رهبر اسپانیا دولت خود را روی بحران مسکن شرط بندی کرده است

نخست وزیر اسپانیا، پدرو سانچز، در جلسه عمومی کنگره نمایندگان در مادرید در 2 اکتبر 2026 می نشیند. —ادواردو پارا—اروپا پرس/گتی ایماژ

پدرو سانچز، نخست وزیر اسپانیا، روز دوشنبه پس از آنکه پارلمان هفته گذشته دو فرمان کلیدی مسکن را در میان اعتراضات گسترده به افزایش اجاره بها و کمبود مسکن رد کرد، خواستار برگزاری انتخابات زودهنگام شد. این انتخابات که در ابتدا قرار بود تابستان آینده برگزار شود، اکنون در 29 نوامبر برگزار خواهد شد.

یکی از این احکام بسته امدادی بود که با هدف گسترش حمایت‌های تخلیه برای خانوارهای آسیب‌پذیر، تنظیم اجاره‌بها، و ارائه تخفیف‌های مالیاتی و کمک به اجاره‌کنندگان، صاحبخانه‌ها و خریدارانی که برای اولین‌بار خانه داشتند، بود، در حالی که هدف دیگر ارائه ثبات بیشتر برای اجاره‌کنندگان با ایجاد تمدید خودکار بود.

اقدامات رد شده از سوی ائتلاف حکومتی سانچز، متشکل از حزب سوسیالیست او، PSOE، و ائتلاف جناح چپ سومار انجام شد. ائتلاف فاقد اکثریت در پارلمان است و برای تصویب قانون باید به احزاب دیگر تکیه کند. این وابستگی وقتی دولت را آسیب پذیر می کند که آن احزاب از حمایت خود خودداری کنند - این همان چیزی است که با دو اقدام مسکن در 2 اکتبر انجام شد.

در برگزاری انتخابات زودهنگام، سانچز امیدوار است رای دهندگان از ائتلاف او در پارلمان حمایت کافی برای پیشبرد برنامه مسکن خود را داشته باشند - اما در عوض این خطر را دارد که مخالفانش اکثریت را به دست آورند.

سانچز روز دوشنبه در بیانیه ای گفت: «برای انجام کارهای بیشتر، باید حمایت مردم را تجدید و گسترش دهیم.

اما او با یک چالش اساسی روبرو است: متقاعد کردن رای دهندگان به سرزنش احزاب که مانع از پیشنهادات او شده اند، به جای دولت او، به خاطر نبود تسهیلات.

احزاب مختلف توضیحات متفاوتی در مورد چرایی رد این احکام ارائه کرده اند.

Junts - یک حزب طرفدار استقلال کاتالونیا - در بیانیه‌ای در 1 اکتبر گفت که بسیاری از اقدامات پیشنهادی باعث کاهش عرضه خانه‌های اجاره‌ای و افزایش قیمت‌ها می‌شود و دسترسی به مسکن را برای افراد با درآمد پایین‌تر دشوارتر می‌کند. خوان براوو، سخنگوی مسکن حزب محافظه کار PP، در 2 اکتبر گفت که دولت مداخلات قابل توجهی در بازار پیشنهاد می کند بدون اینکه به کمبود خانه ها از طریق ساخت و ساز رسیدگی کند.

سرجیو ناساره آزنار، استاد حقوق مدنی در دانشگاه روویرا ای ویرجیلی، با برخی از نکات طرفین در مخالفت با احکام موافق است و به تایم گفت: «آنچه پدرو سانچز پیشنهاد می‌کند باعث فروپاشی جدی بازار مسکن می‌شود» و دسترسی به مسکن را دشوارتر می‌کند.

او همچنین استدلال می کند که این اقدامات می تواند دسترسی به مسکن را با افزایش عدم اطمینان قانونی دشوارتر کند. او نسبت به "تهدید احکام دادگاه در آینده مبنی بر لغو برخی از اقدامات" هشدار می دهد.

مخالفان سانچز همچنین بر موضوعات دیگری از جمله مهاجرت تاکید می‌کنند: برای مثال، سانتیاگو آباسکال، رهبر Vox، سیاست‌های مهاجرتی سخت‌تر را شرط حمایت از دولت آینده با حزب محافظه‌کار PP قرار داده است.

این اقدام همچنین یک قمار است زیرا حزب سانچز ممکن است نیاز به غلبه بر ضربه به رسوایی‌های فساد، مدیریت مهاجرت و مشکلات مکرر در تأمین حمایت در پارلمان داشته باشد.

