ترامپ از قانون تولید دفاعی برای افزایش تولید نفت استفاده می کند

قیمت بنزین در پمپ بنزین شل بالاتر از 6 دلار در هر گالن برای بنزین معمولی و 8 دلار برای هر گالن گازوئیل در مقابل پرچم ایالات متحده در خارج از پالایشگاه Marathon Petroleum Corp. لس آنجلس در کارسون، کالیفرنیا، در 22 سپتامبر 2026 نمایش داده می شود. —Patrick T. Fallon- Images AFP/G.

دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا در تلاش برای افزایش تولید نفت و کاهش قیمت انرژی، به قانون دوران جنگ سرد استناد کرده است.

ترامپ در یادداشتی که روز پنجشنبه منتشر شد، اعلام کرد که تولید، پالایش و فعالیت‌های مرتبط با آن برای دفاع ملی بر اساس قانون تولید دفاعی 1950 ضروری است. این تصمیم به دنبال اعلام وضعیت اضطراری انرژی ملی توسط ترامپ در ژانویه 2025 صورت گرفت.

در این یادداشت آمده است: «اطمینان از تولید، پالایش و ظرفیت لجستیکی نفت داخلی انعطاف‌پذیر برای آمادگی دفاعی ایالات متحده ضروری است.» بدون اقدام فوری فدرال، قابلیت‌های دفاعی ایالات متحده در برابر اختلال آسیب‌پذیر خواهد بود.»

این یادداشت در حالی منتشر می شود که قیمت گاز و گازوئیل در سراسر کشور در بحبوحه اختلالات عرضه ناشی از جنگ ایالات متحده و اسرائیل علیه ایران افزایش یافته است. بهای معاملات آتی نفت برنت در اوایل روز جمعه با 1.2 درصد افزایش به 114.47 دلار در هر بشکه رسید که پس از روز پنجشنبه که به بالاترین حد خود در پنج ماه گذشته رسید، افزایش یافت. به گزارش AAA، قیمت پمپ دیزل ایالات متحده به طور متوسط ​​6.32 دلار در هر گالن بود که کمی بالاتر از روز پنجشنبه اما کمتر از رکورد سپتامبر است. قیمت بالای انرژی و تورم مرتبط با آن، به موضوعی تعیین کننده برای رای دهندگان در انتخابات میان دوره ای آینده تبدیل شده است.

در اینجا چیزی است که باید بدانید.

منظور از یادداشت برای تولید انرژی چیست؟

این یادداشت به این معنی است که کمبود تولید انرژی به عنوان یک خطر دفاع ملی تلقی می شود.

این یادداشت به بخش 303 قانون تولید دفاعی اشاره می کند، قانونی که به دولت فدرال اجازه می دهد در صنایع خصوصی برای دفاع ملی مداخله کند. بند 303 به رئیس جمهور این امکان را می دهد که خرید، تعهدات خرید، حمایت مالی و تجهیزات، و توسعه تولید را از طریق اقدامات دیگر انجام دهد.

این یادداشت همچنین برخی از الزامات بخش 303 را از طریق معافیت اضطراری، از جمله محدودیت های اطلاع رسانی معمولی کنگره و مجوز، حذف می کند.

در حالی که این یادداشت مشخص نمی کند که کدام پروژه ها می توانند تامین مالی شوند، معاون رئیس جمهور جی دی ونس هفته گذشته گفت که دولت از قانون تولید دفاعی برای توسعه ظرفیت در پالایشگاه متعلق به هلدینگ ایالات متحده در تگزاس استفاده خواهد کرد.

در این یادداشت آمده است که بدون اقدام، صنعت ایالات متحده قادر به ارائه خدمات انرژی کافی به موقع نخواهد بود.

آیا قبلا به قانون تولید دفاعی استناد شده است؟

قانون تولید دفاعی که در طول جنگ کره تصویب شد، برای اولین بار برای گسترش صنایع داخلی در مواد حیاتی مانند آلومینیوم و تیتانیوم برای دفاع ملی مورد استفاده قرار گرفت.

بخش 303 این قانون همچنین در طول همه‌گیری برای تامین مالی تولید داخلی دارو و واکسن مورد استفاده قرار گرفت. جو بایدن، رئیس‌جمهور سابق، همچنین از این قانون برای حمایت از زنجیره‌های تولید و تامین انرژی پاک، از جمله مواد معدنی مورد استفاده در باتری‌های خودروهای الکتریکی و تولید پمپ‌های حرارتی و عایق‌های کارآمد استفاده کرد.

در آوریل، بیش از یک ماه پس از آنکه ایران در تلافی حملات 28 فوریه آمریکا و اسرائیل، مختل کردن کشتیرانی از طریق تنگه هرمز را آغاز کرد، ترامپ به قانون اعلام کرد نفت، گاز طبیعی، زغال سنگ، شبکه برق و سایر زیرساخت‌های انرژی ضروری برای دفاع ملی استناد کرد. با استناد به تصمیم آوریل گاز طبیعی، وزارت انرژی روز دوشنبه 42 میلیون دلار برای پیشبرد خط لوله قانون اساسی پیشنهادی که پنسیلوانیا و نیویورک را به هم متصل می کند، متعهد شد.

این وزارت همچنین هفته گذشته با استناد به تعیین شبکه در آوریل، مبلغ 50 میلیون دلار را برای ارتقاء انتقال در ویرجینیا و ویرجینیای غربی اعلام کرد.

سال گذشته، ترامپ قانونی را امضا کرد که یک میلیارد دلار برای فعالیت‌های «قانون تولید دفاعی»، از جمله پروژه‌های انرژی که برای امنیت ملی حیاتی تلقی می‌شوند، تأمین می‌کند.

