زمان آن فرا رسیده است که یک ایالت کنگره را به دادگاه بکشاند

اکنون که روز قانون اساسی گذشته است، زمان مواجهه با واقعیت فرا رسیده است. فقط یک اصلاحیه قانون اساسی مسئولیت مالی می تواند کنگره را وادار به بازگرداندن و حفظ سلامت مالی کند. برای روشن کردن فیوز، زمان آن فرا رسیده است که دادستان کل ایالت بایستد و حقوق ایالت ها را طبق ماده 5 قانون اساسی ایالات متحده مطرح کند و کنگره را به خاطر کوتاهی خود پاسخگو کند. دادستان های کل ایالت به وضوح حق شکایت دارند و باید این کار را انجام دهند.

ماده پنجم قانون اساسی بیان می‌کند که کنگره زمانی که دو سوم ایالت‌ها (34) درخواست‌های خود را ارسال می‌کنند، یک کنوانسیون را دعوت می‌کند. همانطور که الکساندر همیلتون در فدرالیست شماره 85 تاکید کرد: "کلمات این مقاله الزامی است. کنگره "کنوانسیون تشکیل خواهد داد." همیلتون تمام تلاش خود را کرد تا نظر خود را بیان کند تا مصالحه ای برای حمایت از حقوق ایالت ها برای تسهیل تصویب قانون اساسی اولیه ایجاد شود.

بیش از سه سال پیش، بنیاد پایداری مالی فدرال (FFSF) تعیین کرد که در سال 1979، در مجموع 39 ایالت درخواست فعال برای کنوانسیون اصلاح ماده 5 داشتند. از 39 ایالتی که برنامه های کاربردی فعال داشتند، 30 ایالت به مسئولیت مالی و 9 ایالت به برنامه های عمومی محدود بودند. مجموع درخواست ها در سال 1983 به 40 ایالت افزایش یافت که 32 ایالت فقط مربوط به مسئولیت مالی بودند. علاوه بر این، تا سال 2017، بیش از دو سوم ایالت های مورد نیاز برنامه های کاربردی فعال داشتند، اما کنگره نتوانست اقدامی انجام دهد.

نکته مهم این است که برنامه های لغو شده در این شمارش ها لحاظ نمی شوند. این حقایق توسط کمیسیون فدرالیسم ملی، یک نهاد رسمی دولتی بین ایالتی که در حال آماده سازی برای کنوانسیون اصلاح ماده 5 است، تأیید شده است.

جالب است که تا سال 2015 بود که کنگره مسئولیت دریافت، ذخیره، عمومی کردن و شمارش درخواست های ماده 5 ایالتی را به کمیته قضایی مجلس نمایندگان واگذار کرد. حتی تکان‌دهنده‌تر این است که کمیته قضایی مجلس نمایندگان نتوانسته به طور مؤثر مسئولیت‌های خود را انجام دهد.

همانطور که به نظر می رسد، وقتی نوبت به فراخوانی کنوانسیون ماده 5 می رسد، بنیانگذاران کشور متوجه شدند که کنگره تضاد منافع آشکاری دارد. کنوانسیون ماده 5 تنها زمانی ضروری است که کنگره نتواند اصلاحاتی را در مورد موضوعاتی که نیاز به اقدام دارد پیشنهاد و تصویب کند. این موارد شامل مواردی مانند بازگرداندن سلامت مالی، اصلاحات مالی مبارزات انتخاباتی و محدودیت های دوره است. با توجه به تضاد آن، کنگره باید مسئولیت دریافت، ذخیره و شمارش درخواست های ماده 5 ایالتی را به کنترلر کل ایالات متحده، که ریاست ایالات متحده را بر عهده دارد، محول کند.

دفتر پاسخگویی دولت (GAO).

