تجزیه و تحلیل: ادعای 20 میلیون دلاری "خسارت و خسارت" نپال تنها 0.7٪ از هزینه های سیل را پوشش می دهد.
دولت نپال 20 میلیون دلار از صندوق سازمان ملل برای "خسارت و خسارت" درخواست کرده است، پس از سیل ویرانگر که رخ داد ... The post Analysis: ادعای 20 میلیون دلاری "خسارت و خسارت" نپال تنها 0.7٪ از هزینه های سیل را پوشش می دهد first on Carbon Brief ظاهر شد.
چاپ مقاله
به اشتراک بگذارید
محتویات مقاله
بزرگ کردن منو
بستن
نیازهای نپال
درخواست ها در مقابل تعهدات
"پاسخ سریع"
دولت نپال 20 میلیون دلار از صندوق سازمان ملل برای "تلفات و خسارت" درخواست کرده است، پس از سیل ویرانگری که در اواخر ماه اوت این کشور را درنوردید.
بر اساس تجزیه و تحلیل کربن بریف، این تنها 0.7 درصد از 2.7 میلیارد دلاری است که به عنوان "خسارت فیزیکی" به زیرساخت ها و "خسارت های اقتصادی" ناشی از سیل برآورد کرده است.
با این وجود، درخواست 20 میلیون دلاری نپال را به چهارمین مدعی بزرگ صندوق خسارات و خسارات سازمان ملل تبدیل می کند که برای کمک به مقابله با بلایای مرتبط با آب و هوا در نظر گرفته شده است.
کشورهای در حال توسعه در حال حاضر 176 درخواست به صندوق سازمان ملل برای پاسخگویی به خسارات و خسارات داده اند و در مجموع 2.8 میلیارد دلار برای کمک به بازیابی از انواع رویدادهای مخرب مانند خشکسالی، سیل و طوفان درخواست کرده اند.
با این حال، تا به امروز، کشورهای عمدتا توسعه یافته تنها 0.8 میلیارد دلار برای حمایت از این صندوق متعهد شده اند.
این به این معنی است که درخواستهای صندوق در حال حاضر سه برابر بیشتر از کل مبلغ تعهد شده است و سؤالاتی را در مورد پتانسیل آن برای پاسخگویی به شرایط اضطراری ایجاد میکند.
از زمان تأسیس این صندوق در سال 2023 تاکنون، هیچ بودجه ای به کشورهای در حال توسعه که با فجایع ناشی از تغییرات آب و هوایی تشدید و مکرر دست و پنجه نرم می کنند، پرداخت نشده است.
نیازهای نپال
در 26 آگوست، نپال در پی سقوط بهمن سنگی-یخی فاجعه بار در منطقه مرزی هیمالیا دچار سیل شد. سیل بیش از 1400 کشته بر جای گذاشته و هزاران نفر هنوز مفقود هستند.
چند روز بعد، دولت نپال به دنبال "پاسخ فوری" از هیئت صندوق سازمان ملل برای خسارات و خسارات ناشی از آب و هوا بود.
متعاقبا 20 میلیون دلار به عنوان "غرامت مالی" از صندوق درخواست کرد. این حداکثر مقداری است که در حال حاضر می توان برای یک پروژه درخواست کرد.
«از دست دادن و خسارت» اصطلاحی است که برای توصیف اینکه چگونه تغییرات آب و هوایی باعث ایجاد اثرات جدی و در بسیاری از موارد غیرقابل برگشت در سراسر جهان می شود استفاده می شود. کشورها پس از دههها تلاش کشورهای آسیبپذیر از آب و هوا، صندوق سازمان ملل را در سال ۲۰۲۳ تأسیس کردند.
اداره ملی مدیریت بلایای نپال اکنون یک ارزیابی اولیه سریع و گسترده از "خسارت و نیاز" ناشی از سیل منتشر کرده است.
همانطور که نمودار زیر نشان می دهد، ادعای خسارات و خسارت 20 میلیون دلاری نپال تنها 0.7 درصد از آنچه مقامات به عنوان 2.7 میلیارد دلار "کل خسارت و ضرر" ناشی از سیل توصیف می کنند را پوشش می دهد.
هنگامی که 4.8 میلیارد دلار دیگر در هزینه های "بازیابی و بازسازی" محاسبه می شود - بخشی از چگونگی تعریف خسارت و خسارت در سطح بین المللی - پس ادعای 20 میلیون دلاری نپال فقط 0.3٪ از نیازهای برآورد شده است.
در واکنش به این تحلیل، راجو پاندیت چتری، مذاکره کننده آب و هوای نپال، به Carbon Brief می گوید که درخواست 20 میلیون دلاری این کشور برای "پاسخ سریع" بوده است و افزود:
اگر قرار باشد آن پول برای بازسازی سرمایه گذاری شود، یک بادام زمینی خواهد بود.»
