در رویارویی با چین، غرب به شرکا در آسیای جنوب شرقی نیاز دارد
طرحی برای رویارویی با پکن بدون دستیابی متعاقب به کشورهای آسیای جنوب شرقی، الزامات ملی را قربانی شرکای مشتاق خواهد کرد، و دستیابی به آن دشوار است.
رهبران سراسر آسیای جنوب شرقی در 10 نوامبر در مانیل برای نشست آتی آسه‌آن ملاقات خواهند کرد. این همان تاریخی است که چین و ایالات متحده در آن آتش بس تجاری به پایان رسید. در حالی که نشست 24 سپتامبر بین روسای جمهور شی جین پینگ و دونالد ترامپ به طور گسترده به عنوان "زیبا و کم اهمیت" توصیف شده است، اما یک فایده ملموس داشت: زمان بیشتر. تمدید آتش بس تجاری به واشنگتن فضای کمی برای تنفس می دهد. با این زمان اضافی، رهبران درگیر در اجلاس آسه آن باید در راس ایالات متحده باشند.
لیست اولویت در همین حال، اروپا نشان می دهد که تمایل بیشتری برای مقابله با شیوه های تجاری ناپایدار چین دارد. محدودیت های این رابطه باید مدیریت شود تا کشورهای غربی بتوانند دوباره صنعتی شوند و سهم بازار را به دست آورند. با این حال، این تلاش نباید به قیمت به خطر انداختن مشارکت اقتصادی با کشورهای آسیایی باشد. از سال 2020، آسه آن و چین بزرگترین شریک تجاری یکدیگر بوده اند. علاوه بر این، کشورهای آسیای جنوب شرقی به شدت به چین به عنوان تامین کننده کالاهای واسطه ای متکی شده اند.
شرکای اقتصادی در آسیا در گزینه های خود محدود هستند. برای آنها، نوعی رابطه با پکن اجتناب ناپذیر است. بنابراین، در حالی که غرب به دنبال تغییر روابط خود با پکن است، نباید این کار را به قیمت کشورهای آسیای جنوب شرقی که مایل به همکاری در جهت تصویر تجارت جهانی عادلانه‌تر هستند، انجام دهد. موضع آمریکا و اروپا معتبر است. چین به طور کامل در اقتصاد جهانی ادغام شده است و همچنان یک نیروگاه تولیدی است.
با این حال، مشکل ساز به نظر می رسد که پکن تلاش های خود را برای رفع مشکلات مصرف داخلی خود رها کرده است، زیرا همچنین به یک بحران جمعیتی قریب الوقوع نگاه می کند. در حالی که حزب کمونیست چین (ح‌ک‌پی) ممکن است ظاهرا پیش‌بینی کند که می‌تواند بخش تولیدی رقابتی جهانی را حفظ کند، تحلیل چشم‌انداز اقتصادی آن نشان می‌دهد که پکن در نوع توسعه‌ای که می‌تواند دنبال کند بسیار محدودتر است.
با این حال، مهمتر از همه، عدم تعادل تجاری گسترده چین احتمالا نشانه عوامل داخلی است و نه یک هدف سیاست هماهنگ. مشروعیت ح‌ک‌چ تا حد زیادی از توانایی آن برای تضمین رونق اقتصادی داخلی ناشی می‌شود. به این ترتیب، نرخ های رشد هدفمند رژیم را می توان به عنوان یک هدف سیاسی، با پیامدهای کلی برای اقتصاد مشاهده کرد. در سال‌های گذشته، پکن برای دستیابی به نرخ رشد ثابت 5 درصد، از یارانه‌ها و سرمایه‌گذاری‌های بخشی هدفمند استفاده کرده و در عین حال صادرات خود را افزایش داده است.
اثر خالص این سیاست‌ها منجر به بحران رقابتی شده است که با کاهش بازده در میان صنایع مختلف مشخص می‌شود، که با مشکل مصرف داخلی ضعیف بیشتر می‌شود. یک هدف رشد کمتر جاه طلبانه در سال جاری، همراه با درخواست شی برای "رشد با کیفیت بالا"، نشان دهنده فشار برای بازسازی جنبه های اقتصاد است. علاوه بر این، در زمینه تجارت جهانی و منطقه ای، خود پکن تمایلی به حفظ روابط تجاری کاملا جدا از جاه طلبی های سیاسی خود نشان نداده است.