در حالی که دلایل کاملا معتبری برای فراخوانی کنوانسیون اصلاحات ماده 5 تحت رهبری دولت برای پیشنهاد اصلاحیه مسئولیت مالی وجود دارد، گروه هایی هستند که با هر کنوانسیون ماده 5 مخالفت می کنند. آنها شامل گروه هایی در راست افراطی، مانند انجمن جان برچ، و چپ افراطی، مانند Common Cause هستند. هر دو گروه استدلال می کنند که کنوانسیون ماده 5 یک کنوانسیون «فرار» است، کنوانسیونی که بازنگری کامل قانون اساسی ایالات متحده را دعوت می کند. آنها اشتباه می کنند. پس از تشکیل کنوانسیون، اکثریت کشورها در مورد دامنه کنوانسیون تصمیم خواهند گرفت.

امروزه اکثر ایالت ها برنامه های کاربردی فعالی دارند که فقط به مسئولیت مالی محدود می شود. اکثریت تضمین خواهند کرد که کنوانسیون ماده 5 فقط به مسئولیت مالی محدود می شود.

برخی استدلال می کنند که شرط دو سوم (34 ایالت) برآورده نشده است زیرا برنامه های عمومی نباید به حساب بیایند. علمای قانون اساسی در هر دو سمت راست و چپ توافق کرده اند که چنین درخواست های عمومی (هر موضوعی) باید شمارش شود. در واقع، هنگامی که نیوجرسی درخواست عمومی خود را در سال 2021 لغو کرد، خاطرنشان کرد که یکی از دلایلی که این کار را انجام داد این بود که در دستیابی به الزامات 34 ایالت حساب می شود.

برخی دیگر استدلال می‌کنند که دادگاه‌ها شکایتی علیه کنگره را به‌خاطر عدم انجام وظیفه بررسی نمی‌کنند و ادعا می‌کنند که این یک سؤال سیاسی است یا شامل بند سخنرانی یا بحث است. چنین نیست. بر اساس ماده پنجم، فراخوانی کنوانسیون یک تعهد صریح، وزیری و غیر اختیاری کنگره است. علاوه بر این، شکایت علیه هیچ یک از اعضای کنگره نخواهد بود و این فراخوان شامل سخنرانی یا بحث نمی شود.

برخی نیز ادعا می کنند که تشکیل پرونده برای یک کنوانسیون خیلی دیر شده است. اما آنها نادرست هستند. هیچ یک از برنامه های دولتی قابل اجرا دارای تاریخ انقضا نیستند. علاوه بر این، درخواست های لغو شده محاسبه نمی شود. با این حال، پس از عبور از آستانه سی و چهار ایالت، الزام به فراخوانی کنوانسیون ماده 5 فورا آغاز می شود. کنگره نباید به خاطر کوتاهی خود در اقدامی پاداش بگیرد.

نکته مهم این است که رئیس جمهور و قوه مجریه طرف دعوای حقوقی دادستان کل یک ایالت نیستند. در واقع، شکایت بر عدم انجام مسئولیت صریح، برشماری، غیر اختیاری و وزارتی خود طبق ماده 5 قانون اساسی توسط کنگره متمرکز خواهد شد.

زمان آن فرا رسیده است که کنگره را به خاطر کوتاهی در انجام وظایف صریح خود در قانون اساسی پاسخگو کنیم. مدت زیادی است که متروک بوده است. کت و شلوار توسط ایالت ها تنها راه حل واقع بینانه است. اکنون زمان اقدام است.

S teve H. Hanke یک ستون نویس ارشد در فورچون، استاد اقتصاد کاربردی در دانشگاه جانز هاپکینز، و مدیر بنیاد پایداری مالی فدرال است که از اصلاحیه مسئولیت مالی و یک کمیسیون مالی قانونی حمایت می کند. او همچنین با بری دبلیو پولسون و جان مریفیلد ویراستار کتاب پایداری بدهی عمومی: دیدگاه‌های بین‌المللی است (لکسینگتون بوکز، 2022). دیوید ام. واکر، بازرس کل سابق ایالات متحده و رئیس بنیاد پایداری مالی فدرال است.

او با جو پنلند، پدر، نویسنده کتاب آینده Saving Social Security و America’s Future: Common Sense Solutions است.

نظرات بیان شده در نظرات Fortune.com صرفا نظرات نویسندگان آنها است و لزوما منعکس کننده نظرات و اعتقادات Fortune نیست.

این داستان در ابتدا در سایت Fortune.com منتشر شد