«دست‌ها پایین!»: رهبران اروپایی درخواست ترامپ برای خروج از دیوان کیفری بین‌المللی را رد کردند

دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، در هشتاد و یکمین نشست مجمع عمومی سازمان ملل در نیویورک در 22 سپتامبر 2026 سخنرانی می کند. —مایکل ام. سانتیاگو — گتی ایماژ

پس از آن که دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا از کشورها خواست «فورا» از این سازمان کناره گیری کنند، رهبران اروپایی در بحبوحه فشار گسترده تر دولت ایالات متحده برای برچیدن آن، پشت سر دادگاه کیفری بین المللی (ICC) تجمع کرده اند.

مایکل مارتین، تائوئیس (نخست وزیر) ایرلند، در جریان سخنرانی خود در مجمع عمومی سازمان ملل متحد در نیویورک روز پنجشنبه، متعهد به حمایت خود از این سازمان بین دولتی شد و گفت ایرلند "به شدت با تلاش ها برای تضعیف دادگاه مخالف است."

مارتین با اشاره به دادگاه مستقر در لاهه هنگام بحث در مورد درگیری در اوکراین، گفت که روسیه باید در قبال اقدامات خود "پاسخگو" باشد. وی گفت: «هیچ مصونیتی برای جنایات جنگی وجود ندارد... به همین دلیل است که ایرلند حامی سرسخت دادگاه کیفری بین‌المللی است.

راب جتن، نخست وزیر هلند، دفاعیات مشابهی از دیوان کیفری بین المللی در اوایل روز صادر کرد. جتن بدون اینکه مستقیما به ترامپ یا ایالات متحده اشاره کند، به این موضوع پرداخت که چگونه دادگاه "تحت حمله" قرار گرفته است و پرسید که چگونه ممکن است کسی "احتمالا با محاکمه بدترین جنایات مخالف باشد؟"

او ادامه داد: «من معتقدم که تنها یک پاسخ می تواند وجود داشته باشد. گفتن: «دست بردار» دیوان کیفری بین‌المللی، و تمام نهادهای دیگری که از نظم حقوقی بین‌المللی محافظت می‌کنند.» این اظهارات با تشویق شدید نمایندگان حاضر در جلسه مواجه شد.

دیوان کیفری بین المللی به عنوان عالی ترین دادگاه کیفری جهان شناخته می شود. صلاحیت خود را از اساسنامه رم می گیرد، معاهده ای که در سال 2002 اجرایی شد و توسط 125 کشور تصویب شده است. نه ایالات متحده و نه اسرائیل یکی از کشورهای عضو اساسنامه رم نیستند و بنابراین صلاحیت دادگاه را به رسمیت نمی شناسند.

ترامپ مدت‌هاست که شکایت می‌کند که دیوان کیفری بین‌المللی از اختیارات خود تجاوز کرده و نباید ادعای صلاحیت قضایی بر شهروندان آمریکایی داشته باشد. فراخوان های او علیه این سازمان در روز سه شنبه با درخواست عمومی در سازمان ملل به اوج خود رسید. ترامپ در سخنرانی 45 دقیقه‌ای خود از همه کشورهای عضو دیوان بین‌المللی کیفری خواست فورا رسما از این نهاد سرکش استعفا دهند.

او گفت که ایالات متحده «مخالف نهاد خارج از کنترل موسوم به دیوان بین‌المللی کیفری» است و «هیچ‌وقت اجازه نخواهد داد که اعضای ارتش آمریکا یا هرکس دیگری توسط یک دادگاه ضد آمریکایی که هیچ صلاحیتی بر ما ندارد مورد بازجویی یا محاکمه نمایشی قرار گیرند».

درخواست او برای اقدام به سرعت توسط یوهان وادفول، وزیر امور خارجه آلمان رد شد.

