روابط ایالات متحده و چین پس از نشست شی-ترامپ روی «خلبان خودکار تاکتیکی» است. شاید آنقدرها هم بد نباشد

شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، پس از سفر سه روزه خود به ایالات متحده، در طول مدت اقامت خود در واشنگتن، اکنون به پکن بازگشته است.

رکورد دستاوردهای واقعی از اجلاس کم بود. هر دو طرف گفتند که شی و ترامپ توافق کردند که یک "رابطه سازنده ثبات استراتژیک بر اساس احترام، انصاف و رفتار متقابل" ایجاد کنند و برخی توافقات کوچک شامل تجارت و هوش مصنوعی وجود دارد.

بازارها واکنش‌های متفاوتی به نشست روز دوشنبه داشتند. شاخص Hang Seng هنگ کنگ 0.7% افزایش یافت در حالی که CSI 300 چین 2.2% افت کرد.

با این حال، با توجه به اینکه ایالات متحده و چین در طیفی از موضوعات مهم از هم فاصله دارند - تجارت، کنترل صادرات، وضعیت تایوان، و درگیری‌های امروزی در اوکراین و ایران - جای تعجب نیست که تعداد کمی از ناظران خارجی انتظار داشته باشند که از سفر شی به واشنگتن چیزهای زیادی ظاهر شود.

لیندسی نیومن، محقق مدعو در کینگز کالج لندن می‌گوید: «انتظارات برای این جلسه کم بود و این انتظارات برآورده شد.

اسوار پراساد، استاد سیاست تجاری در دانشگاه کورنل، موافق است که نشست ترامپ و شی «از نظر ماهیت به پایان رسید و شکاف گسترده بین اهداف دو کشور و فقدان اشتیاق هر دو طرف برای ایجاد یک معامله بزرگ را تأیید کرد.»

اما یک اجلاس کوتاه از نظر ماهیت ممکن است دقیقا چیزی باشد که مورد نیاز است. در حالی که هیچ یک از طرفین حاضر به دادن امتیازات بزرگ نیستند، به نظر می رسد واشنگتن و پکن به روابط مدیریت شده تری رضایت داده اند، حتی در شرایطی که هر دو کشور به سرعت تلاش می کنند از یکدیگر جدا شوند.

علی واین، مشاور ارشد تحقیقاتی در مورد مسائل ایالات متحده و چین در گروه بحران بین‌المللی می‌گوید: «روابط دوجانبه در خلبان خودکار تاکتیکی است و احتمالا تا زمانی که ترامپ و شی یک رابطه کاری صمیمانه داشته باشند، ادامه خواهد داشت».

پس چه چیزی توافق شد؟

توافق کلیدی حاصل از انبوه ملاقات‌ها بین مقامات آمریکایی و چینی تمدید آتش‌بس تعرفه‌ای بود که برای اولین بار در سال گذشته در کره جنوبی به توافق رسید، برای دو ماه دیگر. هر دو طرف توافق کردند که تعرفه های کمتری را بر 30 میلیارد دلار "کالاهای غیر حساس" از هر کشور دنبال کنند. آنها همچنین موافقت کردند که کانال‌های ارتباطی جدید در بحران بین نظامیان خود ایجاد کنند.

ایالات متحده همچنین اعلام کرد که چین با واردات سالانه 10 میلیون تن زغال سنگ طی دو سال آینده موافقت کرده است، هر چند گزارش چینی به این معامله اشاره نکرده است.

نیومن می‌گوید: «اگرچه چین خواهان تمدید طولانی‌مدت بود، اما این مکث کوتاه مدتی برای ترامپ تا انتخابات میان‌دوره‌ای نوامبر کمی فرصت تنفس می‌دهد.»

روز دوشنبه، هر دو طرف فهرستی از کالاهایی را که ممکن است شاهد کاهش تعرفه باشند، رونمایی کردند. ایالات متحده قصد دارد تعرفه ها را بر 77 کالای مختلف مانند آتش بازی، تجهیزات خانگی و اسباب بازی کاهش دهد. چین نیز به نوبه خود قصد دارد تعرفه ها را بر 1619 دسته محصول از جمله محصولات کشاورزی، الوار، غذاهای دریایی، محصولات لبنی و تجهیزات پزشکی کاهش دهد.

