دموکرات‌ها نمی‌توانند پیوند آمریکا و کانادا را که ترامپ نابود کرده است، درمان کنند

دموکرات‌ها کنترل سنا و مجلس نمایندگان را در روز سه‌شنبه به دست آوردند و کانادایی‌ها نفس راحتی کشیدند. پس از نزدیک به دو سال توهین، اجبار اقتصادی، صحبت از تبدیل شدن کانادا به پنجاه و یکمین ایالت، و کل خرابی «دریاچه آمریکا»، تسکین آنها قابل درک است. اما این اشتباه است که فکر کنیم کانادایی ها مایل به بازگشت به وضعیت قبلی هستند - به روابط کانادا و ایالات متحده قبل از ترامپ.

نه این انتخابات کنگره و نه تغییر رئیس جمهور در سال 2028 احتمالا روابط دوجانبه دو کشور را که تا همین اواخر عادی تلقی می شد، احیا نمی کند. نظم بین المللی که به این رابطه منجر شد در حال مرگ است. این نظام در درون سیستمی که حول قدرت آمریکا ساختار یافته بود، شکل گرفت و شکوفا شد: ابتدا در طول رویارویی دو قطبی جنگ سرد، سپس در دوران تک قطبی پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی. در هر دو دوره، رهبری ایالات متحده از روابط نزدیک اقتصادی، سیاسی و امنیتی غیرمعمول حمایت کرد. برای کانادا، مزایای قابل توجهی بود.

در طول جنگ سرد، قدرت استراتژیک آمریکا به ایمن سازی کانادا در برابر تهدید شوروی کمک کرد، در حالی که اتاوا و واشنگتن سیستم دفاعی قاره‌ای را به طور فزاینده‌ای یکپارچه توسعه دادند. پس از سال 1991، تسلط آمریکا به کانادا اجازه داد تا هزینه های دفاعی خود را کاهش دهد و به حفظ یک اقتصاد بین المللی باز کمک کرد که در آن از طریق تجارت قاره ای و همکاری چندجانبه رونق گرفت.

این امنیت و رفاه همچنین فضایی را برای اتاوا به وجود آورد تا به عنوان یک قدرت میانی سازنده، از وزن خود بالاتر برود. این ترتیب هرگز عاری از اصطکاک نبود، اما منطق زیربنایی آن روشن بود: ادغام نزدیک با ایالات متحده منطقی اقتصادی و استراتژیک داشت. از قضا، با توانمند ساختن اتاوا به ایفای نقش بزرگ به عنوان یک تثبیت کننده کمک کننده و حافظ صلح محترم، این ادغام همچنین به کانادا اجازه داد تا کانادایی متمایزتر باشد. امروز، این نظم جای خود را به دنیای چندقطبی چندقطبی‌تر می‌دهد که با تجدید رقابت قدرت‌های بزرگ و فرسایش معماری من مشخص می‌شود.

همکاری بین المللی نخست وزیر مارک کارنی این تغییر را در داووس در ژانویه به تصویر کشید، زمانی که اعلام کرد "نظم قدیمی باز نمی گردد." منظور او صرفا این نبود که کانادا دیگر نمی تواند روی آمریکای تحت حکومت ترامپ حساب کند. پایه های سیاست خارجی، اقتصادی و امنیتی کانادا دستخوش دگرگونی دورانی بود. چندقطبی بودن محاسبات سنتی کانادا را پیچیده می کند زیرا ساختار مشوق در واشنگتن را تغییر می دهد. ایالات متحده در مواجهه با قدرت رو به رشد چین، چالش روسیه برای امنیت اروپا و فرسایش اولویت آمریکا.

در حال ارزیابی مجدد تعهدات جهانی، تحت فشار قرار دادن متحدان برای تحمل بارهای بیشتر، تقویت ظرفیت صنعتی و تلقی تجارت و فناوری به عنوان ابزار رقابت استراتژیک است. جایی که واشنگتن زمانی آزادی عمل بیشتری برای حفظ اقتصاد باز و تحمل اختلافات با متحدان داشت، اکنون به طور فزاینده ای شراکت نزدیک را بر اساس سهم آنها در اولویت های استراتژیک ارزیابی می کند. برای کانادا، وابستگی به قدرت آمریکا در نتیجه خطراتی را به همراه دارد که در گذشته کمتر دیده می شد. ترامپ این تعدیل را به‌ویژه به شیوه‌ای غیر دیپلماتیک و تقابلی دنبال کرده است.

