جنگ ایران 2 چالش را برای ژاپن در یک حادثه تایوان برجسته می کند

در 28 فوریه، ایران و آمریکا جنگ آغاز شد علیرغم مذاکرات مداوم بین ایالات متحده و ایران در آن زمان، اسرائیل و ایالات متحده رگبار حملاتی را آغاز کردند و ایران در منطقه وسیعی از جمله اسرائیل و منطقه خلیج فارس انتقام گرفت. در تنگه هرمز، حملات به کشتی‌های تجاری، افزایش هوشیاری در برابر مین‌ها و پهپادها، اقدامات کنترل ترافیک، و محاصره دریایی ایران توسط ایالات متحده، محدودیت‌های شدیدی را در مسیرهای کشتیرانی که برای حمل و نقل جهانی انرژی حیاتی هستند، اعمال کردند.

حتی در اواخر سپتامبر، ترافیک از طریق این تنگه به ​​سطح قبل از جنگ بازنگشته بود و بحران هنوز به طور کامل حل نشده بود. در مقابل این پس‌زمینه، ژاپن می‌تواند از جنگ ایران برای بررسی مجدد چارچوب امنیتی خود، با توجه ویژه به آمادگی‌ها برای یک حادثه احتمالی درگیر تایوان، استفاده کند. جنگ ایران مسائل زیادی را مطرح کرده است، اما دو مورد از اهمیت ویژه‌ای برای ژاپن برخوردار است. اولین مورد این است که چگونه می توان اتباع و مسافران ژاپنی را تخلیه کرد، زمانی که بحران زودتر از حد انتظار شروع می شود و شبکه های حمل و نقل غیرنظامی به طور ناگهانی از کار می افتند.

دوم این است که چگونه ژاپن می تواند به تضمین ایمنی ترافیک دریایی کمک کند و در عین حال از تبدیل شدن به یک طرف مستقیم در درگیری اجتناب کند. هر دو شکاف‌ها را در ترتیبات سازمانی نشان می‌دهند که ژاپن با در نظر گرفتن شرایط احتمالی تایوان ایجاد کرده است. تخلیه مردم از یک بحران ناگهانی اولین درس جنگ ایران این است که رویکرد سنتی انتظار تا تشدید بحران قبل از تخلیه مردم دیگر کافی نیست. حتی قبل از شروع جنگ، دولت ژاپن نسبت به وخامت اوضاع ایران هشدار داده بود و اتباع ژاپنی را تشویق به خروج زودهنگام کرده بود.

با این حال، پس از شروع جنگ، تأیید امنیت اتباع ژاپنی و کمک به خروج آنها نه تنها در ایران بلکه در مناطق همسایه از جمله اسرائیل، قطر، بحرین و امارات متحده عربی ضروری شد. در ماه مارس، دولت ژاپن از تخلیه چندگانه زمینی از تهران به آذربایجان حمایت کرد و همچنین به اتباع ژاپنی در کشورهای خلیج در بازگشت به کشورشان کمک کرد.

نکته مهم این است که این تخلیه ها صرفا توسط هواپیماهای نیروهای دفاع شخصی یا پروازهای چارتر انجام نشده است. آنها بر ترکیبی از مسیرهای زمینی، هوانوردی تجاری و ترانزیت از طریق کشورهای ثالث متکی بودند. مشکل بزرگ‌تر، تخریب موقت فرودگاه‌ها و حریم هوایی خلیج فارس، از جمله مراکز اصلی مانند دبی، ابوظبی و دوحه بود. دبی فقط یک فرودگاه در خاورمیانه نیست. این یکی از قطب های هوانوردی پیشرو در جهان است که آسیا را به اروپا و آفریقا متصل می کند.

اختلال در آنجا نه تنها برای افرادی که ایران و اسرائیل را تخلیه می کنند، بلکه برای مسافران و ساکنان خارجی در سراسر خلیج فارس نیز پیچیده شد. این تجربه بار دیگر نشان داد که یک بحران ممکن است در داخل مرزهای یک کشور محصور نشود و به سرعت مراکز حمل و نقل منطقه ای را درگیر کند. این درس مستقیما در مورد حادثه تایوان کاربرد دارد. در زمان صلح، تعداد زیادی از اتباع ژاپنی برای گردشگری، تجارت، تحصیل و مأموریت های طولانی مدت در تایوان هستند.

