جنگ هواپیماهای بدون سرنشین ضعف ناتو را آشکار می کند | نظر

در 16 آگوست، یک هواپیمای F-18 اسپانیایی که در مأموریت پلیس هوایی ناتو پرواز می کرد، یک پهپاد را که وارد حریم هوایی رومانی شده بود، سرنگون کرد. چهار روز بعد، دو فروند F-16 رومانیایی پس از شناسایی یک پهپاد دریایی در نزدیکی سکوی دریایی نپتون آلفا، بخشی از پروژه گاز طبیعی Neptun Deep و دارایی حیاتی برای امنیت انرژی اروپا، درهم شکسته شدند.

هیچ یک از این رویدادها منجر به تلفات جانی نشد. این خبر خوشایند است، اما نباید به ما آرامش کاذب بدهد.

آنچه در دریای سیاه اتفاق افتاد به یک مشکل امنیتی اشاره می‌کند که ناتو دیگر نمی‌تواند نادیده بگیرد: وقتی یک تهدید ناشناس به قلمرو متحدان نزدیک می‌شود، چگونه عمل می‌کنیم، چند ثانیه مهم است، اما ممکن است ساعت‌ها یا روزها طول بکشد؟

این واقعیت جنگ در منطقه خاکستری است. یک دشمن دیگر نیازی به راه اندازی یک حمله معمولی و تمام عیار برای ایجاد اختلال ندارد. یک پهپاد ارزان که زمان واکنش را آزمایش می‌کند، به یک تاسیسات انرژی نزدیک می‌شود یا در مورد منشأ و هدف آن ابهام ایجاد می‌کند، می‌تواند یک هدف استراتژیک را انجام دهد. ایجاد تردید در تصمیم گیرندگان اغلب هدف واقعی است.

این تشدید تئوری نیست. در 13 سپتامبر، دقایقی پس از عبور قطار جداگانه حامل مقامات ارشد اروپایی از جمله نخست وزیران سابق بریتانیا و سوئد، یک هواپیمای بدون سرنشین به لوکوموتیو قطار مسافربری که از کیف به ورشو در حال حرکت از کیف به ورشو بود، در فاصله چند کیلومتری از مرز لهستان، برخورد کرد. به کسی آسیبی نرسید. اما این حادثه تصادفی نبود: تاکتیک‌های منطقه خاکستری به دالان‌های حمل‌ونقلی که اوکراین را به خاک ناتو متصل می‌کند و افرادی که به آنها وابسته هستند، از جمله مقامات ارشد اروپایی می‌رسند.

من به‌عنوان معاون نخست‌وزیر رومانی برای مشارکت‌های استراتژیک و وزیر دادگستری، سال‌ها روی مسائل امنیت ملی و دریای سیاه کار کردم، از جمله به‌عنوان رئیس مشترک گفتگوی مشارکت استراتژیک ایالات متحده و رومانی در بخارست. آن تجربه یک درس غیرقابل مذاکره را تقویت کرد: عدم اطمینان هرگز نباید بهانه ای برای انفعال شود.

ناتو نمی تواند قبل از محافظت از مردم خود منتظر انتساب قطعی باشد. اما سرعت نباید به معنای بداهه باشد. فرماندهان به قوانین از پیش مجاز بر اساس رفتار تهدید، مسیر حرکت، نزدیکی به دارایی های محافظت شده و خطر برای غیرنظامیان نیاز دارند.

هدف این است که زمانی که یک تهدید خطری قریب الوقوع را به همراه دارد، به فرماندهان مبنای قانونی برای اقدام متناسب و به موقع داده شود، نه اینکه هر شی ناشناس را به هدف تبدیل کند.

باید برای هر دشمن احتمالی روشن شود که آزمایش حریم هوایی، زیرساخت‌های حیاتی و تصمیم‌گیری ناتو باعث تردید یا فلج نخواهد شد. که اتحاد آماده عمل است. این همان بازدارندگی است.

درخواست از خلبانان یا فرماندهان میدانی برای حل معادلات پیچیده حقوقی و سیاسی در هوا ناعادلانه و خطرناک است. یک خلبان جنگنده چند ثانیه فرصت دارد واکنش نشان دهد. یک تیم اطلاعاتی ممکن است ساعت ها یا روزها نیاز داشته باشد تا مشخص کند یک سیستم از کجا آمده و چه کسی آن را راه اندازی کرده است. طراحی پدافند هوایی ما با این فرض که این خطوط زمانی به طور طبیعی در یک راستا قرار می گیرند، دستوری برای شکست است.

این یک مشکل حقوقی و سیاسی است به همان اندازه که یک مشکل عملیاتی است. بر اساس ترتیبات کنونی زمان صلح، اختیار استفاده از زور برای دفاع از حریم هوایی ملی یک امتیاز ملی است. ما این را در لهستان دیدیم، جایی که فرمانده عملیاتی لهستان تصمیم گرفت پهپادهایی را که تهدیدی بودند خنثی کند و هواپیماهای لهستانی و متحدانش درگیر پاسخ بودند.

از آنجا که هر کشور عضو به ترتیبات خاص خود متکی است، اتحاد با مجموعه ای از پروتکل های ملی باقی مانده است. به عنوان یک وزیر سابق دادگستری، می‌دانم که اگر فرآیند تصمیم‌گیری به دلیل تقسیم مسئولیت‌ها یا امضاهای بوروکراتیک کند شود، مجوز نظامی فایده چندانی ندارد.