هر دو طرف همچنین توافق کردند که یک مکانیسم گفتگو در مورد هوش مصنوعی، از جمله کانالی دوجانبه برای بحث در مورد حوادث هوش مصنوعی ایجاد کنند. (علیرغم ادعای ترامپ مبنی بر موافقت شی با استفاده از اصطلاح مورد علاقه رئیس جمهور ایالات متحده "فوق اطلاعاتی"، مقامات چینی روز شنبه گفتند که این کشور "به گفته های طرف آمریکایی احترام می گذارد").

امید به تغییرات مهم‌تر - کاهش بیشتر کنترل‌های صادراتی بر روی نیمه‌رساناهای ایالات متحده و خاک‌های کمیاب چینی. سرمایه گذاری چین در ایالات متحده؛ یا جنبش در موضع ایالات متحده در مورد تایوان - به وجود نیامدند.

نیومن می گوید: «تقریبا همه چیزهای دیگر بین طرفین حل نشده باقی می ماند.

شاید مهمترین توافق، اعلام این بود که ترامپ در ماه نوامبر برای شرکت در نشست همکاری اقتصادی آسیا و اقیانوسیه در شنژن به چین بازخواهد گشت. این سفر با سفر دوم شی به ایالات متحده در ماه دسامبر، این بار برای شرکت در نشست گروه 20 در میامی، فلوریدا دنبال خواهد شد.

دان وانگ، مدیر چین برای گروه اوراسیا می گوید: «روابط ایالات متحده و چین از ثبات بهتری برخوردار خواهد بود، اگرچه بدون امتیازات استراتژیک از سوی هر دو طرف». این دو رهبر لحن مثبتی را ایجاد کرده‌اند... جزئیات به سایر مقامات ارشد احتمالا در زمان APEC واگذار خواهد شد.»

وانگ انتظار دارد که آتش‌بس تجاری سال آینده دوباره تمدید شود، و خاطرنشان کرد که چین ترجیح زیادی برای ثبات خارجی قبل از بیست و یکمین کنگره حزب کمونیست در پاییز آینده دارد.

او نسبت به چشم انداز همکاری در زمینه هوش مصنوعی کمتر خوشبین است. ایالات متحده همچنان به اعمال کنترل های سختگیرانه بر فروش پردازنده های قدرتمند هوش مصنوعی به چین ادامه می دهد. مقامات چینی همچنین نسبت به تماس های اخیر برای کاهش سرعت توسعه هوش مصنوعی محتاط هستند. وانگ توضیح می‌دهد: «پکن همچنان رویکرد ایالات متحده را تلاش برای محدود کردن توسعه چین می‌داند.

ترامپ، کم جنگ ترین عضو دولتش؟

در ماه های منتهی به سفر شی جینپینگ به ایالات متحده، واشنگتن چندین مانع جدید را علیه چین اعمال کرد. در ماه اوت، FCC فروش ربات‌های انسان‌نما و اینورترهای برق جدید ساخت خارجی را در ایالات متحده ممنوع کرد، مقامات همچنین چندین دانشگاه برتر چین را در لیست سیاه تحقیقاتی قرار داده و چندین شرکت کشتی‌رانی و پالایشگاه چینی را به عنوان بخشی از کمپین فشار گسترده‌تر بر ایران تحریم کردند.

لری هو، اقتصاددان Macquarie China در یک یادداشت تحقیقاتی اواخر یکشنبه شب نوشت: «مهمترین جنبه اجلاس این است که اصلا برگزار شد. قرار است این اجلاس بیشتر درباره اپتیک باشد تا قابل تحویل ملموس. از این نظر، اجلاس به هدف خود دست یافت.

ترامپ برای جلوگیری از سیاست‌های تهاجمی‌تر برای حفظ روابط مداخله کرده است. او از تصویب بسته تسلیحاتی 14 میلیارد دلاری به تایوان خودداری کرده است. به طور رسمی، دولت ترامپ مدعی است که این مکث برای اطمینان از وجود مهمات کافی برای جنگ ایالات متحده در ایران است، با این حال ترامپ همچنین در مورد بسته تسلیحاتی که یک «تراشه مذاکره» مفید برای مذاکراتش با چین است، صحبت کرده است.

