عراق با عقب نشینی نیروهای آمریکایی اقدام به برقراری تعادل امنیتی می کند

عراق قرار است چهار «روز حاکمیت» را برگزار کند، تعطیلی ملی که خروج کامل نیروهای آمریکایی از این کشور را نشان می‌دهد و بر نماد عمیق خروج پس از بیش از دو دهه مداخله خارجی تاکید می‌کند.

ضرب‌الاجل عقب‌نشینی روز چهارشنبه، خروج چند صد سرباز آمریکایی باقی‌مانده در کشور را تأیید کرد که در نقش‌های مستشاری در عملیات ائتلاف علیه داعش (داعش) که اولین بار در سال 2015 آغاز شد، خدمت کرده‌اند.

در حالی که طرح خروج از نخست وزیری علی الزیدی پیش از این بود، اما با دیدگاه گسترده تر او برای احیای مجدد اقتدار دولتی عراق مطابقت دارد. این شامل تسریع تلاش‌ها برای خلع سلاح همه شبه‌نظامیان در کشور تا ژوئن 2027 است، از جمله چندین گروه قدرتمند طرفدار ایران که در بحبوحه جنگ ایالات متحده و اسرائیل با ایران حملاتی را در سراسر منطقه انجام داده‌اند.

الزیدی هفته گذشته طی سخنانی در مجمع عمومی سازمان ملل متحد (UNGA) گفت که دولت او "در تلاش است تا اطمینان حاصل کند که دولت تصمیم گیرنده نهایی در مسائل صلح و جنگ است و سلاح ها و ابزارهای قدرت در دست نهادهای قانون اساسی آن باقی می ماند."

وی افزود: با پایان ماموریت ائتلاف بین المللی در عراق، روابط خود را با شرکای راهبردی خود به مرحله جدیدی منتقل می کنیم که از همکاری نظامی به همکاری های اقتصادی و توسعه ای در خدمت منافع مشترک خود می گذرد.

به گفته داگلاس سیلیمن، سفیر سابق آمریکا در عراق و کویت، در واقع، به نظر می رسد که خروج ایالات متحده بخشی از استراتژی الزیدی برای «تضعیف سیاسی» شبه نظامیان با نفوذ، از جمله شبه نظامیان مرتبط با ایران باشد.

این شبه‌نظامیان مدت‌هاست که به حضور ارتش آمریکا و دیگر بازیگران خارجی مانند ترکیه به عنوان توجیهی برای حفظ انبارهای تسلیحات و زنجیره‌های فرماندهی خود اشاره کرده‌اند. برخی قبلا اعلام کرده اند که از تحویل اسلحه خودداری خواهند کرد.

سیلیمان که به عنوان رئیس مؤسسه کشورهای عربی خلیج فارس فعالیت می کند، گفت: «نخست وزیر آشکارا در تلاش است تا یک پرونده سیاسی برای عراقی ها ایجاد کند که این نیروهایی که بیشتر وابسته به ایران هستند و بدون مجوز دولت از سلاح استفاده کرده اند، دیگر دلیل سیاسی برای داشتن این سلاح ها ندارند.

این یک بازی پرمخاطره است که فضایی را برای ایران ایجاد می‌کند تا نفوذ بیشتری در کشور داشته باشد و در را به روی یک بن‌بست داخلی فاجعه‌بار بالقوه باز کند.

همچنین اگر گروه های مستقر در عراق به هدف قرار دادن دارایی های واشنگتن ادامه دهند، این پتانسیل افزایش فشار از سوی ایالات متحده را ایجاد می کند.

سیلیمن گفت: «این یک سری تصمیم گیری بسیار دشوار خواهد بود. هم برای شبه نظامیان و هم برای نخست وزیر الزیدی و تیم دفاعی او.»

اینکه چگونه دولت عراق در پایان استقرار ائتلاف به رهبری ایالات متحده، موسوم به "عملیات حل و فصل ذاتی"، پیامدهای گسترده ای برای امنیت آینده عراق خواهد داشت.

این کشور در سال‌های اخیر پس از شکست ارضی داعش در سال 2017، علی رغم درگیری و ناامنی در مرزهایش، نسبتا باثبات باقی مانده است. این ثبات عموما از زمانی که ایالات متحده خروج نیروهای خود را در سال 2020 در دوران ریاست جمهوری دونالد ترامپ آغاز کرد، با پرسنل نظامی باقی مانده در یک پایگاه هوایی در اربیل، در منطقه نیمه خودمختار کردستان شمال عراق، در پایان سال 2025 تثبیت شده است.

مطمئنا، الزیدی قبلا در بحبوحه تلاش گسترده‌تر برای خلع سلاح و ادغام شبه‌نظامیان در نیروهای دولتی عراق، به دنبال ایجاد برخی پادمان‌ها بوده است و مهلت اولیه 30 سپتامبر 2026 را تا ژوئن 2027 به عقب انداخته است تا همه سلاح‌ها را تحت کنترل دولت قرار دهد.