ناتو به یک پروتکل عملیاتی سریع نیاز دارد که از قبل مشخص کند فرماندهان چه زمانی و تحت چه شرایطی می توانند با یک تهدید پرخطر مقابله کنند. هنگامی که یک شی ناشناس وارد حریم هوایی متحدان می شود یا به زیرساخت های حیاتی نزدیک می شود، زنجیره فرماندهی باید به اندازه کافی سریع باشد تا با تهدید مطابقت داشته باشد.

اقتدار اقدام باید مدتها قبل از شروع یک بحران ایجاد شود، نه اینکه در یک خط امن در حالی که یک پهپاد به سمت یک منطقه پرجمعیت یا یک سکوی انرژی دریایی حرکت می کند، مذاکره شود.

ما همچنین نمی توانیم یک واقعیت اقتصادی صریح را نادیده بگیریم. به هم زدن یک جت جنگنده چند میلیون دلاری یا پرتاب یک رهگیر پیشرفته برای مقابله با یک پهپاد ارزان قیمت تولید انبوه نمی تواند پاسخ پیش فرض ما باقی بماند. سیستم های پیشرفته زمانی حیاتی هستند که زندگی یا زیرساخت های حیاتی در معرض خطر جدی قرار گیرند. اما ناتو همچنین به یک کیت ابزار گسترده تر و انعطاف پذیرتر نیاز دارد.

قابلیت ها از قبل وجود دارد. اعضای اروپایی ناتو باید آنها را در یک سیستم لایه لایه دفاع هوایی گرد هم بیاورند که حسگرها، فرماندهی و کنترل، جنگ الکترونیک، رهگیرهای ارزان قیمت و سیستم های کوتاه برد را ترکیب کند.

همانطور که فن آوری بالغ می شود، ما باید سلاح های انرژی هدایت شده را در آن کیت ابزار ادغام کنیم. اتحاد باید ابزار را با تهدید تطبیق دهد. در عین حال، ما باید ابزارهای مناسبی را توسعه دهیم تا مقابله با این تهدیدات از نظر اقتصادی پایدار باشد.

برای رومانی و همسایگان دریای سیاه ما، این یک بحث آکادمیک نیست. دارایی های انرژی استراتژیک مانند Neptun Deep برای امنیت انرژی و انعطاف پذیری اروپا حیاتی است. حفاظت از آنها باید بخشی از برنامه ریزی دفاعی پایه باشد. همین امر در مورد بنادر، نیروگاه ها، زیرساخت های ارتباطی و تأسیسات نظامی در سراسر اتحاد صدق می کند.

رومانی قبلا نشان داده است که همکاری عملی چگونه می تواند باشد. در ماه آوریل، میزبان اولین رویداد از سری LCI-X ضد UAS ناتو در محدوده آموزش نظامی Capu Midia بود.

با این حال، این تمرینات باید بیشتر از تجهیزات آزمایشی انجام دهند. آنها باید تصمیم گیری را آزمایش کنند: چه کسی اختیار عمل دارد؟ چقدر سریع می توان آن اختیار را اعمال کرد؟ و وقتی اطلاعات موجود ناقص باشد چه اتفاقی می افتد؟

اما بازدارندگی به چیزی بیش از توانایی نظامی بستگی دارد. متحدان همچنین به آگاهی موقعیتی مشترک، فرآیند تصمیم گیری سیاسی روشن و ارتباط به موقع با فرماندهان و مردم نیاز دارند. در یک محیط منطقه خاکستری، اطلاعات تکه تکه یا پیام‌های متناقض می‌توانند همان عدم اطمینانی را ایجاد کنند که دشمن به دنبال سوء استفاده از آن است. بنابراین ناتو باید نه تنها نحوه رهگیری یک تهدید را تمرین کند، بلکه باید چگونه همان تهدید را ببیند، تصمیم بگیرد که در مورد آن چه کاری انجام دهد و آن تصمیم را به وضوح اعلام کند.

برای ما در جناح شرقی ناتو، منطقه خاکستری دیگر مفهومی انتزاعی نیست. بخشی از امنیت روزانه است.

این اتحاد در حال حاضر دارای فناوری، قابلیت ها و تجربه برای پاسخگویی است. آنچه اکنون به آن نیاز دارد، شجاعت سیاسی برای دادن قواعد روشن به فرماندهان و اختیار عمل در زمانی که زمان بیش از قطعیت اهمیت دارد، است.

پهپاد بعدی ساعت‌ها به ما فرصت مناظره نمی‌دهد. ما نباید این ثانیه های ارزشمند را برای فهمیدن قوانینمان هدر دهیم.

آنا بیرچال معاون سابق نخست‌وزیر برای مشارکت‌های استراتژیک رومانی، وزیر دادگستری و نماینده وزیر در امور اروپا است. او که فارغ التحصیل دانشکده حقوق ییل است، با آژانس سخنرانان قهرمان به عنوان سخنران بین المللی سیاست و ژئوپلیتیک کار می کند.

نظرات بیان شده در این مقاله متعلق به خود نویسنده است.