پابلو سیمون، دانشمند علوم سیاسی دانشگاه کارلوس سوم مادرید، به تایم می گوید که تمرکز بر مسکن می تواند به سانچز کمک کند تا از این مشکلات فراتر رفته و رای دهندگان مترقی را درگیر کند.

او می‌گوید: «پس از ماه‌ها تحت سلطه رسوایی‌های فساد، ضعف پارلمان و خستگی دولت، مسکن موضوعی را به سانچز می‌دهد که او معتقد است می‌تواند دوباره بخش‌های کلیدی رای‌دهندگان مترقی را بسیج کند، به‌ویژه رای‌دهندگان جوان، اجاره‌کنندگان و رای‌دهندگان در شهرهای بزرگ.»

چگونه مسکن به نقطه شکست تبدیل شد؟

عرضه مسکن اسپانیا در سال‌های اخیر برای همگام شدن با تقاضا تلاش کرده است، و بازار غیرقابل دسترس به طور فزاینده‌ای به نقطه فشار فزاینده‌ای تبدیل شده است، به طوری که بانک مرکزی اسپانیا نشان می‌دهد که 750000 واحد مسکونی از سال 2021 تا 2025 انباشته شده است.

گزارش شورای جوانان اسپانیا در سال 2025 میانگین اجاره ماهانه 1176 یورو، معادل تقریبا 1317 دلار را نشان می دهد که در آن زمان 98.7 درصد از متوسط حقوق یک فرد جوان در اسپانیا را نشان می دهد.

اما خشم عمومی در ماه سپتامبر زمانی که یک زن 87 ساله پس از چندین دهه اشغال این واحد از خانه خود در مادرید اخراج شد، به اوج خود رسید. هزاران معترض به خیابان ها ریختند.

سیمون معتقد است که نخست وزیر خشم آنها را یک فرصت می بیند.

او می گوید: «سانچز از بهترین فرصت موجود برای به حداقل رساندن ضررهای PSOE استفاده می کند. اگر او بتواند کارزار انتخاباتی را حول این موضوع بچرخاند، می تواند امیدوار باشد که شکاف خود را با PP کم کند و در مطلوب ترین سناریو برای او، حتی برای پایان دادن به عنوان بزرگترین حزب رقابت کند.

سیمون هشدار می دهد که این بدان معنا نیست که سانچز انتظار دارد اکثریت مطلق را به دست آورد.

و او بیشتر این سوال را مطرح می کند که آیا مسکن می تواند به یک موضوع رای تعیین کننده تبدیل شود.

او می‌گوید: «به وضوح یکی از مهم‌ترین مشکلات اجتماعی اسپانیا است و ظرفیت قوی برای ایجاد بسیج سیاسی دارد، اما این لزوما به این معنا نیست که نحوه رأی دادن مردم را تعیین می‌کند».

در انتخابات چه چیزی در خطر است؟

با یک انتخابات زودهنگام، سانچز در حال قمار است که مسئله مسکن، چپ را دوباره بسیج کند و به ائتلافش کرسی های بیشتری در پارلمان بدهد تا پیشنهاداتش را پیش ببرد.

اما حتی اگر نخست وزیر موفق شود مسکن را در مرکز مبارزات انتخاباتی قرار دهد، سیمون می گوید: «این به طور خودکار به این معنا نیست که PSOE حزبی خواهد بود که از نظر انتخاباتی از آن سود می برد».

او می‌گوید که PP، Vox و Junts همچنان می‌توانند به اندازه کافی کرسی بین خود داشته باشند تا پیشنهادات مسکن سانچز را مسدود کنند و اشاره کرد که واکس راست افراطی "به شدت در حال رشد است".

نظرسنجی پولیتیکو در 26 سپتامبر نشان می‌دهد که سانچز در وضعیت نامناسبی وارد کارزار انتخاباتی می‌شود و PP 34 درصد از آرا را در کنار 26 درصد از PSOE به دست آورده است. Vox با 18% در رتبه بعدی قرار دارد در حالی که سومار حدود 5% را در اختیار دارد. این ارقام قبل از اعلام انتخابات هستند و به طور مستقیم کرسی های پارلمان را پیش بینی نمی کنند.

سیمون می‌گوید: «به طور گسترده تصور می‌شود که بلوک جناح راست اکثریت مطلق را به دست خواهد آورد، بنابراین سؤال اصلی این نیست که آیا سانچز می‌تواند در دولت بماند یا خیر، بلکه این است که او چقدر می‌تواند مقیاس شکست را محدود کند.»