درخواست ها در مقابل تعهدات
کشورهای آسیبپذیر و در حال توسعه مدتهاست که استدلال میکنند که کشورهای توسعهیافته باید در قبال خسارات و خسارتها مسئول شناخته شوند، در حالی که کشورهایی مانند ایالات متحده از حرکتهایی که میتوانست منجر به مسئولیت آنها در قبال خسارات مرتبط با آب و هوا شود، جلوگیری کردهاند.
از دسامبر 2025 تا ژوئیه 2026، کشورهای در حال توسعه 176 درخواست به صندوق ضرر و زیان ارائه کردند و بیش از 2.8 میلیارد دلار کمک درخواست کردند.
تاکنون، کشورهای عمدتا توسعه یافته تنها 822 میلیون دلار به این صندوق اختصاص داده اند. (برخی از کشورهایی که تحت عنوان «توسعه یافته» در سازمان ملل طبقه بندی نمی شوند، مانند امارات متحده عربی و کره جنوبی، نیز متعهد شده اند.)
بنابراین، درخواست های مالی کشورهای در حال توسعه تا به امروز، بیش از سه برابر تعهد شده است.
جدای از درخواست جدید نپال، دادههای "درخواستی" بر اساس خط لوله پروژه تا 29 ژوئن 2026 است. تجزیه و تحلیل توسط Carbon Brief.
علاوه بر این، تنها حدود نیمی از پول تعهد شده تاکنون توسط کشورهای کمک کننده به صندوق پرداخت شده است و مبالغ هنگفتی از فرانسه، ایتالیا و امارات همچنان باقی مانده است.
این صندوق در دور اولیه بودجه خود در ژوئیه 2026، 342 میلیون دلار را در دسترس قرار داده است. با این حال، از سپتامبر، هیچ پولی از صندوق بین کشورهایی که با بلایای مرتبط با آب و هوا مواجه هستند، توزیع نشده است.
ایمیل این فیلد برای اهداف اعتبارسنجی است و باید بدون تغییر باقی بماند.
خبرنامه دو هفته ای رایگان
ایمیل
بر اساس تجزیه و تحلیل Carbon Brief، از 176 درخواست صندوق ضرر و زیان دریافتی از 118 کشور، بیش از 60٪ از کشورهای کمتر توسعه یافته - مانند نپال - و کشورهای جزیره کوچک است. تا کنون، هر درخواست بودجه فردی 20 میلیون دلار محدود شده است.
درخواست مربوط به سیل، چهارمین درخواست تجدیدنظر نپال از صندوق است و همانطور که نمودار زیر نشان میدهد، آن را به عنوان چهارمین مدعی بزرگ در کل تبدیل میکند.
جدای از درخواست جدید نپال، داده ها بر اساس خط لوله پروژه تا 29 ژوئن 2026 است. تجزیه و تحلیل توسط Carbon Brief.
9 کشور دیگر درخواست های متعددی را به صندوق ارائه کرده اند. ماداگاسکار - پس از یک خشکسالی طولانی مدت توسط طوفان های پشت سر هم مورد اصابت قرار گرفته است - در مجموع شش درخواست ارائه کرده است.
سورینام، اکوادور، برزیل و باربادوس که از خشکسالی ویران شده است، تصریح کرده اند که درخواست های مالی آنها بخشی از "پاسخ اضطراری" است.
"پاسخ سریع"
ادعای 20 میلیون دلاری نپال جرقه گفتگو در مورد عدالت اقلیمی و توانایی صندوق ضرر و زیان برای ارائه خدمات، در مواجهه با رویدادهای مکرر آب و هوای شدید شده است.
در نامهای که پنج روز پس از فاجعه ارسال شد، وزیر دارایی نپال، دکتر اسوارنیم واگل، از هیئتمدیره صندوق درخواست کرد تا «پاسخ فوری» را بسیج کند که نشاندهنده این باشد که صندوق:
زمانی که کشورهای آسیبپذیر از آب و هوا با خسارات و آسیبهایی فراتر از تواناییشان مواجه میشوند، میتوانم با انسانیت، سرعت، انعطافپذیری و همبستگی پاسخ دهم.»
اعضای هیئت مدیره از کشورهای آسیا-اقیانوسیه و آفریقایی نامه ای در حمایت از کشور هیمالیا در بحران نوشتند و از هیئت مدیره خواستند تشکیل جلسه دهد و "به طور بالقوه با تخصیص موقت منابع برای حمایت از بودجه واکنش سریع برای نپال موافقت کند".
