تحریم های ناوگان سایه: آیا اتحادیه اروپا می تواند در صورت عقب نشینی ایالات متحده اقدام کند؟

از زمان تهاجم همه جانبه روسیه به اوکراین، مسکو به طور فزاینده ای به ناوگانی به اصطلاح سایه برای دور زدن تحریم های غرب و انتقال نفت خود به سراسر جهان متکی بوده است.

سایر کشورهای تحت تحریم شدید از جمله ایران و ونزوئلا نیز متهم به استفاده از چنین کشتی هایی برای صادرات فرآورده های نفتی شده اند.

این تانکرها اغلب به روش‌های فریبنده مانند خاموش کردن فرستنده موقعیت مکانی خود برای فرار از شناسایی و پنهان کردن مبدا یا مقصد واقعی محموله متکی هستند.

این ناوگان که عمدتا متشکل از تانکرهای قدیمی، بدون بیمه و نگهداری ضعیف است، نگرانی های گسترده ای را در سراسر صنعت کشتیرانی ایجاد کرده است. با این حال، طبق برآوردهای شرکت اطلاعات مالی S&P Global، در سال های اخیر به سرعت گسترش یافته است و اکنون نزدیک به 19 درصد از ظرفیت نفتکش های جهانی را در اختیار دارد.

الیزابت براو، کارشناس ارشد اندیشکده شورای آتلانتیک، گفت: «ناوگان سایه یک بلا است.

وی خاطرنشان کرد: این نفتکش ها نظم دریایی را تضعیف کرده و خطر تصادف و آسیب های زیست محیطی را افزایش می دهند.

او به دویچه وله گفت: «هر کشوری باید از اهرم خود در رابطه با روسیه استفاده کند تا از آن بخواهد از ناوگان استفاده نکند.

برای مشاهده این ویدیو لطفا جاوا اسکریپت را فعال کنید و به مرورگر وب که از ویدیوی HTML5 پشتیبانی می کند ارتقا دهید.

برای محدود کردن ناوگان و محدود کردن درآمدهای صادرات نفت روسیه، ایالات متحده و کشورهای اروپایی تلاش‌ها را برای رهگیری نفتکش‌هایی که متهم به نقض تحریم‌ها هستند، افزایش داده‌اند.

با این حال، طبق گزارش‌ها، دولت ترامپ در حال بررسی لغو تحریم‌ها بر روی برخی از کشتی‌های ناوگان سایه و اجازه به آنها برای انتقال نفتی است که مشمول تحریم‌ها نیست.

یک مقام آمریکایی در اوایل این ماه به رویترز گفت که این اقدام به منظور کاهش نرخ های جهانی حمل و نقل با رکورد بالا انجام شده است.

مایکل کارپنتر، کارشناس ارشد امور ترانس آتلانتیک در مؤسسه بین المللی مطالعات استراتژیک (IISS) گفت: لغو تحریم ها بر ناوگان سایه "به طور کلی اثربخشی رژیم تحریم ها را کاهش می دهد." او به دویچه وله گفت: چنین اقدامی "به متجاوز پاداش می دهد و به مسکو کمک می کند تا برای ادامه حمله به اوکراین درآمد کسب کند."

این دقیقا برعکس کاری است که ایالات متحده اگر بخواهد به جنگ پایان دهد، باید انجام دهد.»

کارپنتر، که قبلا به عنوان سفیر ایالات متحده در سازمان امنیت و همکاری اروپا (OSCE) خدمت می کرد، گفت که هرگونه کاهش تحریم ها همچنین ایالات متحده و اتحادیه اروپا را "از لحاظ استراتژیک با یکدیگر در تضاد قرار می دهد، زیرا اتحادیه اروپا به وضوح از اوکراین حمایت می کند و ایالات متحده به طور فزاینده ای از اهداف مالی روسیه حمایت می کند."

این دیدگاه توسط بن هریس، معاون رئیس جمهور و مدیر مطالعات اقتصادی در موسسه بروکینگز نیز به اشتراک گذاشته شده است.

او گفت که لغو تحریم‌ها بر روی تانکرهای ناوگان سایه، تجارت نفت خود را با نرخ بازار برای روسیه به طور قابل ملاحظه‌ای آسان‌تر می‌کند، و اشاره کرد که این امر باعث بهبود وضعیت مالی دولت این کشور می‌شود زیرا درآمدهای زیادی به بازارهای انرژی وابسته است.

کریس رایت، وزیر انرژی ایالات متحده، با این حال، پیشنهادات مبنی بر اینکه ایالات متحده تحریم ها را از روی تانکرهای ناوگان سایه برداشته است، رد کرد.

