قانونگذاران طرفدار مرکز داده در میان دوره ای بیشتر در معرض خطر هستند

بر اساس تحلیل نیوزویک، شانزده نامزدی که از سیاست‌های حمایت از مراکز داده حمایت کرده‌اند، برای آینده سیاسی خود در رقابت‌هایی می‌جنگند.

این گروه شامل نامزدهایی است که در رقابت های مجلس نمایندگان در سراسر پنسیلوانیا، آیووا، ویرجینیا و سایر ایالت های میدان نبرد، و همچنین نامزدهای سنا در مین و آیووا حضور داشتند. نمرات مرکز داده آنها از 3.0 تا 4.2 در مقیاس پنج درجه ای متغیر است و اسکات پری نماینده جمهوری خواه از پنسیلوانیا بالاترین امتیاز را در میان نامزدهای شناسایی شده ثبت کرده است.

نیوزویک 16 نامزد را با ارجاع متقابل به رتبه‌بندی‌های مسابقه‌ای از گزارش سیاسی کوک (از 25 سپتامبر) با کارت امتیاز سیاست هوش مصنوعی خود که ابزاری تعاملی است که نشان می‌دهد هر یک از اعضای کنگره در مورد هوش مصنوعی چه جایگاهی دارند، شناسایی کرد. این کارت امتیازی، قانونگذاران را از 1، "AI Skeptic" تا 5، "AI Booster" بر اساس سوابق رای و موقعیت های عمومی آنها در پنج حوزه رتبه بندی می کند: مقررات و اختیارات، مراکز داده و انرژی، مشاغل و اقتصاد، ایمنی و حریم خصوصی و امنیت ملی.

این همپوشانی می تواند از نظر سیاسی مهم شود زیرا مراکز داده به عنوان یک موضوع در میان دوره ای ظاهر می شوند و رای دهندگان نگرانی هایی را در مورد اثرات آنها بر جوامع ایجاد می کنند. نظرسنجی ماه سپتامبر PBS News/NPR/Marist نشان داد که 65 درصد از رای دهندگان ثبت نام شده با ساخت مرکز داده در جوامع خود مخالف بودند، از جمله 43 درصد که به شدت با آن مخالف بودند. پنجاه و هشت درصد گفتند که ساخت و ساز عمدتا تأثیر منفی بر کشور خواهد داشت.

این مقایسه نشان نمی‌دهد که خط‌مشی مرکز داده باعث ایجاد رقابت فردی می‌شود یا پیش‌بینی می‌کند که کدام نامزد برنده خواهد شد.

سوابق پشت نمرات نشان می دهد که 16 نامزد به طور یکسان طرفدار ساخت و ساز بدون محدودیت نیستند. چندین مورد حمایت از صدور مجوز سریعتر یا تولید برق اضافی را با اقداماتی که برای محافظت از پرداخت کنندگان نرخ، حفظ اختیارات محلی یا افزایش شفافیت در نظر گرفته شده است، ترکیب کرده اند.

دو تن از شناخته‌شده‌ترین نامزدهای این فهرست عبارتند از سناتور جمهوری‌خواه سوزان کالینز از مین و نماینده جمهوری‌خواه اشلی هینسون که برای مجلس سنا در آیووا نامزد می‌شود. کالینز که امتیاز 4.0 را در مراکز داده به دست آورد، علیرغم رتبه بندی کلی هوش مصنوعی "شک ناب"، از پروژه های سایت های کارخانه سابق مین به صورت موردی حمایت کرده و در عین حال هشدار داده است که این تاسیسات می توانند انرژی زیادی مصرف کنند و هزینه های برق را افزایش دهند.

هینسون، که بر اساس رکورد فعلی خود در مجلس نمایندگان، امتیاز 3.8 را به دست آورد، یک پرونده اقتصادی و امنیت ملی گسترده تر برای توسعه ایجاد کرده است. او مراکز داده را به‌عنوان زیرساخت‌های حیاتی که مشاغل روستایی و درآمد مالیاتی ایجاد می‌کند، توصیف کرده است، در حالی که استدلال می‌کند که ظرفیت هوش مصنوعی برای ایالات متحده برای رقابت با چین ضروری است.

پری ساخت و ساز سریع را به عنوان بخشی از رقابت استراتژیک با چین ارائه کرده است. او گفت که ایالات متحده "در یک مسابقه برای هوش مصنوعی با چین" است و "به سادگی نمی تواند سرعت ساخت را کاهش دهد." سابقه او همچنین شامل رای به قانون SPEED، قانون GRID Power و قانون Ratepayer Protection است.

قانون SPEED بررسی‌های زیست‌محیطی فدرال را ساده‌سازی می‌کند و دامنه پروژه‌ها و اثرات مورد بررسی تحت قانون سیاست ملی محیط‌زیست را محدود می‌کند. این امر به طور بالقوه صدور مجوز برای انرژی های جدید و زیرساخت های مرکز داده را تسریع می کند.

قانون برق GRID به رگولاتورهای فدرال دستور می دهد تا قوانین اتصال به شبکه را تجدید نظر کنند تا پروژه های برق قابل اطمینان و قابل توزیع در هنگام بهبود قابلیت اطمینان در اولویت قرار گیرند.