مطالعه روابط چین با شرکای تجاری، که در سال 2020 منتشر شد، روند سیاسی شدن را در طول زمان نشان داد. محققان مورد چین و ایالات متحده را بررسی کردند. تجارت و یافته‌های آنها جالب بود: «یک شوک مثبت به صادرات آمریکا به چین منجر به بدتر شدن روابط با چین می‌شود... این منطقی است که مقامات چینی واقعا احساس می‌کنند که روابط چین با ایالات متحده زمانی که ایالات متحده بدتر می‌شود.
صادرات خود به چین را افزایش می دهد. فعالیت های تجاری خود لزوما از تأثیرات سیاسی مصون نیستند و مقامات چینی نسبت به نفوذ بیشتر کشورهای خارجی در بازار حساس هستند. در واقع، این امر همچنین نشان دهنده عدم تمایل پکن به کار در جهت ایجاد یک رابطه تجاری متعادل و ترجیح آن برای صادرات بیشتر از مصرف خود است، مگر اینکه این کشور انرژی و کالا وارد کند. کشورهای جنوب شرق آسیا چاره ای جز رویارویی با این واقعیت ندارند.
علیرغم ادعاهای ارضی پکن در دریای چین جنوبی، کشورهای همسایه چین همچنان به دنبال توافق بر سر مسائل اقتصادی در صورت امکان هستند. وابستگی متقابل عمیق است، همانطور که مازاد تجاری 296 میلیارد دلاری چین با آسه آن در سال 2025 نشان می دهد. به سادگی هیچ گزینه دیگری برای کشورهای آسیای جنوب شرقی که به دنبال ارتقاء زنجیره ارزش جهانی هستند وجود ندارد. این بدان معنا نیست که این کشورها از اجبار پکن بی اطلاع هستند یا پاسخی نمی دهند.
با این حال، با تعداد کمی گزینه های بین المللی، آنها در معرض تلاش های پکن برای درهم آمیختن کمک های خارجی با جاه طلبی های منطقه ای خود هستند. برای این منظور، چین همزمان با افزایش مازاد تجاری خود، موسسات موازی مانند ابتکار کمربند و جاده، صندوق جاده ابریشم و بانک سرمایه گذاری زیرساخت آسیایی را ایجاد کرده است که به عنوان اهرمی برای پاداش دادن به کشورهایی که از اهداف سیاسی آن حمایت می کنند، استفاده شده است.
این یک تحول اساسی مثبت است که غرب به دنبال اتخاذ یک موضع قوی تر در برابر شیوه های تجاری جهانی چین، به دنبال روابط متعادل تر است. این موقعیت در را به روی صنعتی‌سازی مجدد غرب باز می‌کند و فشار برای نوآوری را تحریک می‌کند، در حالی که از حمایت سیاسی داخلی بالایی در دموکراسی‌ها برخوردار است. با این حال، هم واشنگتن و هم بروکسل نباید موقعیت محدود کشورهای آسیای جنوب شرقی را که برای توسعه و افزایش در زنجیره ارزش جهانی به کالاهای واسطه چینی متکی هستند، نادیده بگیرند.
طرحی برای رویارویی با پکن بدون ارتباط بعدی با همین کشورها، الزامات ملی را قربانی شرکای مشتاق خواهد کرد. و بدست آوردن آنها سخت است. برای بروکسل، یک جایگزین، الحاق آن به توافقنامه جامع و مترقی برای مشارکت ترانس پاسیفیک (CPTPP) با هدف تحریک دسترسی به بازار بین غرب و شرکای آسیای جنوب شرقی آن است.
برای واشنگتن، این واقعیت که این کشور به بزرگترین بازار صادراتی آسه‌آن تبدیل شده است، گامی مثبت است، اما سیاست‌های بعدی باید به دنبال این باشد که چین را به‌عنوان تامین‌کننده کالاهای واسطه‌ای بدون تنبیه کشورهای آسیای جنوب شرقی که به دنبال توسعه دور از پکن هستند، جایگزین کند.
متن اصلی (انگلیسی)
In Confronting China, The West Needs Partners in Southeast Asia
A plan to confront Beijing without subsequent outreach toward Southeast Asian countries will sacrifice national imperatives for willing partners, and those are hard to come by.