الزیدی در اوایل این ماه به نیویورک تایمز گفت که هم آمریکا و هم شبه‌نظامیان همسو با ایران تضمین داده‌اند که به مدت 90 روز پس از خروج آمریکا از هرگونه حمله خودداری خواهند کرد تا از تغییر وضعیت در کوتاه‌مدت جلوگیری کنند.

با این حال، رناد منصور، مدیر ابتکار عراق در چتم هاوس، گفت که شبه نظامیان همسو با "محور مقاومت" ایران در منطقه در نهایت "در حالت جنگ تمام عیار باقی می مانند و با سپاه [سپاه پاسداران انقلاب اسلامی] در منطقه همکاری می کنند و بنابراین آنها به هدف قرار دادن منافع آمریکا و ایالات متحده ادامه خواهند داد."

منصور ارزیابی کرد، در حالی که الزیدی وعده ادغام و همکاری مستمر با ایالات متحده و سایر متحدان غربی را داده است، منصور ارزیابی کرد که احتمالا در پشت این لفاظی ها ناآرامی وجود دارد و برخی حضور سابق ایالات متحده در کشور را به عنوان سنگری در برابر یک محور سیاست گسترده تر می دانند.

وی گفت: نگرانی دولت عراق در حال حاضر این است که ممکن است آمریکا دیگر نیازی به عراق نداشته باشد یا در بدترین حالت ممکن است عراق را کشوری منفور و بسیار نزدیک به ایران و در نتیجه هدف دیگری ببیند.

منصور گفت که هدف قرار دادن در نهایت می تواند به شکل تحریم یا تشدید حملات آمریکا و اسرائیل به خاک عراق باشد.

محمد صالح، کارشناس ارشد غیرمقیم در مؤسسه تحقیقات سیاست خارجی و کارشناس مسائل عراق، نیز موافق است که شور و شوق برای خروج نیروهای آمریکایی احتمالا در برخی از بخش‌های دولت عراق کمتر از بیانیه‌های عمومی - و تعطیلات ملی - است.

صالح احتیاط اساسی برای تغییر وضعیت امنیتی موجود در زمان تحولات منطقه ای را ارزیابی کرد و به ادامه تهدید از سوی هسته های خفته داعش، تغییر پویایی فرامرزی در سوریه پس از اسد و همچنین جنگ آمریکا و اسرائیل با ایران اشاره کرد.

وی گفت: «لفاظی رسمی تلاش می‌کند نشان دهد که عراق کم و بیش خوب است، می‌تواند از خودش مراقبت کند و به دنبال روابط تجاری و دیپلماتیک قوی‌تر با ایالات متحده است – که نیازی به حضور نظامی آمریکا نیست.»

او به الجزیره گفت: «اما در واقعیت، نگرانی زیادی وجود دارد که عراق می تواند صحنه بعدی توسعه بزرگ منطقه ای باشد.

ارزیابی پیامدهای عملیاتی پایان مأموریت ضد داعش به رهبری ایالات متحده همچنان دشوار است.

صالح گفت که پس از خروج، به نظر می رسد دو کشور به چارچوب استراتژیک و توافقنامه امنیتی 2008 که در دولت جورج دبلیو بوش، رئیس جمهور ایالات متحده امضا شده بود، بازگشته اند. این توافق متعهد می شود که حمایت امنیتی ایالات متحده از عراق، اگر غیر الزام آور نباشد، ادامه یابد.

نه دولت عراق و نه پنتاگون تصویر روشنی از شکل همکاری امنیتی در آینده ارائه نکرده‌اند، به‌ویژه وقتی صحبت از پشتیبانی اطلاعاتی و لجستیکی می‌شود که باعث شکست ارضی داعش شد.

با این حال، یک منبع منطقه ای با آگاهی از وضعیت به الجزیره گفت که این روابط "احتمالا کمتر بر روی ردپای نظامی قابل مشاهده متمرکز خواهد شد و بیشتر بر اطلاعات، آموزش، پشتیبانی فنی، ظرفیت سازی و همکاری نهادی متمرکز خواهد شد."

منبع این تغییر را «آزمایشی برای اینکه آیا رابطه ای که برای یک دوره مداخله نظامی ایجاد شده است می تواند به مشارکت متعارف تری بین دولت های مستقل تبدیل شود یا خیر» خواند.

چندین کارشناس خاطرنشان کردند که نیروهای امنیتی عراق - از جمله ارتش، پلیس، نیروهای ضد تروریسم و ​​شبه نظامیان آن که به عنوان بخشی از نیروهای حشد الشعبی می جنگیدند - گام های بزرگی در پاسخ به داعش برداشته اند. این به طور بالقوه ممکن است هرگونه پیامد عملیاتی ناشی از خروج فیزیکی پرسنل ایالات متحده را به حداقل برساند.

سیلیمان، سفیر سابق عراق گفت: "توانمندی های واقعی و تجربه واقعی در نیروهای امنیتی عراق وجود دارد. افرادی که در ارتش با آنها صحبت می کنم کاملا مطمئن هستند که می توانند اکثر تهدیدات علیه حاکمیت عراق را مقابله کنند."