بلومبرگ هفته گذشته به نقل از رایت گفت: "ما در حال تبدیل نفتکش های تیره به نفتکش های قانونی هستیم." وی با تاکید بر اینکه هیچ گونه تحریمی برداشته نشده است، افزود: دولت آمریکا با سرمایه گذارانی همکاری می کند که نفتکش های تحریم شده را خریداری می کنند، آنها را نوسازی می کنند و از آنها برای حمل و نقل نفتی که مشمول تحریم نیستند استفاده می کنند.

رایت گفت: «ما برخی از کشتی‌ها را از آنچه من «ناوگان آدم‌های بد» می‌نامم به «ناوگان آدم‌های خوب» منتقل می‌کنیم. آنها دیگر نفت تحریمی را حمل نخواهند کرد.»

دولت ایالات متحده هنوز طرح دقیقی برای نفتکش های ناوگان سایه ارائه نکرده است.

این پیشنهاد پس از توافقی است که دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا با همتای روس خود ولادیمیر پوتین در ماه جاری برای اجازه فروش گازوئیل روسیه به بازارهای جهانی منعقد کرد.

این توافق به عنوان بخشی از تلاش های ترامپ برای کاهش قیمت سوخت داخلی در آستانه انتخابات میان دوره ای آمریکا در 3 نوامبر تلقی می شد.

رئیس‌جمهور ایالات متحده همچنین تحریم‌های جدید گسترده‌ای را علیه روسیه که به موجب قانون اخیر مجاز بود، که درآمدهای انرژی مسکو را هدف قرار می‌داد و تهدید به اعمال تعرفه‌ها علیه بزرگترین خریداران نفت و گاز روسیه در جهان می‌کرد، لغو کرد.

این تصمیم به شدت مورد انتقاد اوکراین و متحدان اروپایی اش قرار گرفت زیرا نگرانی هایی در مورد اینکه می تواند اعتبار تحریم ها را تضعیف کند و فشار اقتصادی غرب بر مسکو را تضعیف کند.

هریس گفت که «تحریم‌های ایالات متحده به دلیل تهدید [کشورها و کسب‌وکارها] مبنی بر قطع شدن از سیستم مالی ایالات متحده، سنگینی زیادی دارد».

او استدلال کرد که اگر ایالات متحده از تحریم های خود بر ناوگان سایه دور شود، "مسئولیت به سیاست گذاران اروپایی منتقل می شود." با این حال، آنها "گزینه های کمتر موثری به دلیل کاهش تهدید قطع روابط مالی دارند."

با این حال، این کارشناس تاکید کرد که اروپا ابزارهایی دارد و به نقش کلیدی این قاره در خدمات حمل و نقل جهانی و بیمه اشاره کرد.

او گفت: "آنها می توانند اقداماتی را انجام دهند که از نفتکش ها بخواهد هنگام سفر در آب های خود بیمه قانونی و ثابت داشته باشند." و اشاره کرد که "به این معنی است که بسیاری از نفتکش های ناوگان سایه در عمل نمی توانند به طور قانونی نفت روسیه را حمل کنند."

هریس افزود که سیاستگذاران اروپایی همچنین می توانند کشورهای سراسر جهان را تحت فشار قرار دهند تا تانکرهای حامل پرچم خود را بهتر تنظیم کنند.

کارپنتر گفت حتی اگر واشنگتن برخی محدودیت ها را کاهش دهد، اتحادیه اروپا چاره ای جز ادامه اجرای تحریم های خود بر روی این کشتی ها نخواهد داشت.

وی خاطرنشان کرد: "اکثریت قریب به اتفاق ناوگان سایه از دریای بالتیک عبور می کند و از طریق تنگه دانمارک از آن خارج می شود" و افزود که اتحادیه اروپا "موقعیت منحصربفردی برای سوار شدن و بازرسی کشتی هایی دارد که از طریق این نقطه خفه کننده حرکت می کنند."

اما مسکو تهدید کرده است که کشتی‌های متعلق به کشورهای اروپایی را در انتقام ممنوعیت و توقیف کشتی‌های روسیه که مشکوک به عضویت در ناوگان سایه هستند، توقیف خواهد کرد.

کارپنتر گفت و بدون حمایت ایالات متحده، "بر عهده گرفتن بارها و خطرات ناشی از اجرای تحریم ها برای کشورهای اتحادیه اروپا سخت تر خواهد بود."

براو این دیدگاه را تکرار کرد و گفت که متحدان اروپایی اوکراین باید متحد بمانند و به همکاری نزدیک با شرکای خود مانند ژاپن، استرالیا و کانادا ادامه دهند. با این وجود، او تاکید کرد که آنچه که آنها به تنهایی می توانند به دست آورند "به مراتب کمتر از آن چیزی است که اگر ایالات متحده بخشی از تیم باشد."