سازگاری استراتژیک بزرگ: اساس مشارکت ژاپن و ویتنام

در سخنرانی در دانشگاه ملی ویتنام در هانوی در ماه مه، تاکایچی سانائه، نخست وزیر ژاپن، تعهد ژاپن به مفهوم آزاد و باز هند و اقیانوس آرام (FOIP) را تایید کرد. توکیو متعهد شد که همکاری های سیاسی، اقتصادی و دفاعی خود را با آسه آن افزایش دهد تا هر یک از کشورهای آسه آن بتوانند در برابر تشدید رقابت ژئوپلیتیکی «خود مختاری و انعطاف پذیری کسب کنند». این اولین سخنرانی عمومی تاکایچی در به روز رسانی چشم انداز FOIP آبه شینزو پیشینش بود و تصمیم او برای ارائه آن در ویتنام چیزهای زیادی در مورد وضعیت فعلی روابط ژاپن و ویتنام می گوید.

آشتی بین ژاپن و ویتنام از زمان پایان جنگ سرد تاکنون چیزی غیرعادی نبوده است. در طول جنگ سوم هندوچین (1978-1991)، ژاپن به دلیل موقعیتش به عنوان متحد شوروی، در کنار چین و ایالات متحده قرار گرفت تا ویتنام را منزوی کند. همسویی ژاپن ریشه در ترس این کشور از تهاجم شوروی از شمال در اواخر دهه 1970 داشت. از آغاز ماه مه 1978، مسکو تعداد نیروهای مستقر در جزایر کوریل جنوبی تحت کنترل شوروی را به 6000 نفر افزایش داد.

شوروی همچنین ناوگان اقیانوس آرام خود را تا زمانی که به بزرگترین ناوگان از چهار ناوگان شوروی تبدیل شد، ساخت و موشک های بالستیک میان برد SS-20 را در تئاتر آسیا-اقیانوسیه مستقر کرد. در نتیجه، ژاپن در ماه اوت معاهده صلح و دوستی را با چین امضا کرد که شامل یک بند ضد هژمونی بود که به طور ضمنی علیه اتحاد جماهیر شوروی خطاب شده بود. ژاپن همکاری های دریایی خود را با ایالات متحده تقویت کرد و برای اولین بار در سال 1980 در رزمایش حاشیه اقیانوس آرام شرکت کرد.

این کشور همچنین نیروی دریایی و هوایی خود را برای ایجاد تعادل در برابر تهدید شوروی و محافظت در برابر احتمال عقب نشینی ایالات متحده از آسیا و اقیانوسیه ایجاد کرد. هدف این بود که نه تنها از جزایر اصلی، بلکه از خطوط ارتباطی دریایی تا 1000 مایل دریایی از سواحل ژاپن محافظت شود. ژاپن بین سال‌های 1975 و 1976 به ویتنام کمک اقتصادی کرده بود تا به ویتنام کمک کند تا پس از جنگ دوم هندوچین بهبود یابد، اما پس از اینکه هانوی در نوامبر 1978 به طور رسمی با مسکو متحد شد و در دسامبر به کامبوج برای سرنگونی خمرهای سرخ حمله کرد، توکیو به سرعت کمک‌ها را متوقف کرد.

سپس در محکوم کردن تهاجم تلافی جویانه چین به ویتنام چند ماه بعد شکست خورد. در آوریل 1979، ژاپن از سرگیری کمک های اقتصادی به ویتنام را مشروط کرد که هانوی پایگاه های نظامی دائمی شوروی را در خلیج دانانگ و کام ران ایجاد نکند، زیرا ژاپن نگران بود که عرضه نفت از خاورمیانه را تهدید کند. از آنجایی که ویتنام میزبان نیروهای مسلح شوروی بود و کامبوج را در دهه 1980 اشغال کرد، ژاپن شرط دیگری را برای از سرگیری کمک ها اضافه کرد که خروج نیروهای ویتنام از کامبوج بود.

ژاپن پس از فروپاشی شوروی و امضای توافقنامه صلح پاریس در مورد کامبوج، کمک های خود را تا سال 1992 از سر نگرفت. از آن زمان تاکنون، کمک‌های رسمی توسعه ژاپن به ویتنام تقریبا 29.3 میلیارد دلار بوده است که بزرگترین کمک‌کننده خارجی ویتنام است. ژاپن سومین سرمایه گذار بزرگ ویتنام و چهارمین شریک تجاری بزرگ ویتنام است.

هر دو کشور مبادلات دفاعی در سطح پایین را تقریبا همزمان با توافق‌هایی که بر سر سفر کشتی‌های ژاپنی به بندر ویتنام، عملیات مشترک جستجو و نجات در دریای چین جنوبی و آموزش دانشجویان ویتنامی در آکادمی دفاع ملی ژاپن حاصل شد، آغاز کردند. در سال 2014، ژاپن موافقت کرد که شش کشتی مستعمل و شش سال بعد با فناوری ساخت کشتی‌های نظامی برای تقویت توانایی دریایی هانوی به ویتنام ارائه کند. ژاپن در سال 2021 قراردادی را با ویتنام امضا کرد تا امکان انتقال تجهیزات و فناوری دفاعی را فراهم کند.

