فراتر از پیمان Pukpuk، ردپای استراتژیک استرالیا در PNG رشد می کند

پنی وانگ و ریچارد مارلز وزرای خارجه و دفاع استرالیا هفته گذشته به پورت مورسبی در پاپوآ گینه نو (PNG) سفر کردند تا هیئت استرالیا را در سی و دومین مجمع وزیران استرالیا-پاپوآ گینه نو هدایت کنند. این نشست اولین جلسه از زمان اجرای معاهده پوکپوک بود که اولین ائتلاف رسمی دفاعی PNG را با کشور دیگری ایجاد کرد و در ماه جولای اجرایی شد. این مجمع بر تبدیل تعهدات معاهده به ابتکارات عملی برای همکاری دفاعی، زیرساخت ها، استخدام و فناوری های جدید متمرکز بود.

قرارداد سرفصل چرخش جدید پرسنل دفاعی استرالیا به PNG بود. یک گروه رزمی جدید متشکل از 130 پرسنل نیروی دفاعی استرالیا (ADF) در چرخش سه ماهه در PNG مستقر خواهند شد. این استقرار که به چرخش Magani معروف است، برای تعمیق همکاری نظامی و افزایش آشنایی بین دو نیرو است. چرخش مزایای بیشتری نسبت به تمرینات نظامی گاه به گاه دارد. این به پرسنل اجازه می دهد تا روابط کاری منسجم تری ایجاد کنند، با نحوه عملکرد هر نیروی دفاعی آشنا شوند و بتوانند فعالیت ها را در دوره های طولانی تر هماهنگ کنند.

برای PNG، دسترسی بیشتری به تخصص نظامی استرالیا فراهم می‌کند، در حالی که برای استرالیا، توانایی خود را برای عملیات در کنار همسایه‌ای که جغرافیای آن برای دفاع از رویکردهای شمالی استرالیا مهم است، تقویت می‌کند. در کنار این، دو دولت همچنین 77 میلیون دلار سرمایه گذاری زیرساختی برای نیروی دفاعی PNG اعلام کردند. این بودجه برای ارتقای امکانات نظامی PNG در نظر گرفته شده است تا بتواند بهتر بتواند پرسنل اضافی را در خود جای دهد، آموزش دهد و حفظ کند.

در حالی که چرخش Magani ممکن است گام مهمی در پیشبرد ادغام دو نیروی دفاعی باشد، ایده رادیکال‌تر باز کردن استخدام ارتش استرالیا برای واجد شرایط پاپوآ گینه نو است. درخواست‌ها برای اولین پذیرش در 16 نوامبر آغاز می‌شود و برنامه آزمایشی اولیه از سال 2027 شروع می‌شود. دو گروه اول هر کدام تقریبا 50 نفر را تشکیل می‌دهند که در ابتدا از دانشگاه پاپوآ گینه نو، دانشگاه ادونتیست اقیانوس آرام و دانشگاه فناوری در لاه درخواست می‌شد.

این برنامه در نظر گرفته شده است که در طول زمان گسترش یابد، اگرچه تعداد اولیه استخدام کم است. به منظور رفع کمبود استخدام، استرالیا قبلا استخدام ADF را برای ساکنان دائم استرالیا از نیوزلند، بریتانیا، ایالات متحده و کانادا که در مسیر دریافت شهروندی هستند، گسترش داده است. با این حال، استخدام جدید PNG متفاوت است - تحت معاهده Pukpuk ایجاد شده است و به شهروندان واجد شرایط PNG که در PNG زندگی می کنند اجازه می دهد مستقیما درخواست دهند.

منطق اولیه مشابه است - برای غلبه بر کمبود مداوم پرسنل - اما با یک هدف استراتژیک گسترده تر همراه است. این افراد استخدام شده در کنار استرالیایی ها آموزش می بینند و خدمت می کنند و پیوندهای شخصی، فرهنگی و نهادی را به عنوان بخشی از یک هدف بلندمدت برای ایجاد اتحاد ایجاد می کنند. تابعیت استرالیا یک الزام نهایی خواهد بود، اما این امر از طریق فرآیندهای اقامت دائم و درخواست شهروندی متعارف انجام می شود. در مجمع وزیران، استرالیا و PNG همچنین مشارکتی را در زمینه حاکمیت دیجیتال، امنیت شبکه و فناوری‌های نوظهور رسمی کردند.

این توافق بر اساس یک طرح ارتباطی است که برای بهبود اتصال و زیرساخت دیجیتال PNG طراحی شده است. برای استرالیا، این مشارکت دارای اهمیت استراتژیک و همچنین اقتصادی است: شبکه های مخابراتی امن برای هماهنگی نظامی، انعطاف پذیری دولت و حفاظت از زیرساخت های حیاتی ضروری هستند. همچنین به کانبرا نقش بیشتری در شکل‌دهی سیستم‌های متصل کننده PNG به دنیای خارج می‌دهد و در عین حال به کشور کمک می‌کند قابلیت‌های دیجیتالی خود را تقویت کند. اتحاد استرالیا با PNG بر اساس یک برنامه امنیتی موجود است.

از سال 2023، کانبرا 200 میلیون دلار استرالیا تحت توافقنامه امنیتی دوجانبه برای حمایت از پلیس و موسسات قضایی PNG، از جمله امکانات آموزشی ارتقا یافته، هلیکوپترهای پلیس، و مرکز ملی علوم پزشکی قانونی متعهد شده است. مرحله دوم پشتیبانی پس از پایان برنامه فعلی در سال 2027 برنامه ریزی شده است. اگرچه این کار جدا از پیمان پوکپوک است، اما این کار ظرفیت PNG را برای حفظ امنیت داخلی و اعمال قدرت در سراسر قلمرو خود تقویت می کند. چالش استرالیا و PNG تبدیل این تعهدات به قابلیت های پایدار است.

استرالیا سرمایه جدی در PNG سرمایه گذاری می کند - از جمله در موضوعاتی مانند بهداشت و سایر زیرساخت های اجتماعی - و امیدوار است که برای سرمایه گذاری خود بازدهی کسب کند. این بازگشت برای استرالیا، توانایی PNG برای توسعه قابلیت‌های دفاعی، اقتصادی و اجتماعی و مجهز شدن بهتر برای کمک به امنیت و ثبات منطقه‌ای خود است. این همچنین با این هشدار همراه است که PNG را در مدار نفوذ استرالیا نگه می دارد.

برای پورت مورسبی، هدف این خواهد بود که آیا اتحادش با استرالیا واقعا توانایی‌های PNG را افزایش می‌دهد و اهداف توسعه آن را بهبود می‌بخشد، نه صرفا با اولویت‌های استراتژیک استرالیا.