پس از آغاز خصومت ها، نه تنها فرودگاه ها و بنادر تایوان، بلکه حریم هوایی و آب های اطراف نیز می توانند خطرناک شوند. حمل و نقل در هنگ کنگ، ساحلی چین، اوکیناوا و جزایر ساکیشیما نیز ممکن است تحت تاثیر قرار گیرد. به عبارت دیگر، طرحی که فقط برای انتقال اتباع ژاپنی به خارج از تایوان طراحی شده باشد، کافی نخواهد بود. ژاپن باید برای سناریویی آماده شود که در آن چندین گره حمل و نقل در سراسر آسیای شرقی به طور همزمان در دسترس نباشد.

در ژاپن، برنامه‌های حفاظت مدنی برای تخلیه ساکنان و گردشگران از جزایر ساکیشیما به کیوشو و یاماگوچی به طور فزاینده‌ای مشخص شده است و تمرینات میدانی برای سال مالی 2026 برنامه‌ریزی شده است. این یک پیشرفت مهم است. با این حال، برنامه ریزی حفاظت مدنی در درجه اول مربوط به تخلیه مردم در داخل ژاپن است.

در مقابل، تخلیه اتباع ژاپنی از تایوان، هنگ کنگ، چین ساحلی و سایر مکان‌های خارج از کشور شامل چندین چارچوب است، از جمله کمک کنسولی توسط وزارت امور خارجه، حمل‌ونقل تحت قانون نیروهای دفاع شخصی، و تامین امنیت حمل‌ونقل غیرنظامی. اگر تخلیه داخلی و تخلیه خارج از کشور به طور همزمان انجام شود، ژاپن همچنان با این سوال حل نشده مواجه خواهد شد که چگونه هواپیما، کشتی، فرودگاه و بنادر را بین دو ماموریت تخصیص دهد.

درس جنگ ایران صرفا این نیست که ژاپن باید ظرفیت حمل و نقل نیروهای دفاع شخصی را افزایش دهد. جابجایی ده ها هزار نفر در یک دوره کوتاه در نهایت به همکاری با خطوط هوایی تجاری، شرکت های کشتیرانی، فرودگاه ها و بنادر و کشورهای ثالث بستگی دارد. بنابراین، ژاپن در زمان صلح نیاز دارد تا مشخص کند که کدام خدمات غیرنظامی می تواند در طول یک بحران حفظ شود، کدام کشورهای ثالث می توانند به عنوان مرکز تخلیه خدمت کنند، و از کدام بنادر می توان در صورت بسته شدن مسیرهای هوایی استفاده کرد. برنامه ها همچنین باید به نحوه تأمین سرپناه، غذا، ارتباطات و پزشک نیز بپردازند

مراقبت از کسانی که نمی توانند فورا تخلیه شوند. طرح تخلیه نمی تواند فقط شامل طرحی برای بیرون راندن افراد باشد. همچنین باید شامل برنامه ای برای ایمن نگه داشتن آنها تا زمانی که امکان تخلیه فراهم شود، باشد. تضمین ناوبری ایمن بدون تبدیل شدن به یک طرف درگیری چالش دوم این است که چگونه ایمنی ترافیک دریایی را تضمین کنیم.

در طول جنگ ایران، تنگه هرمز به طور کامل بسته نشد، اما ناوبری تجاری عادی به دلیل خطر حملات و توقیف کشتی‌های تجاری، افزایش هوشیاری در برابر مین‌ها و پهپادها، اقدامات کنترل ترافیک ایران و محاصره ایران توسط ایالات متحده بسیار دشوار شد. در ژوئن، ایالات متحده و ایران به یادداشت تفاهمی دست یافتند که شامل بازگشایی تنگه هرمز بود و دولت ژاپن نیز خواستار احیای زودهنگام دریانوردی آزاد و ایمن شد.