اما در حالی که پارلمان عراق یک کابینه جزئی را در ماه مه تصویب کرد، چندین نقش کلیدی امنیتی، از جمله وزیر دفاع، خالی مانده است.

سیلیمان گفت که دولت عراق همچنان فاقد قابلیت دفاع هوایی قابل توجهی از خود است، که می تواند ضعف بزرگی را در صورت مارپیچ شدن وضعیت امنیت داخلی نشان دهد.

وی گفت: «این منطقه‌ای است که در آن آسیب‌پذیری‌ها وجود خواهد داشت، زیرا واضح است که شبه‌نظامیان طرفدار ایران مایل به استفاده از پهپادها و راکت‌ها و موشک‌ها علیه اهداف عراقی در داخل عراق بوده‌اند و در حال حاضر، ارتش عراق واقعا راهی برای دفاع در برابر آن ندارد».

مقامات کرد یکی از سرسخت‌ترین منتقدان عقب‌نشینی آمریکا بوده‌اند و به رگبار حملات به منطقه نیمه خودمختار کردستان عراق توسط ایران و شبه‌نظامیان همسو با ایران اشاره کرده‌اند که در سال جاری با استفاده از سلاح‌های ضد موشکی و ضد پهپادی آمریکا خنثی شدند.

در حالی که کارشناسان می گویند که ایالات متحده ممکن است برای حفاظت از دارایی های دیپلماتیک خود، توانایی های دفاع هوایی محدودی در عراق داشته باشد، ارتش سیستم های دفاعی پاتریوت و C-RAM مستقر در اربیل خود را به عنوان بخشی از خروج از کشور خارج کرده است.

مسرور بارزانی، نخست وزیر دولت اقلیم کردستان، این هفته به فایننشال تایمز گفت: «تهدید واقعی است – ما آسیب پذیر هستیم، مورد حمله قرار می گیریم».

وی افزود: اکنون تنها ماندن بدون هیچ سیستم دفاعی مناسب، شرم آور است.

به طور قطع، خروج نیروهای آمریکایی باقیمانده تنها یک گام در تلاشی بزرگتر و چند ساله برای تبدیل روابط ایالات متحده و عراق از نظامی به اقتصادی است. پس از تهاجم سال 2003 به عنوان بخشی از "جنگ جهانی علیه تروریسم" به رهبری ایالات متحده، ایالات متحده در ابتدا نیروهای خود را در سال 2011 خارج کرد تا در بحبوحه ظهور داعش دوباره آنها را مستقر کند.

الزیدی در سخنرانی خود در مجمع عمومی سازمان ملل، وعده «رنسانس اقتصادی» را داد و متعهد شد که صنعت پتروشیمی عراق را تقویت کند و مسیرهای جدید تحویل سوخت فسیلی را فراتر از تنگه هرمز بسازد. محدودیت ترافیک در این تنگه در بحبوحه جنگ آمریکا و اسرائیل با ایران، تأثیر زیادی بر عراق داشته است و تولید نفت این کشور در ماه مارس تا 60 درصد کاهش یافت.

به نوبه خود، در جریان نشستی در کاخ سفید در ماه ژوئیه، رئیس جمهور آمریکا، با اشاره به ذخایر عظیم نفتی این کشور، متعهد شد «معاملات زیادی» با عراق انجام شود.

حمزه حداد، یکی از اعضای کمکی برنامه امنیت خاورمیانه در مرکز امنیت جدید آمریکا، گفت: هیچ نشانه فوری وجود ندارد که ایالات متحده برای تغییر رویکرد خود نسبت به عراق که هنوز هم بزرگترین سفارت آمریکا در جهان در بغداد و بزرگترین کنسولگری در اربیل است، برنامه ریزی کرده است.

اما یکپارچگی اقتصادی عمیق تر ممکن است در کوتاه مدت متوقف شود.

حداد گفت: «این مهم است که توجه داشته باشیم، برای اینکه این امر با موفقیت اتفاق بیفتد، وضعیت در منطقه باید بهبود یابد.

درگیری در اطراف عراق همیشه همکاری اقتصادی را دشوارتر می کند. ناگفته نماند که درگیری به گروه های مسلح بهانه ای برای ادامه حیات می دهد.

لهیب هیگل، معاون برنامه MENA در گروه بین‌المللی بحران، از واشنگتن خواست تا بر همکاری تمرکز کند و در عین حال از "فشار دادن الزیدی به رویارویی نظامی علیه گروه‌های طرفدار ایران که بعید به نظر می‌رسد پیروز شود" باشد.

هیگل در یک پست رسانه اجتماعی گفت: «رویکرد بهتر این است که ایالات متحده همکاری امنیتی دوجانبه را حفظ کند و از تلاش های او برای تقویت نهادهای دولتی در طول زمان حمایت کند.

او گفت: «واشنگتن نمی‌تواند روابط بغداد با تهران را دیکته کند و تهران نیز نمی‌تواند روابط عراق با واشنگتن را دیکته کند. آنچه عراق در عوض به آن نیاز دارد، فضایی برای یافتن تعادل خود است.