توسعه نظامی کانادا چگونه پیش می رود؟

به طور ناگهانی، کانادا در وسط یک رونق دفاعی قرار می گیرد. مانند سایر کشورهای ناتو که برای چندین دهه از نیروهای مسلح خود کوتاهی کرده اند، کانادا نیز در تلاش است تا به سرعت ارتش خود را در مواجهه با تهدیدهای فزاینده امنیتی بین المللی و کاخ سفید که مرتبا با دوستان خود مانند دشمن رفتار می کند، تقویت کند. در غیاب رهبری قابل اعتماد آمریکا، بسیاری از متحدان در تلاش هستند تا به خود متکی شوند. اما گفتن این کار آسان تر از انجام آن است، به ویژه برای کانادا، که بیش از هر متحد دیگر آمریکا دفاع شخصی خود را با ارتش ایالات متحده آمیخته است.

از سال 1957، زمانی که کانادا و ایالات متحده فرماندهی دفاع هوافضای آمریکای شمالی را برای دفاع مشترک از این قاره در طول جنگ سرد تأسیس کردند، ارتش کانادا به ارتش آمریکا نزدیک‌تر شد. نیروهای مسلح کانادا که در غیر این صورت کوچک و کم بودجه هستند، ساختاری دارند که در کنار همتایان آمریکایی خود مستقر شوند و به طور یکپارچه با آنها همکاری کنند. این به کانادا این امکان را داده است که با هزینه نسبتا کم کمک های نظامی ارزشمندی را به نفع هر دو کشور انجام دهد.

تا قبل از بازگشت دونالد ترامپ به کاخ سفید، تعداد کمی در کانادا نگران این بودند که این دو ارتش تا چه حد عمیقا در هم تنیده شده اند. دولت نخست‌وزیر سابق جاستین ترودو برای میلیاردها دلار قابلیت‌های نظامی ساخت آمریکا، از جمله هواپیماهای تجسسی جدید، سیستم جنگی کشتی‌های جنگی جدید کانادا و 88 هواپیمای جنگنده F-35، قرارداد بسته بود. این سرمایه‌گذاری‌ها کانادا را از هزینه‌های توسعه تجهیزات پیشرفته صرفه‌جویی کرده و به نیروهای کانادایی اجازه داده است که به جای ارتش ایالات متحده عمل کنند.

تا زمانی که ایالات متحده یک متحد خوش خیم باقی می ماند، کانادا دستاوردهای بزرگی داشت.

[ویوین سلاما: متحدان آمریکا دیگر منتظر خروج ترامپ نیستند]

ترامپ تفکر کانادایی را متزلزل کرده است. صحبت های مکرر او در مورد تبدیل کانادا به پنجاه و یکمین ایالت ایالات متحده و شوخی های او در مورد "فرماندار ترودو" از عجیب و غریب به نگران کننده تبدیل شد و جنگ تجاری بی دلیل او به مشاغل و مصرف کنندگان کانادایی آسیب رسانده است. در اوایل سال گذشته، ترودو در یکی از آخرین سخنرانی‌های خود به عنوان نخست‌وزیر هشدار داد که ترامپ می‌خواهد شاهد فروپاشی کامل اقتصاد کانادا باشد، زیرا این امر الحاق ما را آسان‌تر می‌کند. شریک دیرینه نظامی و اقتصادی کانادا ناگهان به یک تهدید تبدیل شده بود.

جانشین ترودو، نخست وزیر مارک کارنی، تا حدی با تلاش برای راضی کردن ترامپ پاسخ داده است. او به شکایات دیرینه آمریکا در مورد هزینه های دفاعی محدود کانادا پرداخته و بر اهمیت ادامه همکاری نظامی تاکید کرده است. کارنی هزینه های نظامی کانادا را به 2 درصد از تولید ناخالص داخلی این کشور افزایش داده و با درخواست ترامپ مبنی بر اینکه کشورهای ناتو حداقل 5 درصد از تولید ناخالص داخلی خود را تا سال 2035 صرف دفاع کنند، موافقت کرده است.

حتی در بحبوحه جنگ تعرفه‌ها، کارنی تلاش می‌کند با طرح چشم‌انداز یکپارچگی اقتصادی عمیق‌تر با ایالات متحده - به اصطلاح قلعه آمریکای شمالی - رئیس‌جمهور را به خود جلب کند تا به عقب راندن نفوذ اقتصادی چین کمک کند. بنا بر گزارش ها، وزیر دفاع کارنی به پیت هگزت، وزیر دفاع ایالات متحده گفته است که کانادا در حال «همراهی» با ایالات متحده در زمینه دفاع از قاره است.

با این حال کارنی همچنین در تلاش است تا وابستگی کانادا به ارتش ایالات متحده را کاهش دهد. او سال گذشته اعلام کرد که "تهدیدهای امنیتی جدید" "بزرگترین سرمایه گذاری در ارتش ما در نسل های گذشته" را ضروری می کند. به جای صرف بیش از 70 درصد از بودجه نظامی کشور برای تجهیزات آمریکایی، دولت او قصد دارد 70 درصد از قراردادهای دفاعی کانادا را ظرف یک دهه به شرکت های کانادایی اختصاص دهد. دولت او همچنین مشارکت صنعتی کانادا را با مذاکره در مورد توافقنامه های جدید با متحدان اروپایی و اقیانوس آرام متنوع می کند.