ترامپ همچنین نسبت به شرکت‌های خودروسازی چینی که در ایالات متحده تولید می‌کنند ابراز تمایل کرده است، چشم‌اندازی که دیگران را در واشنگتن نگران کرده است. (کنگره در حال حاضر در حال بررسی ممنوعیت تمام خودروهای چینی در ایالات متحده است؛ این لایحه تقریبا به اتفاق آرا در میان سناتورهای ایالات متحده حمایت می شود).

دیوید پردو، سفیر ایالات متحده در چین، یکشنبه فاش کرد که ترامپ در جریان سفر شی جینپینگ پیشنهاد فروش تسلیحات آمریکایی به چین را داده است، هرچند کاخ سفید بعدا اعلام کرد "هیچ برنامه یا پیشنهادی برای فروش تسلیحات به چین وجود ندارد."

واین پیشنهاد می‌کند: «رئیس‌جمهور احتمالا به محدود کردن مشاورانی که طرفدار رویکرد تقابلی‌تر هستند، ادامه خواهد داد.

با این حال، چین ممکن است نسبت به اینکه لحن رئیس جمهور ایالات متحده چقدر می تواند بی ثبات باشد، محتاط باشد. چاندران نیر، یکی از نویسندگان کتاب درک چین و مدیر عامل موسسه جهانی فردا، یک اندیشکده مستقر در هنگ کنگ، می گوید: با توجه به ماهیت دولت ایالات متحده، همه چیز ممکن است ماه آینده تغییر کند. "هدف اصلی چین این است که "وجهه" نشان دهد و آنچه را که ممکن است بدون به خطر انداختن خود انجام دهد و بنابراین وضعیت ثابت خاصی را در سطح جهانی حفظ کند تا اوضاع بدتر نشود."

"وخامت آهسته و پیشرونده"

با توجه به ادامه جدایی بین سیستم های ایالات متحده و چین، ممکن است تثبیت بهترین چیزی باشد که هر کسی می تواند به آن امیدوار باشد. هو در یادداشت تحقیقاتی خود نوشت: «اجلاس دیدگاه اصلی ما را مبنی بر اینکه ایالات متحده و چین در مرحله تنش زدایی باقی می مانند، تغییر نمی دهد.

چین در حال ایجاد پیوندهای تجاری در سراسر اروپا، آسیای جنوب شرقی و آمریکای لاتین است تا جایگزین ایالات متحده شود. واشنگتن به نوبه خود تلاش می کند مواد معدنی کمیاب خاکی و تولید نیمه هادی ها را در متحدانی مانند فیلیپین، ژاپن و کره جنوبی تضمین کند.

وقتی صحبت از هوش مصنوعی به میان می‌آید، چین در حال ایجاد یک بخش کاملا مجزا است که بر اساس تراشه‌های محلی و مدل‌های منبع باز ساخته شده است. توسعه دهندگان آمریکایی مانند OpenAI و Anthropic نیز به نوبه خود سعی می کنند دسترسی چینی ها به مدل های قدرتمند خود را مسدود کنند.

پراساد می‌گوید: «خط پایه برای روابط دوجانبه، بدتر شدن آهسته و پیشرونده روابط تجاری، مالی و فناوری بین دو کشور است.

آنچه که نشست شی-ترامپ ممکن است متضمن آن باشد این است که هر دو طرف اکنون در تلاش برای کاهش مدیریت شده روابط هستند، نه یک گسست پاک. واین پیشنهاد می‌کند که بن‌بست تجاری سال گذشته، هم ایالات متحده و هم چین را "بیشتر آگاه کردند که تلاش تهاجمی برای باز کردن روابط آنها خطراتی را به همراه دارد." دو کشور ممکن است سعی کنند از آسیب پذیری های متقابل در خدمت خویشتن داری متقابل استفاده کنند.

اما با جدا شدن این دو سیستم، چین به مدل توسعه و دیپلماسی خود اعتماد بیشتری می‌کند، در حالی که ابزارهای ترجیحی واشنگتن برای تحریم و فشار در حال از دست دادن قدرت خود هستند.

وانگ می افزاید: «ایالات متحده نتوانسته است چین را به برنامه کاری خود وادار کند. این موضوع باعث شد تا چین موضع مصمم‌تری داشته باشد.»

این داستان در ابتدا در سایت Fortune.com منتشر شد