شکست سانچز می تواند عواقبی را فراتر از مرزهای آن داشته باشد. حکومتی به رهبری حزب محافظه کار PP، به طور بالقوه با راست افراطی Vox، در کنار آلمان به رهبری محافظه کاران و ایتالیا به رهبری راست افراطی، چرخش اروپا به راست را تقویت می کند. همچنین می تواند صدای مترقی برجسته را از بحث های اروپایی در مورد مهاجرت، هزینه های دفاعی و روابط با اسرائیل حذف کند.

در عین حال، اگر سانچز از حمایت پارلمانی بیشتری که به دنبال آن است، برخوردار شود، این امر تضمینی برای تسکین افزایش هزینه های مسکن نخواهد بود.

تلاش های قبلی مشکلات را نشان می دهد. قانون مسکن اسپانیا در سال 2023 محدودیت‌های اجاره‌بها را در مناطق پرفشار تعیین‌شده امکان‌پذیر کرد، اما اجرای آن برحسب منطقه متفاوت است. تلاش برای تشدید قوانین در مورد اجاره های موقت نیز با مقاومت پارلمان مواجه شده است. پیشنهاد تنظیم مقررات اجاره بعدی در دسامبر 2024 ارائه شد و نشان داد که مذاکرات می تواند بر برخی از اختلافات غلبه کند. اما حمایت از بحث در مورد این قانون به معنای توافق در مورد ماهیت آن نیست.

در عین حال، گسترش مسکن عمومی نیازمند سال ها سرمایه گذاری و همکاری بین مقامات ملی و منطقه ای است. اکثریت پارلمانی جدید به تنهایی این موانع را برطرف نخواهد کرد. و سیمون می گوید هنوز مشخص نیست که کدام طرف می تواند ادعای مالکیت موضوع مسکن را داشته باشد.

او توضیح می دهد: «رای دهندگان مسئولیت را به سطوح مختلف دولت واگذار می کنند و هیچ اجماع گسترده ای در مورد راه حل های مناسب وجود ندارد.

آلبرتو نونیز فیجو، رهبر حزب محافظه‌کار PP، روز دوشنبه گفت که معتقد است سانچز از ترس انتخابات را برگزار کرده است - اما او از این تصمیم حمایت می‌کند.

او گفت: "این انتخابات مانند انتخابات قبلی نیست: این در مورد شکست اسپانیا سانچز و چیزی است که او نمایندگی می کند."

وی اذعان کرد که بحران مسکن هنوز مورد توجه قرار نگرفته است و مدعی شد که "هزینه زندگی در اسپانیا غیرقابل تحمل است" و "مسکن از دسترس خارج است."

آباسکال، رهبر Vox روز دوشنبه اظهار داشت که تمرکز بر "اولویت ملی، مقررات زدایی، و مهاجرت مجدد" شرایط یک اتحاد بالقوه حاکمیتی با PP خواهد بود.

روند فراخوان برای برگزاری انتخابات زودهنگام در اسپانیا چگونه است؟

پس از اعلام سانچز، انتخابات قرار است در 29 نوامبر برگزار شود. فراخوان برای انتخابات زودهنگام نسبتا رایج است و منعکس کننده عنصر اصلی فرآیند انتخاباتی اسپانیا است.

قانون اساسی اسپانیا به نخست وزیر این امکان را می دهد که پس از مشورت با کابینه، انحلال زودهنگام پارلمان و برگزاری انتخابات جدید را دنبال کند. پادشاه رسما این فرمان را صادر می کند. با این حال، این اقدام رسمی است.

دفتر سانچز روز دوشنبه اعلام کرد که فرمان انتخاب پادشاه فیلیپه ششم روز سه شنبه منتشر خواهد شد.

انتخابات قبلی 23 جولای 2023 بود و دوره های پارلمانی معمولا چهار سال به طول می انجامد، به این معنی که آخرین تاریخ ممکن برای برگزاری انتخابات 22 اوت 2027 خواهد بود.

هیچ تاریخ رسمی برای تماس سانچز برای ارتقای جدول زمانی تا 9 ماه تعیین نشده بود.

سانچز قبلا انتخابات زودهنگام برگزار کرده بود: در سال 2019، پس از رد بودجه توسط پارلمان، و در سال 2023، پس از اینکه حزبش در انتخابات محلی و منطقه ای متحمل شکست شد. حزب PP بیشترین کرسی ها را در رای گیری ژوئیه 2023 به دست آورد، اما سانچز در نهایت از حمایت پارلمانی کافی برای ماندن در نخست وزیری برخوردار شد.