ویتنام تحت دامنه کمک های امنیتی رسمی جدید ژاپن تحت استراتژی امنیت ملی 2022 قرار می گیرد. در سال 2026، توکیو ممنوعیت صادرات تسلیحات کشنده را لغو کرد که به آن اجازه می داد جت های جنگنده، موشک و کشتی های جنگی بفروشد. برخلاف سایر کشورهای آسیایی، موضوع جنایات ژاپن در طول جنگ جهانی دوم، روابط دوجانبه با ویتنام را مختل نمی کند. این کشور اکنون یکی از طرفدارترین کشورهای آسیایی ژاپن است. ویتنام در سال 2002 با ژاپن و بعدا در سال 2009 یک شراکت استراتژیک ایجاد کرد.

ویتنام ژاپن را در سال 2023 به جایگاه یک شریک استراتژیک جامع ارتقا داد. سرعت سریع آشتی ژاپن و ویتنام به سازگاری استراتژی های بزرگ مربوطه مربوط می شود. در طول جنگ سوم هندوچین، ویتنام غرب و شمال هندوچین را بر دریای چین جنوبی در اولویت قرار داد، در حالی که ژاپن به دفاع در برابر تهاجم شوروی از کوریل های جنوبی مشغول بود. در این مدت همکاری چندانی وجود نداشت. پس از جنگ سوم هندوچین، هانوی و توکیو نگرانی‌های مشابهی در مورد اعتراض چین به حاکمیت دریایی مربوطه خود داشتند.

ویتنام شروع به نگاه از شرق به دریا کرد در حالی که ژاپن به آرامی به سمت جزایر جنوبی چرخید و مناطق دریایی خارج از شمال شرق آسیا را برای امنیت خود حیاتی در نظر گرفت. در این زمینه، ژاپن از ترکیب دریای چین شرقی و دریای چین جنوبی در یک سالن عملیات واحد پشتیبانی می کند. رهبران سیاسی هر دو کشور شروع به توسعه چشم‌اندازهای استراتژیک بزرگی کردند که از نظر اقتصادی، نظامی و دیپلماسی سازگار است.

چرخش ویتنام پس از سال 1991 به دریا مستلزم توسعه اقتصاد دریایی، نوسازی نیروی دریایی و هوایی و حل و فصل مسالمت آمیز اختلافات دریای چین جنوبی از طریق داوری بین المللی است. به همین ترتیب، FOIP ژاپن که برای اولین بار در سال 2007 ارائه شد، بر ایمن سازی خطوط دریایی از اقیانوس هند تا اقیانوس آرام برای مبادلات اقتصادی تاکید کرد.

دستورالعمل‌های برنامه دفاع ملی آن در سال 2010 خواستار یک «نیروی دفاعی پویا» جدید به دور از تجهیزات و سازمان‌هایی به سبک دوران جنگ سرد شد که قادر به پاسخگویی به تهدیدات جنوب غربی باشند، و استراتژی امنیت ملی آن در سال 2013 با هر گونه تلاش یک‌جانبه برای تغییر وضعیت موجود در دریاهای شرقی و جنوبی چین که نقض قوانین بین‌المللی است، مخالفت کرد. بیانیه های مشترک ژاپن و ویتنام نشان دهنده تکامل سازگاری در استراتژی های بزرگ مربوطه آنها است.

پیش از آنکه چین در سال 2009 نقشه "خط 9 خط" خود را به سازمان ملل ارائه دهد، رهبران ژاپن و ویتنامی در بیانیه های مشترک خود بر امنیت دریایی تاکید نکردند، اگرچه تبادلات دفاعی در سطح پایین وجود داشت. در بیانیه های منتشر شده از سوی دو طرف در سال 2007 و 2008 به هیچ وجه به همکاری های دریایی اشاره ای نشده بود و همکاری های اقتصادی موضوع اصلی بحث بود. با این حال، پس از اقدام پکن، همکاری های دریایی به یکی از اصول کلیدی روابط دوجانبه تبدیل شد.

توکیو و هانوی در بیانیه‌های مشترکی که در سال‌های 2010 و 2011 منتشر شد، همکاری دریایی را به‌عنوان اقدامی برای حفظ صلح منطقه‌ای مورد بحث قرار دادند. بیانیه مشترک سال 2014 امنیت دریایی را به عنوان زمینه‌ای از همکاری برای مشارکت ویتنام-ژاپن ذکر کرد، در همان سال ژاپن شش کشتی به ویتنام ارائه کرد و یک سال پس از اعتراض ژاپن به اعلامیه دفاع هوایی دریای چین به چین در مورد اعلام منطقه‌ای دریایی شرقی. بیانیه های مشترک 2015، 2018، 2023 و 2025 نیز بر اهمیت امنیت دریایی تأکید کردند.