این شامل انتخاب یک هواپیمای هشدار زودهنگام هوابرد سوئدی به جای یک هواپیمای آمریکایی و تجدید نظر در مورد ناوگان F-35 - شاید خرید چند جنگنده سوئدی ساب گریپن به جای آن است.

بر اساس نظرسنجی ها، اکثر کانادایی ها این تلاش ها را تحسین می کنند. و شرکت های داخلی آماده بهره مندی هستند. پیش بینی می شود که هزینه های دفاعی اصلی از حدود 64 میلیارد دلار در سال 2025 به 160 میلیارد دلار تا سال 2035 افزایش یابد. هزینه هایی که کارنی متعهد شده است به طور معمول در زمان صلح غیرقابل تصور است و این کشور برای تحقق این وعده ها بدون مالیات های جدید، کاهش برنامه های اجتماعی یا بدهی های جدی تلاش خواهد کرد.

کارنی نگفته است که دولت او چگونه این برنامه ها را تا سال 2035 تامین مالی خواهد کرد و مردم تا کنون هیچ گونه فداکاری نداشته اند.

مشکل دیگر این است که صنعت دفاعی کانادا نه بزرگ است و نه خودکفا. شرکت های کانادایی به زمان نیاز دارند تا تولیدات خود را برای ارائه قابلیت های ساخت کانادا گسترش دهند. این هزینه های سرمایه ای مستلزم دسترسی به قراردادهای بلندمدت است، نه اظهارات سیاسی بزرگ.

حتی اگر کارنی بفهمد که چگونه برای این افزایش نظامی داخلی بپردازد، وابستگی کانادا به ارتش ایالات متحده آنقدر عمیق است و در طول چندین دهه ریشه دوانده است، که دور زدن آن بیش از چند سال هزینه استراتژیک را شامل می شود. کانادا نمی‌تواند بدون حمایت آمریکا عملیات نظامی بزرگی را در خارج از کشور انجام دهد و مانند اکثر متحدان ناتو، برای توانایی‌های اصلی در ارتباطات، شبکه‌های فرماندهی و کنترل، اطلاعات و سایر زمینه‌ها کاملا به ایالات متحده متکی است.

توسعه جایگزین های غیر آمریکایی مستلزم سطوح بی سابقه ای از سرمایه گذاری و همکاری میان کانادا و متحدان اروپایی ناتو است.

تهدیدهای فزاینده چین و روسیه چالش های جدایی از ارتش ایالات متحده را عمیق تر می کند. علیرغم تنش‌ها با ایالات متحده، دفاع از آمریکای شمالی همیشه یک تلاش مشترک با رهبری واشنگتن خواهد بود.

دولت ترامپ قبلا نشان داده است که مایل است از روابط قاره ای-دفاعی برای سرزنش همسایه شمالی خود استفاده کند. در ماه مه، ایالات متحده مشارکت خود را در هیئت مشترک دفاع از قاره که به جنگ جهانی دوم بازمی‌گردد، به حالت تعلیق درآورد، تا حدی در واکنش به سخنرانی گسترده کارنی در داووس که در آن هشدار داده بود «نظم مبتنی بر قوانین در حال محو شدن است». این برای کانادا که ظاهرا در جایگاهی برابر با ایالات متحده در موسسات دفاعی قاره‌ای مستقر است، نگران‌کننده بود. اگر ایالات متحده بزرگتر و قدرتمندتر

در صورتی که دفاع از قاره مستلزم استفاده انحصاری از تجهیزات آمریکایی مانند F-35 یا هواپیماهای جاسوسی ساخت ایالات متحده باشد، گزینه های کانادا ممکن است محدود باشد.

[کریستیا فریلند: هنر برخورد با ترامپ]

با وجود تشدید تنش های سیاسی و اقتصادی بین دو همسایه، کانادا بی سر و صدا روابط خود را با ارتش ایالات متحده ثابت نگه داشته است. به اشتراک گذاری اطلاعات، تبادلات نظامی و همکاری دفاع هوایی آمریکای شمالی به صورت عادی عمل می کند. اکثر رهبران نظامی کانادا که من با آنها صحبت کرده ام، تصور می کنند که روابط بین دو کشور تا حد زیادی بهبود می یابد، زمانی که ترامپ دیگر در قدرت نباشد. برنامه ریزان دفاعی در هر دو کشور اهمیت ادامه همکاری را بدون توجه به تعرفه ها یا لفاظی های خصمانه می دانند.

شاید ترامپ به تنهایی چندین دهه همکاری نظامی نزدیک بین کانادا و ایالات متحده را خنثی نکند، اما ریاست جمهوری او مطمئنا همسایه شمالی آمریکا را مجبور کرده است که اعتماد کمتری داشته باشد و از خود راضی باشد. کانادا ممکن است نتواند به طور کامل خود را از ارتش ایالات متحده جدا کند، اما اتکای بیش از حد به همکاری دفاعی و حسن نیت آمریکا دیگر عاقلانه به نظر نمی رسد. رفع این مشکل نیاز به زمان و پول بیشتری نسبت به کانادایی‌ها دارد که معمولا مایل به خرج کردن هستند، اما به نظر می‌رسد که کانادایی‌ها حداقل مایلند این هزینه را بپردازند اگر امنیت بهتری برای خودشان ایجاد کند.