با این حال، حتی در اواخر سپتامبر، ترافیک از طریق این تنگه بسیار کمتر از سطح قبل از جنگ بود. در 22 سپتامبر، ایران اعلام کرد که در صورتی که ایالات متحده فشار نظامی خود را کاهش دهد و محاصره بنادر ایران را لغو کند، آماده است به سرعت این تنگه را بازگشایی کند. این به نوبه خود نشان می دهد که از اواخر سپتامبر، احیای ناوبری ایمن موضوع مذاکرات دیپلماتیک و نظامی باقی مانده است. این یک سوال دیگر را ایجاد کرد: چه کسی باید مسئول تضمین ناوبری ایمن باشد؟ اگر ایالات متحده به عنوان یک طرف درگیر، اسکورت کاروان یا سایر عملیات های دریایی را رهبری کند، مشارکت

احتمال بیشتری وجود دارد که دولت‌ها از نظر نظامی در ایالات متحده ادغام شده‌اند. اما کشتی های غیرنظامی را نمی توان به سادگی در آب های خطرناک رها کرد. بنابراین، کشورهای اروپایی به دنبال ترتیباتی هستند که از آزادی ناوبری محافظت کند و در عین حال درجه ای از فاصله را از عملیات تحت رهبری ایالات متحده حفظ کند. در ماه سپتامبر، گزارش شد که فرانسه در حال بررسی یک قطعنامه شورای امنیت سازمان ملل متحد برای یک ماموریت بین المللی برای تضمین ناوبری ایمن از طریق تنگه هرمز است.

چنین رویکردی را می توان به عنوان تلاشی برای تمایز، تا حد امکان، عملیات نظامی اتحاد از حفاظت از ترافیک دریایی به عنوان یک کالای عمومی بین المللی درک کرد. معضل مشابهی در یک حادثه احتمالی تایوان به وجود می آید. اگر تنگه تایوان و آب های اطراف آن خطرناک می شد، حفظ ترافیک دریایی یک نگرانی عمده اقتصادی و امنیتی برای ژاپن خواهد بود. با این حال، اگر اقدامات حفاظت از کشتیرانی فورا به درگیری مسلحانه با چین منجر شود، آستانه مشارکت بسیار بالا خواهد بود.

آنچه لازم است تمایز نهادی، تا حد ممکن، بین پیوستن به عملیات رزمی و حمایت از ناوبری ایمن کشتی‌های غیرنظامی است. بنابراین ژاپن باید از قبل گزینه‌هایی را که در استفاده از زور ادغام نشده‌اند، از جمله پاکسازی مین پس از آتش‌بس، اشتراک‌گذاری اطلاعات، نظارت بر خطوط دریایی، نجات کشتی‌های در معرض خطر و همکاری با چارچوب‌های اسکورت به رهبری کشورهای ثالث را روشن کند. این موضوع همچنین به محدودیت های قانون 2015 ژاپن برای صلح و امنیت مربوط می شود.

این قانون، حداقل استفاده از زور را تنها زمانی مجاز می‌سازد که به اصطلاح سه شرط جدید برآورده شود، از جمله مواردی که در آن حمله مسلحانه به یک کشور خارجی که در رابطه نزدیک با ژاپن است، تهدیدی آشکار برای بقای ژاپن و حقوق اساسی مردم آن است. توجه به این نکته حائز اهمیت است که از نظر قانون، مشارکت ایالات متحده در یک درگیری به خودی خود شرط لازم برای به رسمیت شناختن وضعیتی نیست که بقای ژاپن را تهدید می کند.

دولت ژاپن همچنین با توجه به یک حادثه احتمالی تایوان اعلام کرده است که آیا یک موقعیت خاص چنین تهدیدی را تشکیل می دهد یا خیر، باید با توجه به شرایط خاصی که واقعا ایجاد می شود، به طور جامع تعیین شود. بنابراین نادرست است که این موضوع را به عنوان موضوعی مطرح کنیم که ژاپن نمی تواند کاری انجام دهد مگر اینکه ایالات متحده مشارکت کند. با این حال، آنچه از نظر قانونی امکان پذیر است و آنچه در عمل می تواند تشخیص داده شود، سؤالات متفاوتی هستند.

وضعیتی که بقای ژاپن را تهدید می کند، تنها زمانی قابل تشخیص است که خطر آشکاری برای موجودیت ژاپن و حقوق مردم آن وجود داشته باشد و هیچ ابزار مناسب دیگری در دسترس نباشد. اختلال در ترافیک دریایی یا افزایش قیمت منابع به تنهایی نمی تواند به طور خودکار این آستانه را برآورده کند. علاوه بر این، هنگامی که ژاپن به دنبال ایمن سازی ناوبری ایمن به روشی است که مستقیما به نبرد با دولت مخالف مرتبط نباشد، چارچوب وضعیتی که بقای ژاپن را تهدید می کند ممکن است در برخی موارد بسیار سنگین باشد.