تمرکز استراتژیک بزرگ مشترک بر امنیت دریایی، کمک های اقتصادی و تجهیزات نظامی ژاپن به ویتنام را نیز هدایت کرده است. ژاپن می‌خواهد انعطاف‌پذیری اقتصادی ویتنام را در صورت تلافی‌جویی اقتصادی چین علیه ادعای ویتنام در مورد ادعاهای دریایی‌اش افزایش دهد. ODA ژاپن به ویتنام کمک کرده توانایی تولید خود را تقویت کند و نیاز ویتنام به سرمایه گذاری چینی را تحت طرح کمربند و جاده پکن کاهش دهد. این کشور همچنین متعهد به تعمیق همکاری در زمینه انرژی، مواد معدنی حیاتی، نیمه هادی ها، زنجیره تامین و هوش مصنوعی شده است.

انتقال فن‌آوری، سکوها و تخصص نیروی دریایی ژاپن به ویتنام، امنیت خطوط دریایی دریای چین جنوبی و جریان نفت از خاورمیانه به ژاپن را تامین می‌کند. پیشنهاد اخیر برای توسعه مشترک کشتی های فرود سریع نشان دهنده حمایت ژاپن از نگهداری ویتنام و احتمالا بازپس گیری جزایر فراساحلی است. با افزایش بودجه OSA ژاپن، همکاری دفاعی در حال افزایش است. از نظر دیپلماسی، تماس‌های مکرر ژاپن با بنادر ویتنام به ایجاد اجماع و انتظارات برای تماس‌های بندری آینده ایالات متحده کمک می‌کند. عمده ایالات متحده

بازدیدهای نیروی دریایی از بنادر ویتنام اغلب با بازدیدهای نیروی دفاع از خود دریایی ژاپن (JMSDF) انجام می شود. روابط دیپلماتیک نزدیک ژاپن و ویتنام همچنین به ژاپن اجازه می دهد روابط خود را با آسه آن تقویت کند. مخالفت ژاپن با تغییرات یکجانبه در دریای چین جنوبی از ادعای این کشور برای محکومیت قاطعیت چین در دریای چین شرقی حمایت می کند. اگرچه ژاپن قدرت بزرگی نیست و به دلیل محدودیت های قانونی و مادی نمی تواند از ویتنام دفاع کند، ویتنام از همکاری نزدیک دریایی با ژاپن استقبال می کند که به تقویت سیاست خارجی چندجانبه ویتنام کمک می کند.

محدودیت‌های قانون اساسی ژاپن برای جنگیدن در جنگ‌های خارجی به این معناست که ویتنام می‌تواند از ننگ جانبداری از یک کشور در برابر کشور دیگر، که یک اصل از دکترین چهار نهی هانوی است، فرار کند. علاوه بر این، کمک های اقتصادی و نظامی توکیو هیچ گونه شرطی در زمینه حقوق بشر ندارد یا تهدیدی برای اقتدار سیاسی حزب کمونیست ویتنام به اندازه کسانی که از غرب هستند، ایجاد نمی کند.

نکته مهم این است که رابطه نزدیک با ژاپن مانع از آن می شود که توکیو فعالیت های احیای جزیره هانوی را تهدیدی برای خطوط ارتباطی دریایی خود بداند، همانطور که فعالیت های پکن را می بیند. ویتنام از تبدیل شدن ژاپن به عضویت دائم شورای امنیت سازمان ملل متحد حمایت می کند، موضعی که چین با آن مخالف است. تا زمانی که استراتژی‌های بزرگ ژاپن و ویتنام بر سر دریای چین جنوبی همسو شوند، روابط دوجانبه بهبود خواهند یافت. هنوز زمینه هایی برای گسترش همکاری ها وجود دارد. در حال حاضر، نیروی دریایی مردمی ویتنام و JMSDF همکاری دفاعی را در سرلوحه قرار می دهند.

نیروی زمینی آنها نقش چندانی نداشته است. ژاپن باید حمایت از هدف ویتنام در حوزه قاره‌ای، مانند تقویت زیرساخت‌های زمینی هانوی برای تقویت ارتباط با لائوس و کامبوج برای کاهش وابستگی دو کشور به سرمایه‌گذاری‌های چینی، تبادل نظر در مورد نحوه استفاده از نیروهای زمینی برای مبارزه با درگیری‌های دریایی، و توسعه سلاح‌هایی که برای هر دو حوزه قاره‌ای و موشکی مناسب هستند، مانند حوزه‌های موشکی، رادرو، در نظر بگیرد.

کمک ژاپن به ویتنام برای حل معضل دریایی-قاره ای و فراتر رفتن از تمرکز صرفا دریایی، روابط ژاپن و ویتنام را به سطحی بالاتر ارتقا خواهد داد.