آنها خاطرنشان کردند که پاسخ هیئت مدیره به نپال می تواند "درس های رویه ای" را در مورد چگونگی تقویت "پاسخ سریع" خود به رویدادهای ناگهانی آب و هوای شدید ارائه دهد. چنین حمایتی به صراحت بخشی از وظایف صندوق است.
در 14 سپتامبر، اعضای کشورهای توسعهیافته هیئت مدیره صندوق نوشتند که از «مشاوره» در مورد نپال حمایت میکنند، اما هیچ تعهدی از نظر بودجه واقعی ندارند.
هارجیت سینگ، کارشناس ضرر و زیان و مجری جهانی کمپین Fill the Fund، به Carbon Brief می گوید که هیئت مدیره صندوق با اکثر درخواست های بودجه به عنوان پروژه های معمولی و نه اضطراری برخورد می کند. سینگ ادامه می دهد:
"کشورهای توسعه یافته به درخواست نپال پاسخ بسیار سردی دادند. آنها به آن رسیدگی نکرده اند زیرا می دانند که اگر این یک بار اتفاق بیفتد، همیشه تحت فشار خواهند بود. این غیرقابل قبول است."
در همین حال، بی بی سی نیوز گزارش داد که نپال قصد دارد از مطالعات انتساب آب و هوا برای تقویت ادعای خود استفاده کند.
بر اساس یک مطالعه انتساب سریع توسط World Weather Attribution و کارشناسان آب و هوا که با Carbon Brief صحبت کردند، عواملی مانند عقب نشینی یخبندان و یخ زدگی دائمی که نقش کلیدی در این فاجعه داشتند با تغییرات آب و هوایی مرتبط هستند. یک مطالعه انتساب کامل در انتظار است.
بالندرا شاه نخست وزیر نپال در 24 سپتامبر در مجمع عمومی سازمان ملل سخنرانی خواهد کرد و انتظار می رود مسائل مربوط به عدالت آب و هوا، ضرر و زیان و آسیب پذیری کشورهای کوهستانی را مطرح کند.
جلسه بعدی هیئت مدیره صندوق ضرر و زیان در 15 دسامبر، دو ماه دیگر، و دو هفته پس از پایان COP31 در ترکیه برگزار می شود.
Pandit Chhetri به Carbon Brief می گوید:
مایه شرمساری است که تا کنون، صندوق نتوانسته حتی یک پنی به کشورهای در حال توسعه بدهد. و به وضوح، رویداد نپال تنها نشان می دهد که چرا این نوع صندوق برای کشورهای بسیار آسیب پذیر، فقیر و در حال توسعه بسیار مهم است.
پاندیت چتری می افزاید که پس از گذشت نزدیک به سه هفته از فاجعه، هنوز تصمیمی در مورد این درخواست گرفته نشده است و این کشور "فقط پیام های همبستگی دریافت کرده است"، بدون اطمینان از بودجه واکنش سریع. او میگوید که تماشای این صحنه برای [ما] بسیار جالب است.
"اگر صندوق نتواند در چنین بحرانی برای کشوری مانند نپال پاسخ دهد - وقتی این ویرانی و ویرانی عظیم را دارید - پس خود صندوق چه فایده ای دارد؟ به همین دلیل است که آزمایشی برای صندوق است، اگرچه منابع محدود است."
مرتبط
تجزیه و تحلیل: انتشار گازهای گلخانه ای در بخش برق هند به مدت دو سال به دلیل افزایش انرژی پاک ثابت است.
2026/09/17
انتشارات
پیشنویس گزارش سازمان ملل میگوید جهان در 22 مورد از 23 هدف طبیعی برای سال 2030 کوتاهی کرده است
2026/07/29
سیاست بین المللی
تجزیه و تحلیل: 84٪ از کشورها ضرب الاجل شناسایی یارانه های "مضر به طبیعت" را تا سال 2025 از دست داده اند.
2026/07/28
سیاست بین المللی
دسترسی به منابع مالی «تاب آوری آب و هوا» را در میان زنان جنوب صحرا تقویت می کند
2026/07/24
سیاست بین المللی
The post Analysis: ادعای 20 میلیون دلاری «خسارت و خسارت» نپال تنها 0.7 درصد از هزینه های سیل را پوشش می دهد اولین بار در Carbon Brief ظاهر شد.
متن اصلی (انگلیسی)
Analysis: Nepal’s $20m ‘loss-and-damage’ claim only covers 0.7% of flood costs
The Nepali government has requested $20m from the UN fund for “loss and damage”, following the devastating floods that hit… The post Analysis: Nepal’s $20m ‘loss-and-damage’ claim only covers 0.7% of flood costs appeared first on Carbon Brief.