساده، دادگاه حکم قبلی خود را علیه سیستم بشکه گوشت خوک تکرار کرد. وجوه مقطوع درج شده توسط کنگره یا اقلام بودجه ای که مخارج اختیاری رئیس جمهور را افزایش می دهد «از نظر قانون اساسی ناتوان هستند» زیرا می توانند به یک برنامه توزیع بشکه گوشت خوک مستعد فساد تبدیل شوند.

باز هم، حکم دادگاه به موقع بود، زیرا سنا لایحه بودجه سال 2028 تصویب شده توسط مجلس را در ماه آینده بررسی خواهد کرد. این می تواند به نقطه اختلاف بین دو مجلس تبدیل شود، به ویژه از آنجایی که اکثر اعضای مجلس برای افزایش شانس انتخاباتی خود به بودجه بشکه گوشت خوک متکی هستند. در همین حال، دولت مارکوس از دادگاه درخواست کرده است تا در مورد برخی از موارد حکم مربوط به وجوهی که قبلا هزینه شده است، تجدید نظر و شفاف سازی نسبی کند.

حکم بودجه می‌تواند سر و صدای پاسخ‌گویی را احیا کند، زیرا این ادعای قانون‌گذاران مترقی و ناظران مبارزه با فساد را تأیید می‌کند که دولت مارکوس پیش‌نویس بودجه‌ای تهیه کرده است که موارد مشکوک را در اعتبارات برنامه‌ریزی نشده نهادینه کرده و گسترش داده است. حتی سارا دوترته، معاون رئیس‌جمهور، به تصمیم دادگاه برای محکوم کردن مارکوس به دلیل نقشش در ایجاد فساد گسترده در بوروکراسی اشاره کرد.

دوترته از آنجایی که خود درگیر یک رسوایی فساد است، هیچ اعتباری برای صحبت در مورد این موضوع ندارد، اما بیانیه او نشان می دهد که چگونه این حکم می تواند تقاضا برای پاسخگویی دولت مارکوس برای جنجال های مربوط به بودجه را تحریک کند. دو حکم دیوان عالی کار کنگره را که جلسات آن ماه آینده از سر گرفته خواهد شد، به چالش می کشد. سنا می تواند ابتدا لایحه بودجه را قبل از بررسی کمیته دو مجلسی تجدید نظر کند.

اما در نهایت، این فقط کنگره نیست که در کانون توجه قرار می گیرد، بلکه رئیس جمهور مارکوس است که باید مردم را متقاعد کند که هنگام امضای و اجرای قانون بودجه که حاوی مقررات غیرقانونی است، با حسن نیت عمل کرده است.