«خدمت‌های قراردادی»: حرکت گرین کارت آمریکا به هزاران کارگر فناوری اطلاعات ضربه خواهد زد

دولت ایالات متحده تصمیم گرفته است تا برخی از شرکت های برتر فناوری جهان را از برنامه ای حذف کند که به آنها اجازه می دهد از کارگران خارجی ماهر برای اقامت دائم حمایت مالی کنند.

معاون رئیس جمهور جی دی ونس گفت که این اقدام پاسخی به شرکت هایی است که از این سیستم برای استخدام کارگران خارجی با دستمزد کمتر به هزینه کارگران آمریکایی سوء استفاده می کنند.

این درحالی است که دولت دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا به تلاش‌های خود برای محدود کردن مهاجرت - چه قانونی و چه غیرمستند - ادامه می‌دهد و گرفتن اقامت یا شهروندی را برای مهاجران دشوارتر می‌کند.

اما آخرین اقدام به طور بالقوه بر هزاران کارگر خارجی نیز تأثیر می‌گذارد، که بسیاری از آنها سال‌ها در انتظار رفع عقب‌ماندگی درخواست‌ها بوده‌اند.

این تعلیق مربوط به برنامه گواهینامه کار دائمی (PERM) است که به یک کارفرمای مستقر در ایالات متحده اجازه می دهد تا از گرین کارت یک کارگر خارجی حمایت کند - همانطور که معمولا اقامت دائم شناخته می شود. برای واجد شرایط بودن، کارفرما باید نشان دهد که کارگران ایالات متحده برای یک شغل مورد نیاز کافی نیستند و آوردن یک کارگر خارجی بر حقوق یا شرایط کارگران ایالات متحده در این صنعت تأثیری نخواهد داشت.

PERM یک مرحله کلیدی در فرآیند گرین کارت برای بسیاری از کارگران ماهر خارجی است. شرکت‌های بزرگ فناوری اغلب کارگرانی را با ویزاهای موقت، مانند H-1B، قبل از انتقال به اقامت دائم از طریق فرآیند PERM استخدام می‌کنند.

ونس روز پنج‌شنبه شرکت‌های بزرگ را متهم کرد که با تقلب از رژیم روادید فعلی برای جابجایی کارمندان ایالات متحده و آوردن کارگران خارجی کم‌درآمد که به «خدمت‌نامه‌ای مستثنی» می‌شوند، استفاده می‌کنند.

ونس در کنفرانس خبری کاخ سفید گفت: «این برنامه مملو از تقلب شده است. او ادعا کرد که بسیاری از کارگرانی که با ویزای موقت H-1B شروع به کار می کنند و بعدا تحت برنامه PERM برای اقامت دائم درخواست می کنند، «با بدرفتاری کارفرمایان خود مواجه می شوند» و «برای کاهش دستمزد کارگران آمریکایی استفاده می شود».

معاون رئیس جمهور آمریکا گفت: «شما باید کارگران بزرگ آمریکایی را استخدام کنید. "شما نمی توانید کارگران آمریکایی را اخراج کنید و سپس آنها را با خدمتکاران خارجی جایگزین کنید."

کیت ساندرلینگ، وزیر کار، از زبان مشابهی استفاده کرد و گفت که ایالات متحده "خط لوله کلاهبرداری سیستماتیک را که کشور ما را فرا گرفته است، تعطیل خواهد کرد".

سوندرلینگ گفت: «تقلب با گرفتن شغل به پایان نمی رسد. «این شغل راهی برای کارگران خارجی و خانواده‌هایشان می‌شود تا به‌طور دائم در آمریکا بمانند و در نهایت شهروند آمریکا شوند».

او گفت: "و چه کسی هزینه آن را پرداخت می کند؟ کارگر آمریکایی."

ونس مایکروسافت را به عنوان یک متخلف اصلی معرفی کرد و گفت که از برنامه PERM تعلیق خواهد شد.