در مارس 2026، دیدگاه‌هایی در داخل دولت ژاپن مطرح شد که مین‌روبی در تنگه هرمز پس از آتش‌بس می‌تواند به عنوان یکی از گزینه‌ها در نظر گرفته شود. این نمونه ای از اهمیت تدابیر امنیتی دریایی است که به طور نهادی از مشارکت مستقیم در نبرد جدا شده است. همین دیدگاه باید بحث در مورد یک رویداد احتمالی تایوان را هدایت کند. این بحث نباید به یک سوال دوتایی خلاصه شود که آیا ژاپن از حق دفاع شخصی جمعی استفاده می کند یا خیر.

ژاپن در عوض باید ترتیبات قانونی و نهادی را که قبل از رسیدن به آن آستانه و در مناطق مجاور اعمال می شود، تقویت کند. به طور خاص، باید مبنای قانونی و زمان بندی اقداماتی مانند تخلیه اتباع ژاپنی، امنیت دریایی، پاکسازی مین، به اشتراک گذاری اطلاعات، هشدار به کشتی های غیرنظامی، هماهنگی با کشورهای ثالث و سازمان های بین المللی و استفاده جایگزین از بنادر و فرودگاه ها را روشن کند. قطعنامه سازمان ملل یا یک چارچوب بین المللی به رهبری کشورهای ثالث می تواند یکی از گزینه ها باشد.

با این حال، از آنجایی که چین عضو دائم شورای امنیت است و حق وتو دارد، اتکای صرف به قطعنامه سازمان ملل غیرواقعی است. بنابراین ژاپن به چندین مسیر قانونی و دیپلماتیک نیاز دارد. ژاپن چه چیزی باید از جنگ ایران بیاموزد؟ ایران و آمریکا جنگ به یک بحران بزرگ تبدیل شد که به طور همزمان حفاظت از اتباع ژاپنی و امنیت حمل و نقل دریایی را به چالش کشید. این نشان داد که آمادگی برای حوادث غیر مترقبه را نمی توان به این سوال تقلیل داد که تا چه حد می توان از نیروهای دفاع شخصی استفاده کرد.

در مرحله اولیه بحران، بسته شدن فرودگاه ها و محدودیت های حریم هوایی ممکن است حمل و نقل غیرنظامیان را متوقف کند، در حالی که جمعیتی که نیاز به تخلیه دارند ممکن است به سرعت از کشور متخاصم به کشورهای همسایه گسترش یابد. در دریا، ممکن است از ژاپن خواسته شود که حتی بدون شرکت در خصومت‌ها، به تضمین ناوبری ایمن کمک کند، در حالی که همچنان با این خطر مواجه است که چنین فعالیتی می‌تواند به عنوان حمایت از یکی از طرف‌های درگیری تفسیر شود. مشکلات مشابهی ممکن است در تایوان رخ دهد.

مسئله اصلی این نیست که بحران تایوان را فورا به سؤالات وضعیتی که بقای ژاپن را تهدید می کند یا اعمال دفاع شخصی جمعی کاهش دهد. در عوض، ژاپن باید اقداماتی را که قبل از چنین تصمیمی ضروری است، نهادینه و عملیاتی کند: تخلیه اتباع ژاپنی، تخلیه ساکنان، حفظ حمل و نقل هوایی و دریایی، حفاظت از خطوط دریایی و همکاری با کشورهای ثالث.

جنگ ایران یک "حوزه میانی" جدید را در چارچوب قانونی و نهادی که ژاپن با در نظر گرفتن احتمال تایوان ایجاد کرده است، آشکار کرده است. تلاش‌های دیپلماتیک برای جلوگیری از وقوع حادثه تایوان باید ادامه یابد. با این حال، در نظر گرفتن اقداماتی که در صورت شکست بازدارندگی باید انجام شود نیز بخشی از سیاست امنیتی است. مهمترین درسی که ژاپن باید از جنگ ایران بگیرد این است که این موضوع نباید به عنوان یک انتخاب دوتایی بین مشارکت و عدم مشارکت در جنگ باشد. در عوض، بسیاری از وظایف عملی که بین این دو قطب قرار دارد باید از قبل نهادینه شوند.