تعرفه ها و تهدیدهای او علیه کانادا خطرات وابستگی را به طرز دردناکی روشن کرده است. با این حال، تغییر گسترده‌تر آمریکا به سمت رقابت استراتژیک، ملی‌گرایی اقتصادی و تعامل انتخابی بین‌المللی صرفا محصول ترجیحات ترامپ نیست. این واقعیت‌های ساختاری را منعکس می‌کند که تا مدت‌ها پس از ترک سمت او باقی خواهند ماند. به همین دلیل است که انتخابات روز سه‌شنبه، هر گونه آرامشی که به همراه داشته باشد، چینش مجدد راهبردی کانادا را از مسیر خود منحرف نمی‌کند یا حتی به طور قابل توجهی به تأخیر نمی‌اندازد. کنگره می تواند تعرفه ها را به چالش بکشد و روابط دوجانبه همکاری بیشتری را تشویق کند.

کاخ سفید پس از ترامپ ممکن است میزانی از مدنیت و پیش بینی پذیری را احیا کند. و همه اینها اهمیت خواهند داشت. اما نه دموکرات‌ها و نه جمهوری‌خواهان نمی‌توانند نظم بین‌المللی را که زمانی ادغام اقتصادی کانادایی-آمریکایی و همسویی استراتژیک را طبیعی و بهینه جلوه می‌داد، بازسازی کنند. برای اتاوا، پاسخ منطقی، خودمختاری استراتژیک بیشتر است – نه جدایی از ایالات متحده، بلکه ظرفیت انتخاب های بیشتر بدون محدودیت بی مورد توسط واشنگتن. جغرافیا و تاریخ گسست کامل را غیر واقعی می کند.

دو کشور زنجیره تامین عمیقا یکپارچه، زیرساخت های حیاتی و قاره ای مشترک دارند که دفاع آن نیازمند همکاری نزدیک است. توانایی‌های روسیه و چین، اهمیت استراتژیک قطب شمال و تشدید رقابت در منطقه خاکستری این همکاری را ضروری‌تر می‌کند، نه کمتر. بازار آمریکا نیز برای رفاه کانادا ضروری باقی خواهد ماند. استقلال استراتژیک باید در چارچوب آن محدودیت ها عمل کند. هدف نوعی قلعه کانادا یا گسست عمیق روابط کانادا و ایالات متحده نیست.

در عوض، مطابق با استراتژی نخست وزیر کارنی مبنی بر «واقع گرایی مبتنی بر ارزش»، هدف تنوع بخشی به تجارت در جایی که عملی است، تقویت ظرفیت دفاعی-صنعتی کانادا، ایجاد قابلیت های مستقل و افزایش مشارکت در اروپا و اقیانوسیه هند و اقیانوسیه است. اینها ابزاری برای افزایش آزادی عمل اتاوا هستند. انتخابات روز سه شنبه ممکن است روابط کانادا و ایالات متحده را کمتر مورد مناقشه قرار دهد، اما نمی تواند مسیر کلی این رابطه را معکوس کند. کانادا و ایالات متحده آمریکا

هر دو با ظهور یک اکوسیستم ژئوپلیتیکی جدید سازگار هستند - اکوسیستم که منافع، انگیزه ها و نگرانی های جدیدی را در هر دو پایتخت ایجاد می کند. برای اتاوا، خودمختاری استراتژیک بیشتر هرگز صرفا پاسخی به ترامپ نبود. این یک سازگاری منطقی با این اکوسیستم جدید است. هر کسی در واشنگتن حکومت کند، این واقعیت از بین نمی رود. اندرو لاتام، استاد روابط بین‌الملل در کالج Macalester در سنت پل، مینی‌نفر، عضو ارشد موسسه صلح و دیپلماسی، و عضو غیرمقیم در اولویت‌های دفاعی در واشنگتن است.