وادفول روز چهارشنبه به ایستگاه رادیویی آلمان آلمان گفت: «البته ما این کار را انجام نخواهیم داد. او دادگاه را «یک نهاد مهم» توصیف کرد و گفت: این موضوع «یکی از زمینه‌هایی است که ما واقعا باید تفاوت تاسف‌بار سیاست‌های دولت آمریکا را بپذیریم».

به طور مشابه، آنتونیو کاستا، رئیس شورای اروپا، گفت که اتحادیه اروپا. «قاطعانه پشت» دیوان کیفری بین‌المللی است و استدلال می‌کند که «تهدید یا حمله به دادگاه بین‌المللی کیفری، مقامات و کارکنان آن غیرقابل قبول است».

در مجمع سازمان ملل متحد، به نظر می رسد که تنها کشوری که از ترامپ پیروی می کند نائورو است، یک کشور جزیره ای کوچک که قبلا نائورو نامیده می شد.

دیوید آدانگ، رئیس نائورو، اواخر روز سه‌شنبه در سخنرانی خود گفت که کشورش را به‌طور رسمی از اساسنامه رم خارج می‌کند و دلیل آن «بی‌ارتباط فزاینده دادگاه بین‌المللی کیفری» است.

مایکل دی سامبر، دستیار وزیر آمریکا در امور آسیای شرقی و اقیانوس آرام، پس از دیدار با معاون وزیر امور خارجه نائورو، گفت: «نائورو به تعداد فزاینده‌ای از کشورها می‌پیوندد که برای حاکمیت خود در برابر تجاوز غیرقانونی دیوان بین‌المللی کیفری دفاع می‌کنند».

کارشناسان به TIME می گویند که خروج از ICC نه یک وقفه فوری یا تمیز است.

به گفته سرگئی واسیلیف، استاد حقوق بین‌الملل در دانشگاه آزاد هلند، خروج حداقل یک سال طول می‌کشد و دولت‌ها همچنان ملزم به همکاری با پرونده‌هایی هستند که قبل از خروج آنها آغاز شده است.

او می‌گوید: «کشوری که قصد خروج دارد، باید اخطاریه خروج از اساسنامه را ارسال کند و تنها یک سال پس از دریافت این اطلاعیه توسط سپرده‌گذار معاهده، اجرایی می‌شود». این دولت‌ها همچنان موظفند برای کلیه رسیدگی‌ها و پرونده‌هایی که در زمانی که طرف دولت بودند و تا زمانی که خروج آنها نافذ می‌شود، به دادگاه همکاری کامل داشته باشند.»

علاوه بر نائورو، پنج ایالت دیگر - نیجر، بورکینافاسو، مالی، ونزوئلا و چاد - برای عقب نشینی اقدام کرده اند. واسیلیف خروج برنامه ریزی شده آنها را "ضایعه جدی" می خواند، اما می گوید که "برای وجود دیوان بین المللی کیفری کشنده نیست."

مجارستان سال گذشته در زمان نخست وزیری سابق ویکتور اوربان، رسما اقدام به خروج از دیوان کیفری بین‌المللی کرد، اما جانشین وی، پیتر ماگیار، این تصمیم را تغییر داد و نشان از تعهد مجدد آن به سازمان داشت.

راب جتن نخست وزیر هلند در هشتاد و یکمین مجمع عمومی سازمان ملل متحد در نیویورک در 24 سپتامبر 2026 سخنرانی می کند. —لئوناردو مونوز—گتی ایماژ

جدول زمانی کمپین ترامپ علیه دیوان کیفری بین المللی

شکایات ترامپ از دیوان کیفری بین المللی به اولین دوره ریاست جمهوری او برمی گردد. در اواخر سال 2017، زمانی که دیوان کیفری بین‌المللی کیفری خواستار آغاز تحقیقات درباره اقدامات آمریکا در خارج از کشور با بررسی جنایات جنگی ادعایی مرتکب شده توسط پرسنل آمریکایی در افغانستان شد، ترامپ به اقتدار دادگاه اعتراض کرد.