استفاده ترامپ از بخش 303 این قانون برای پروژه‌های سوخت‌های فسیلی با انتقاد طرفداران محیط‌زیست مواجه شده است، به طوری که مرکز تنوع زیستی یادداشت‌های آوریل را که از اطلاعیه کنگره صرف‌نظر می‌کرد، "غیر قانونی" خواند. با این وجود، اساسنامه به صراحت تولید و ساخت و ساز انرژی را در تعریف دفاع ملی گنجانده است.

ترامپ چگونه دیگری برای کاهش قیمت انرژی تلاش کرده است؟

از زمان آغاز جنگ ایران، دولت ترامپ تعدادی از اقدامات دیگر را با هدف کاهش قیمت انرژی دنبال کرده است. اوایل این ماه، ترامپ فرمان اجرایی را امضا کرد که به طور موقت دسترسی به گازوئیل رنگ‌شده معاف از مالیات را که معمولا برای خودروهای مزرعه‌ای خارج از جاده و خودروهای ساختمانی اختصاص دارد، گسترش می‌دهد. کشورهای گروه 7 از جمله ایالات متحده نیز موافقت کردند که 100 میلیون بشکه از ذخایر گازوئیل و نفت خام جهان را طی چهار ماه عرضه کنند.

در ماه اوت، دولت معافیت قانون جونز را برای 90 روز دیگر تمدید کرد و به کشتی‌های با پرچم خارجی اجازه داد نفت و برخی کالاهای دیگر را بین بنادر ایالات متحده حمل کنند.

ترامپ همچنین در اوایل ماه جاری از توافق با پوتین برای واردات گازوئیل از روسیه در کنار لغو موقت تحریم ها خبر داد. این معامله با واکنش شدید قانونگذاران مواجه شده است.

برای بسیاری از این اقدامات، تحلیلگران صنعت و سهامداران گفته اند که کاهش قیمت انرژی احتمالا محدود و احتمالا کوتاه مدت خواهد بود. تحلیلگران تخمین زدند که انتظار می رود معافیت قانون جونز قیمت بنزین را تنها یک پنی در هر گالن کاهش دهد. حمد حسین، اقتصاددان کاپیتال اکونومیکس، گفت که آزادسازی ذخایر می تواند قیمت گازوئیل را به طور موقت کاهش دهد، اما مشکل اساسی عرضه را حل نخواهد کرد. و تحلیلگران هشدار دادند که اقدام دیزل رنگ شده تأثیر محدودی بر اکثر مصرف کنندگان خواهد داشت زیرا سوخت معاف از مالیات به طور گسترده در پمپ های تجاری معمولی در دسترس نیست.

تجزیه و تحلیل شورای روابط خارجی همچنین نشان داد که ظرفیت پالایشی روسیه آسیب دیده ممکن است تأثیر کوتاه مدت توافق روسیه بر بازارهای دیزل را بعید کند، اگرچه ترامپ گفت که این توافق بیش از 300000 تن گازوئیل را فورا به بازارهای ایالات متحده و جهان عرضه می کند.

در همین حال، صادرات نفت از خاورمیانه در هفته گذشته به بالاترین سطح قبل از جنگ رسید که نشان دهنده بازگشت مجدد محموله های نفت منطقه با وجود خطرات امنیتی مداوم است. کشتی‌هایی که از تنگه هرمز عبور می‌کنند، همچنان با حملات ایران روبرو هستند، در حالی که تنگه باب المندب در نزدیکی یمن توسط شورشیان حوثی تهدید شده است. تحلیلگران قبلا در ژوئن به تایم گفته بودند که خطر حملات بیشتر و آسیب به تأسیسات می‌تواند بازیابی کامل را به تأخیر بیندازد.

تفاهم نامه روز پنجشنبه می تواند از سرمایه گذاری در ظرفیت سوخت حمایت کند، اما مشخص نیست که چقدر سریع یا قابل اندازه گیری تأثیر آن بر قیمت انرژی خواهد داشت. به گفته اداره اطلاعات انرژی ایالات متحده، قیمت گاز همچنان به شدت به نفت خام معامله شده در سطح جهانی بستگی دارد، اگرچه می تواند تحت تأثیر شرایط پالایش و توزیع داخلی باشد. ایالات متحده در سال گذشته با میانگین 13.6 میلیون بشکه نفت خام در روز بزرگترین تولیدکننده نفت خام در جهان بود.

تحلیلگران پس از تفاهم نامه آوریل هشدار دادند که حمایت فدرال لزوما به کاهش فوری قیمت تبدیل نمی شود.

Cyrus Brooks، مدیر بازاریابی در شرکت تحقیقات انرژی RBAC، در آوریل نوشت: «تا زمانی که لوله‌ها در زمین قرار نگیرند و سوخت جریان یا منتقل نشود، ممکن است نتوان آن را یک تغییر ساختاری واقعی نامید».

با این حال، بروکس درباره اقدام ماه آوریل گفت که به رسمیت شناختن انرژی فدرال به عنوان مهم برای امنیت ملی می تواند از سرمایه گذاری زیرساختی مهم حمایت کند و به طور بالقوه گلوگاه در تولید سوخت داخلی، پالایش یا حمل و نقل را برطرف کند.

او نوشت: "به نظر می رسد امنیت انرژی درخشان ترین علامت نئونی است که چشمک می زند." "نه به این دلیل که همه چیز است، بلکه به این دلیل که هیچ چیز بدون آن کار نمی کند."