فشار اتحادیه اروپا بر تجارت "گذرنامه طلایی" آنتیگوا، بالشتک بودجه را تهدید می کند

گاستون براون، نخست وزیر آنتیگوا و باربودا، در هشتادمین مجمع عمومی سازمان ملل متحد در مقر سازمان ملل در نیویورک، ایالات متحده، 26 سپتامبر 2025 سخنرانی می کند. رویترز/ادواردو مونوز

کاستریز، سنت لوسیا، 29 اکتبر - تحلیلگران گفتند که اقدام احتمالی آنتیگوا و باربودا برای پایان دادن به برنامه شهروندی به سرمایه گذاری تحت فشار اتحادیه اروپا، جریان درآمدی حیاتی را برای این کشور جزیره ای تهدید می کند و می تواند آینده طرح های "گذرنامه طلایی" کارائیب را آزمایش کند.

این موضوع آسیب‌پذیری را در سراسر دریای کارائیب نشان می‌دهد، جایی که چندین اقتصاد کوچک درآمدهای دولتی و پیشرفت‌های لوکس را حول تقاضا برای پاسپورت‌هایی که تا حدی برای دسترسی به اروپا ارزش دارد، ایجاد کرده‌اند.

نخست وزیر گاستون براون در این ماه گفت که آنتیگوا «به احتمال زیاد» متعهد به حذف تدریجی برنامه شهروندی به سرمایه گذاری خود خواهد شد، زیرا اتحادیه اروپا به آنتیگوا و چهار کشور دیگر حوزه کارائیب شرقی تا 12 نوامبر مهلت داد تا با بستن طرح های خود تا اول ژوئن 2028 موافقت کنند.

اتحادیه اروپا می‌گوید این برنامه‌ها با اجازه دادن به خارجی‌هایی که روابط کمی با یک کشور دارند برای دریافت شهروندی و ورود بدون ویزا به منطقه شنگن، که نقطه فروش کلیدی برای خریداران پاسپورت است، خطرات امنیتی ایجاد می‌کند. کشورهایی که این طرح ها را حفظ می کنند در خطر از دست دادن این دسترسی هستند.

اتحادیه اروپا در ابتدا در ماه ژوئن در نامه‌هایی به آنتیگوا و باربودا، دومینیکا، گرانادا، سنت کیتس و نویس و سنت لوسیا درخواست خروج تدریجی در ژوئن 2028 را داده بود. تحت یک مکانیسم بازنگری شده تعلیق روادید اتحادیه اروپا، اجرای برنامه شهروندی سرمایه گذار می تواند خود زمینه ای را برای تعلیق دسترسی بدون روادید فراهم کند، اگرچه تعلیق به صورت خودکار نیست.

خریداران شامل اتباع چین، روسیه و کشورهای خاورمیانه هستند که معمولا برای ورود به اتحادیه اروپا به ویزا نیاز دارند و متقاضیان معمولا برای دریافت شهروندی ملزم به زندگی در کارائیب نیستند. به گفته کریستین سورک، استاد دانشکده اقتصاد لندن که در مورد مهاجرت سرمایه گذاری تحقیق می کند، تقاضا از سوی آمریکایی ها از سال 2020 افزایش یافته است.

طبق گزارش صندوق بین‌المللی پول در سال 2025، جریان‌های ورودی شهروندی بر اساس سرمایه‌گذاری در سال 2023 برابر با یک پنجم تولید ناخالص داخلی اتحادیه ارز کارائیب شرقی، گروهی متشکل از هشت اقتصاد کارائیب که واحد پول و بانک مرکزی دارند، بود.

صندوق بین‌المللی پول در مقاله‌ای که در سال 2025 منتشر شد، تخمین زد که سرمایه‌گذاری مستقیم در پروژه‌های مرتبط با برنامه‌های گذرنامه به قدری زیاد است که بین 100 تا 170 درصد از کل سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی ثبت شده در پنج کشور دارای چنین طرح‌هایی را تشکیل می‌دهد.

سوراک گفت که دسترسی به شینگن به طور سنتی یک جاذبه مهم برای خریداران گذرنامه های شهروندی کارائیب به صورت سرمایه گذاری بوده است و از دست دادن آن می تواند ارزش آنها را کاهش دهد و در عین حال بر شهروندان عادی نیز تأثیر بگذارد.

به گفته تحلیلگران، تعلیق می‌تواند هتل‌ها و سایر توسعه‌هایی را که از طریق فروش گذرنامه تامین مالی می‌شوند، مجبور کند به دنبال سرمایه جدید باشند، ساخت‌وساز را به تأخیر بیندازند یا پروژه‌ها را به کلی رها کنند.

به گفته سی جاستین رابینسون، مدیر پردیس پنج جزایر دانشگاه هند وست، خطرات فوری برای آنتیگوا، جایی که فروش شهروندی بزرگترین منبع درآمد غیرمالیاتی دولت است، زیاد است.

رابینسون تخمین زد که پایان این برنامه بیش از نیمی از مازاد اولیه پیش بینی شده آنتیگوا را در سال جاری از بین می برد.

عواقب آن می تواند در جاهای دیگر حتی بیشتر باشد.

در سنت کیتس و نویس و دومینیکا، جایی که چنین جریان‌هایی در مواقعی از 10 درصد تولید ناخالص داخلی فراتر رفته است، تعلیق می‌تواند آنچه رابینسون آن را «مسئله مالی وجودی» می‌خواند، ایجاد کند.

تجربه آنتیگوا همچنین می تواند آزمایش کند که بروکسل چقدر آماده است تا از دسترسی به اروپا به عنوان اهرمی بر سیاست های شهروندی خارج از مرزهای خود استفاده کند. اتحادیه اروپا همچنین در سال 2024 دسترسی بدون روادید وانواتو را به دلیل نگرانی در مورد طرح شهروندی سرمایه گذار آن لغو کرد. رویترز