او در طول سخنرانی خود در مجمع عمومی سازمان ملل در سال 2018، مدعی شد که دیوان بین‌المللی کیفری «هیچ صلاحیت، مشروعیت و اختیاری ندارد» و متعهد شد که «هرگز حاکمیت آمریکا را به یک بوروکراسی غیرمنتخب، غیرقابل پاسخگویی و جهانی تسلیم نکند».

واسیلیف می گوید: «ایالات متحده همیشه با اعمال صلاحیت دیوان بین المللی کیفری بر اعضای نظامی خود مخالفت کرده است و این موضوع یک نقطه مناقشه مداوم بوده است.

با این حال، او می افزاید: «دادگاه بین المللی کیفری صلاحیت رسیدگی به جرائم ارتکابی در قلمرو دولت عضو را دارد، حتی زمانی که این جنایات توسط اتباع حزب غیر دولتی انجام شده باشد».

در سال 2020، ترامپ یک فرمان اجرایی را امضا کرد که در واکنش به تحقیقات دیوان کیفری بین‌المللی کیفری در مورد افغانستان، تحریم‌هایی را صادر کرد و اقدامات دادگاه را «ادعاهای غیرقانونی صلاحیت» خواند. تحریم‌ها و محدودیت‌های ویزا علیه پرسنل دیوان کیفری بین‌المللی بعدا توسط جو بایدن، رئیس‌جمهور سابق در سال 2021 لغو شد.

در سال‌های اخیر، استدلال‌های دولت ترامپ با دیوان بین‌المللی کیفری عمدتا بر تحقیقات دادگاه در مورد جنایات جنگی احتمالی اسرائیل در غزه متمرکز شده است. دادگاه حکم بازداشت بنیامین نتانیاهو، نخست وزیر اسرائیل، از متحدان ترامپ، و یوآو گالانت، وزیر دفاع اسرائیل را در نوامبر 2024 صادر کرد.

زهران ممدانی، شهردار نیویورک، قبلا متعهد شده بود که حکم دادگاه کیفری بین‌المللی را اجرا کند و نتانیاهو را در هنگام سفر به این شهر برای مجمع سازمان ملل بازداشت کند. اما در ماه جولای، ممدانی اعتراف کرد که دولت او «هر راه موجود را بررسی کرده است»، اما متوجه شد که آنها صلاحیت قضایی را ندارند.

اندکی پس از بازگشت به قدرت در اوایل سال 2025، ترامپ فرمان اجرایی را امضا کرد که در آن «وضعیت اضطراری ملی» اعلام شده و تحریم‌هایی علیه دیوان کیفری بین‌المللی به دلیل آنچه به گفته او «اقدامات غیرقانونی و بی‌اساس دادگاه در هدف قرار دادن آمریکا و متحد نزدیک ما اسرائیل» بود، اعمال شد.

زمانی که مارکو روبیو، وزیر امور خارجه ایالات متحده، «مارکو روبیو»، «تمام دولت» را اعلام کرد «برای از کار انداختن سیستماتیک توانایی دیوان بین‌المللی کیفری برای عملیات، هدف قرار دادن نیروهای آمریکایی یا مقامات آمریکایی، یا تهدید حاکمیت آمریکا»، تلاش‌ها دوباره افزایش یافت. دولت ترامپ از دیگر کشورها نیز خواسته است که به این کمپین بپیوندند.

یک ماه بعد، وزارت امور خارجه تحریم‌هایی را علیه رئیس دادگاه بین‌المللی کیفری، قاضی توموکو آکان، و عبدالله سی، وکیل ارشد دادگاهی سنگالی در دفتر دادستانی وضع کرد. دیوان کیفری بین‌المللی از تحریم‌ها به عنوان «حمله آشکار علیه استقلال یک نهاد قضایی بی‌طرف که بر اساس مأموریت اعطا شده توسط کشورهای عضو عمل می‌کند» یاد کرد.