شرکت‌های دیگری که درخواست‌های PERM آنها دیگر پردازش نمی‌شود شامل شرکت نرم‌افزار آمریکایی Adobe و برخی از شرکت‌های برتر فناوری اطلاعات جهان، از جمله Cognizant، Infosys، Tata Consultancy Services (TCS)، Wipro، HCL Technologies و Capgemini هستند. از این میان، Capgemini فرانسوی، مایکروسافت و Adobe آمریکایی هستند، و بقیه - Cognizant، Infosys، TCS، Wipro و HCL - همگی هندی هستند.

سوندرلینگ گفت: «ما هیچ درخواست جدید و یا درخواست صدور گواهینامه کار دائمی معلق مربوط به این شرکت ها را نمی پذیریم.

ونس گفت این تعلیق "تا زمانی که لازم باشد" ادامه خواهد داشت.

سایر شرکت هایی که به شدت به ویزای H-1B متکی هستند مانند متا، آمازون یا گوگل آلفابت تحت تأثیر قرار نخواهند گرفت.

منتقدان فرآیند ویزای H-1B و گرین کارت PERM استدلال می‌کنند که برخی از کارفرمایان از این سیستم نه برای پر کردن کمبود مهارت‌های قانونی، بلکه برای کاهش هزینه‌های نیروی کار، به دست آوردن اهرم فشار بر کارگران و سخت‌تر کردن رقابت برای کارمندان آمریکایی استفاده می‌کنند. آنها می گویند که شرکت ها این کار را با استخدام کارگران خارجی با دستمزد کمتر و دستکاری شرایط استخدام برای جلوگیری از خروج کارگران واجد شرایط آمریکایی انجام می دهند.

ونس گفت که مایکروسافت سال گذشته 6000 کارمند آمریکایی را رها کرد و در عین حال 6300 ویزا H-1B و تقریبا 3000 گرین کارت را نیز تضمین کرد.

ونس گفت: «اگر حساب کنید، به ازای هر کارگری که مایکروسافت اخراج می‌کند، آن کارگر را با یک و نیم کارمند خارجی جایگزین کرده است.

سوندرلینگ گفت شرکت‌هایی که از PERM تعلیق شده‌اند، از سال 2009 بیش از 230000 روادید H-1B و بیش از 100000 گواهینامه کار دائمی دریافت کرده‌اند.

سوندرلینگ گفت: «این صدها هزار شغل است که از کارگران آمریکایی گرفته شده است.

سیستم ویزای H1-B همچنین به عنوان میله برق‌آبی برای بسیاری از سرسخت‌ترین حامیان جنبش ترامپ، آمریکا را دوباره بزرگ کن (MAGA) پدیدار شده است، که برخی از آنها انتقاد از این برنامه را با کلیشه‌های ضد مهاجر - به‌ویژه علیه هندی‌ها - ازدواج کرده‌اند تا خواستار لغو این طرح شوند.

مایکروسافت این مفهوم را که پرونده‌های ویزا نشان دهنده استخدام‌های جدیدی هستند که جایگزین کارگران آمریکایی می‌شوند، رد کرد. در بیانیه ای، این شرکت اعلام کرد که 80 درصد از حدود 6000 درخواست ویزای H1-B که در سال گذشته صادر کرد، «برای تمدید یا تغییر وضعیت کارمندان فعلی مایکروسافت» بوده است، نه برای کارمندان جدید، و سایر پرونده ها برای «افراد قبلا به طور قانونی در ایالات متحده هستند».

این شرکت همچنین گفت که فقط برای افرادی که "استانداردهای سختگیرانه این دسته ویزا را رعایت می کنند" درخواست می دهد و این کارمندان به طور مساوی با سایرینی که کار مشابه انجام می دهند، حقوق دریافت می کنند.

این تعلیق می تواند کار کارگران خارجی در صنعت فناوری را برای دریافت اقامت دائم در ایالات متحده دشوارتر کند. بسیاری از افراد تحت تاثیر احتمالا اتباع هندی هستند که سهم بزرگی از نیروی کار ماهر خارجی کشور در بخش فناوری را تشکیل می دهند.

