دادستان کل دادگاه را تحت فشار قرار داد تا کل قانون صدا و سیما را متوقف کند تا در مورد دادخواست های اعتراضی تصمیم بگیرد.
گالی بهاراو میارا، دادستان کل، از دیوان عالی دادگستری خواست تا کل قانون پخش کنست را مسدود کند تا در مورد دادخواست هایی که آن را به چالش می کشند، تصمیم گیری کند.
دادستان کل، گالی بهاراو میارا اواخر شب پنجشنبه از دیوان عالی دادگستری خواست تا کل قانون پخش رادیو و تلویزیون شلومو کرهی وزیر ارتباطات را تا زمانی که در مورد 11 دادخواست که آن را به چالش می کشند رای دهد، با این استدلال که شکست های جدی در سراسر روند قانون گذاری به دادخواست ها شانس فوق العاده قوی برای موفقیت می دهد. بارها و بارها بدون بررسی کافی، و از طریق کمیته ای تحت کنترل کرهی تحت فشار قرار گرفتند.
او هشدار داد که این قانون اکنون میتواند باعث ایجاد تغییرات تجاری و مالکیتی شود که اگر دادگاه بعدا آن را لغو کند، بازگرداندن آن دشوار خواهد بود. کنست این قانون را در 16 ژوئیه 53-48 تصویب کرد، کمی قبل از انحلال آن، و آن را در 28 ژوئیه منتشر کرد. شرکتهای رسانهای، گروههای روزنامهنگاران و سازمانهای جامعه مدنی، 11 دادخواست از صادرکننده موقت در مورد آن ارائه کردند. مسدود کردن مقرراتی که قرار بود فورا اجرایی شوند. او در آن مرحله قانون را به طور کامل مسدود نکرد زیرا بیشتر آن قرار بود بعدا اجرایی شود.
بهاراو-میارا اکنون از دادگاه می خواهد که تا زمانی که در مورد دادخواست ها تصمیم گیری کند، توقف را به کل قانون تعمیم دهد. این قانون برای به روز رسانی قوانین پخش برنامه ریزی شده قبل از شروع تماشای معمول تلویزیون توسط بینندگان به صورت آنلاین است. این یک تنظیم کننده برای جایگزینی دو نهادی ایجاد می کند که در حال حاضر بر پخش کننده های تلویزیونی تجاری و ارائه دهندگان کابلی و ماهواره ای نظارت می کنند، و قوانین مربوط به توزیع کانال، پخش اخبار، مالکیت رسانه ها و سرمایه گذاری در تولیدات اسرائیلی را تغییر می دهد. کنست کار لازم را انجام نداد کرهی و سایر حامیان اصلاحات می گویند سیستم موجود قدیمی است.
بهاراو-میارا موافقت کرد که سیستم نیاز به به روز رسانی دارد، اما گفت که دولت و کنست قبل از تصویب این قانون کار لازم را انجام نداده اند. او چهار مشکل مرتبط را شناسایی کرد که به گفته او می تواند رفع آن را توجیه کند. اولین مشکل قبل از رسیدن لایحه به کنست آغاز شد. بهاراو میارا گفت که دولت اثرات اقتصادی، عملی یا حقوقی آن را به اندازه کافی بررسی نکرده است.
این لایحه را بدون تأیید دادستان کل یا نماینده تام الاختیار منتشر کرد، در حالی که سازمان تنظیم مقررات مشکلات اساسی را در ارزیابی وزارت ارتباطات شناسایی کرده بود. بهاراو-میآرا استدلال کرد که از نظر عملی، از قانونگذاران خواسته شد تا شکاف هایی را که دولت باید قبل از ارائه لایحه برطرف می کرد، پر کنند. این امر باعث شد که کنست تلاش کند تا بخشهای عمده اصلاحات را توسعه دهد و همزمان در مورد آنها بحث و رایگیری کند. بحث دوم او این بود که آیا مجاهدین خلق فرصت واقعی برای درک و تأثیرگذاری بر قانون دارند یا خیر.
کمیته ویژه کنست که برای تهیه این لایحه به ریاست لیکود ام کی گالیت دیستل اتباریان تشکیل شد، تقریبا 60 جلسه برگزار کرد. او گفت، اما جلسات به سرعت پشت سر هم برگزار شد، پیشنویسها بارها تغییر کردند، و مفاد اصلی تقریبا به پایان رسید معرفی یا بازنویسی شدند. بنابراین به قانونگذاران همیشه زمان کافی برای مطالعه تغییرات فردی، درک نحوه کار با یکدیگر یا پیشنهاد گزینههای جایگزین داده نمیشد. او استدلال کرد. بهاراو میارا گفت که این فراتر از یک بحث عجولانه یا مدیریت ضعیف است و مانع از حمل صحیح MK ها می شود.