هر سال فقط 85000 اسلات برای ویزای جدید H-1B (بدون احتساب پرونده برای تمدید)، اما صدها هزار درخواست وجود دارد. بسیاری از دارندگان ویزای H-1B در مشاغل مرتبط با فناوری کار می کنند: 62 درصد از ذینفعان در سال مالی 2025 در مشاغل مرتبط با رایانه کار می کردند.

اتباع هند تقریبا 70 درصد از دارندگان ویزای H-1B موجود را تشکیل می دهند.

اما اقدام جدید برای محدود کردن مسیر کارت سبز برای کارگران خارجی که قبلا در ایالات متحده هستند، از نظر قانونی، می تواند نه تنها بر کسانی که ممکن است رویای کار یا زندگی در ایالات متحده را داشته باشند، بلکه هزاران نفر را که قبلا در این کشور هستند، تحت تأثیر قرار دهد.

ایالات متحده معمولا هر سال حدود 140000 کارت سبز مبتنی بر اشتغال صادر می کند. اما همچنین دارای محدودیت شدید مبتنی بر کشور است - متقاضیان هر کشوری نمی توانند بیش از هفت درصد گرین کارت های صادر شده در یک سال را دریافت کنند.

با این حال، از آنجایی که سیستم درخواست گرین کارت مبتنی بر اشتغال تا حد زیادی برای تبدیل بسیاری از دارندگان ویزای H1-B به مقیم دائم استفاده می شود، متقاضیان اقامت دائم به طور نامتناسبی هندی هستند.

نتیجه: نزدیک به یک میلیون هندی که به طور قانونی در ایالات متحده دارای ویزای کار هستند، در حال حاضر در گرین کارت های عقب افتاده مبتنی بر اشتغال گیر کرده اند. آنها 79 درصد از کل بازپرداخت گرین کارت را در حدود 1.25 میلیون نفر تشکیل می دهند.

بر اساس تحلیلی که در سال 2025 برای سرویس تحقیقات کنگره انجام شد، حتی قبل از آخرین اقدام، متقاضیان گرین کارت هند در رده های شغلی خاص باید چندین دهه منتظر بمانند.

بیانیه سوندرلینگ مبنی بر اینکه ایالات متحده دیگر «هیچ درخواست صدور گواهینامه کار دائمی معلق» از شرکت‌های لیست سیاه را پردازش نخواهد کرد، این نگرانی را ایجاد کرده است که ده‌ها هزار کارگر خارجی در این کشور به‌طور قانونی - که اکثر آنها هندی هستند - که سال‌ها منتظر مانده‌اند، ناگهان دیگر واجد شرایط نباشند. برای دیگران، انتظار می تواند طولانی تر شود.

بله. وزارت امور خارجه هند با صدور بیانیه‌ای اعلام کرد که تعلیق ایالات متحده «به پیشبرد بلندپروازی‌های مشترک دو کشور» منجر نمی‌شود.

این وزارتخانه گفت که «تحرک استعدادها برای اقتصاد هند و ایالات متحده ارزش می‌افزاید»، از جمله به شرکت‌های آمریکایی «استعداد، نوآوری، تحقیق، بهره‌وری، رقابت‌پذیری و اشتغال‌زایی پیشرفته» ارائه می‌کند.

این وزارتخانه همچنین اظهارات ونس را که کارگران خارجی را با کارمندان قراردادی مقایسه می‌کند، «بی‌جا» و «عمیقا توهین‌آمیز» توصیف کرد و گفت که سخنان وی یادآور «معنایات دردناک تاریخی و میراث استعماری» است.

قدرت‌های استعماری - بریتانیایی، هلندی و فرانسوی - بیش از 1.6 میلیون کارگر هندی را به عنوان کارگر اجاره‌ای برای کار در مزارع و ساخت راه‌آهن در سایر مستعمرات خود گرفتند: در مالزی، موریس، آفریقای جنوبی، کنیا، اوگاندا، فیجی، سورینام، گویان و سایر کشورهای حوزه کارائیب.

وزارت امور خارجه هند گفت که توصیفات ونس همچنین «این واقعیت را نادیده می گیرد که متخصصان هندی در ایالات متحده تحصیل کرده و ماهر در اقتصاد و اکوسیستم نوآوری آن مشارکت دارند».