سوم، او گفت که سرعت و تغییرات مداوم مانع از انجام کار مشاوران حقوقی کنست شده است. آنها مکررا به دنبال پیش نویس های به روز شده، اطلاعات پشتیبانی و زمان بیشتری بودند و قبل از رأی گیری نهایی هشدار دادند که بررسی خود را کامل نکرده اند. MKs بعدا گفت که بخشهایی از متن ارائهشده به کنست کامل حاوی اشتباهاتی است یا با تصمیمهای کمیته مطابقت ندارد. استدلال چهارم او به نقش کرهی مربوط میشود.
این لایحه به جای کمیته امور اقتصادی به کمیته ویژه ارسال شد که معمولا قوانین ارتباطات را مدیریت می کند و ریاست آن را دیوید بیتان، MK لیکود، که با بخش هایی از اصلاحات مخالفت کرده بود، بر عهده دارد. کنست قطعا ممکن است یک کمیته ویژه ایجاد کند. اعتراض بهاراو-میارا این است که کرهی از تبلیغ لایحه وزارت خود فراتر رفت و به طور موثر جدول زمانی، متن و تصمیمات اصلی هیئت را کنترل کرد. بهاراو-میارا می گوید این امر استقلال کنست را تضعیف می کند طبق پرونده، وزیر به تهیه و تغییر تقریبا تمام بخش های اصلی قانون کمک کرد.
تصمیماتی که به طور رسمی به کمیته واگذار شد، از جمله تقسیم لایحه و بازگشایی بخشهایی برای بحث، عملا توسط کرهی اتخاذ شد و پس از آن به اعضا ارائه شد. دادستان کل گفت که این امر استقلال کنست را تضعیف میکند: وزیری که سیاستاش در دست بررسی بود، بخش عمدهای از بررسی را نیز هدایت میکرد. پخش می کند، پرونده را می خواند.
بهاراو-میارا گفت که این قانون ناقصی را به جای گذاشته است که برخی تعهدات را بدون روشن کردن نحوه اجرای آنها تحمیل کرده یا حفظ می کند. اصلاحیه دیرهنگام دیگری سقف درآمد سالانه یک "مجوز کوچک" را از 80 میلیون NIS به 2 میلیارد NIS افزایش داد. از 1 ژانویه 2027، این تغییر به Keshet و Reset اجازه میدهد تا اخبار را بدون حفظ فعالیتهای خبری خود در شرکتهای جداگانه پخش کنند. هدف از این جداسازی محافظت از تصمیمات سرمقاله در برابر منافع تجاری شرکتهای کنترل کننده کانالهای 12 و 13 است.
او استدلال کرد که قانون پخش کننده ها را ملزم نمی کند که شرکت های خبری خود را منحل کنند، اما الزام نگه داشتن آنها را بدون ارائه تضمینی معادل حذف می کند. او نگرانی مشابهی را در مورد مالکیت رسانه ها مطرح کرد. قانون فورا برخی از محدودیتها را برای شرکتهایی که در کانالهای تجاری و پلتفرمهای کابلی یا ماهوارهای دارای منافع هستند حذف میکند، اما سیستم تأیید جایگزینی برای دو سال اجرا نمیشود. دادستان کل هشدار داد که شرکتها میتوانند از این شکاف برای تکمیل معاملاتی که مالکیت رسانهها را متمرکز میکنند، قبل از ایجاد حفاظت جدید استفاده کنند.
بازگرداندن این تراکنشها ممکن است بعدا دشوار باشد. این تغییرات احتمالی دلیل اصلی این است که بهار میارا از دادگاه میخواهد به جای اینکه منتظر حکم نهایی باشد، اکنون قانون را مسدود کند. او استدلال کرد که باقی ماندن قوانین فعلی بازار را حفظ می کند. اجازه ادامه قانون میتواند پخشکنندهها، سرمایهگذاران و توزیعکنندگان را وادار به تغییر مالکیت، امضای قراردادها و تصمیمگیری درازمدت بر اساس قوانینی کند که دادگاه ممکن است بعدا آنها را باطل کند. او گفت که این خطر بهویژه جدی است زیرا این تغییرات بر پخش اخبار و امور جاری در طول یک دوره انتخاباتی تأثیر میگذارد.
کرهی، که به دلیل مغایرت موقعیتش با دادستان کل، به طور جداگانه نماینده دارد، همچنین صلاحیت دادگاه برای توقف قوانین را رد کرده است. او دادگاه و بهاراو-میارا را به حمایت از سازمان های رسانه ای مستقر متهم کرد. دادگاه عالی اکنون باید تصمیم بگیرد که آیا قانون را به طور کامل متوقف کند، دستور موقت محدود گروسکوپف را حفظ کند یا اجازه دهد برخی یا همه مقررات مسدود شده اجرایی شوند. این تصمیم بازار پخش را تا زمانی که به دادخواست ها رسیدگی می شود، حاکم خواهد کرد.
این خود دادخواست ها را تعیین نمی کند یا تصمیم نمی گیرد که آیا قانون باید در نهایت لغو شود.
متن اصلی (انگلیسی)
Attorney-General pushes court to freeze entire Broadcasting Law to rule on petitions challenging it
Attorney-General Gali Baharav-Miara asked the High Court of Justice to freeze the Knesset's entire Broadcasting Law to rule on petitions challenging it.