قانون حمایت از نرخ‌دهندگان، ایالت‌ها را ملزم می‌کند که مراکز داده‌ای را با حداقل 100 مگاوات پوشش دهند تا تمام هزینه‌های افزایشی تولید و ارتقای شبکه مورد نیاز برای خدمات رسانی را پوشش دهند. بنابراین، این هزینه ها بر عهده سایر مشتریان برق نخواهد بود.

تام بارت، نماینده جمهوریخواه میشیگان، که امتیاز مرکز داده او 3.8 است، علیرغم رتبه بندی کلی هوش مصنوعی که به عنوان "شکاک ناب" طبقه بندی شده است، به همان سه معیار رأی داد. او همچنین با تعلیق فدرال در ساخت مراکز داده مخالفت کرده است، در حالی که استدلال می کند که اعضای کنگره نباید تصمیمات منطقه بندی محلی را تعیین کنند.

سایر نامزدها آرای توسعه محور را با پادمان های هدفمندتر همراه کرده اند. مایک لالر، نماینده جمهوریخواه نیویورک، از قانون شفافیت مرکز داده حمایت کرد. این امر مستلزم گزارش فدرال در مورد مصرف آب، اثرات زیست محیطی، مصرف برق و تأثیر مراکز داده بر صورت‌حساب‌های آب و برق خانگی است. او همچنین از قانون راه‌اندازی هوش مصنوعی روستایی کم‌هزینه حمایت کرد، که خواستار مطالعه تأثیرات هوش مصنوعی و رشد مرکز داده بر تأمین انرژی، قابلیت اطمینان، زمین، آب و هزینه‌های مصرف‌کننده است.

رایان مکنزی، نماینده جمهوریخواه پنسیلوانیا، از قانون پیشبرد استفاده مجدد از آب حمایت کرد. این یک اعتبار مالیاتی برای پروژه‌های بازیافت آب از جمله سیستم‌های موجود در مراکز داده را پیشنهاد می‌کند. وی همچنین گفته است که تسهیلات باید به نسبت انرژی مصرفی خود را بپردازند.

در همین حال، راب برسناهان، نماینده جمهوریخواه پنسیلوانیا، از قانون حفاظت از کنترل محلی حمایت کرد. این لایحه اقتدار محلی را در مورد تصمیمات منطقه‌بندی مرکز داده تقویت می‌کند و مشوق‌های مالیاتی فدرال را مشروط به موافقت‌نامه‌های مربوط به منافع جامعه می‌کند. در همان زمان، برسناهان خواستار دریافت «بیل‌ها در زمین به اندازه کافی سریع» برای برآورده کردن تقاضای پیش‌بینی‌شده مرکز داده در منطقه خود شده و در عین حال از ساکنان با درآمد ثابت محافظت می‌کند.

این مواضع مرکز در حال ظهور بحث را نشان می دهد. سوالی که بسیاری از قانونگذاران با آن روبرو هستند دیگر این نیست که آیا مراکز داده باید ساخته شوند یا خیر. بلکه باید بپرسند که ساخت و ساز با چه سرعتی باید پیش برود. جایی که امکانات باید در آن قرار گیرد؛ و اینکه آیا توسعه دهندگان یا مشتریان فعلی برق باید هزینه زیرساخت مورد نیاز خود را متقبل شوند.

این تمایز در تصویب 417-3 مجلس از قانون حمایت از نرخ‌دهندگان آشکار شد.

نامزدهای مجلس نمایندگان که در تحلیل نیوزویک شناسایی شدند از این اقدام حمایت کردند. رای آنها سوابق مرکز داده حمایتی را باطل نمی کند. در عوض، آنها نشان دهنده حمایت از توسعه مستمر تحت یک اصل است که حمایت گسترده دو حزبی را به خود جلب کرده است: مشتریان فعلی نباید به طور خودکار برای زیرساخت های اضافی مورد نیاز شرکت های فناوری بزرگ پرداخت کنند.

رشد هوش مصنوعی مولد، مراکز داده را از یک موضوع برنامه ریزی نسبتا تخصصی به بحثی در مورد هزینه های خانوار، توسعه اقتصادی، زیرساخت ها و امنیت ملی تبدیل کرده است.

بر اساس گزارشی که توسط آزمایشگاه ملی لارنس برکلی وزارت انرژی تهیه شده است، مراکز داده حدود 4.4 درصد از برق ایالات متحده را در سال 2023 مصرف کردند. این گزارش پیش بینی می کند که بسته به سرعت توسعه و سایر عوامل اقتصادی، سهم می تواند در سال 2028 بین 6.7 تا 12 درصد افزایش یابد.

به طور مطلق، آزمایشگاه تخمین زد که مصرف برق مرکز داده از 58 تراوات ساعت در سال 2014 به 176 تراوات ساعت در سال 2023 افزایش یافته است. این آزمایشگاه تقاضا را بین 325 تا 580 تراوات ساعت در سال 2028 پیش بینی کرد.

اداره اطلاعات انرژی ایالات متحده در ماه مارس اعلام کرد که تقاضای برق بین سال های 2020 تا 2025 به طور متوسط سالانه حدود 1.7 درصد رشد داشته است. این با 0.1 درصد بین سال‌های 2005 و 2019 مقایسه می‌شود. این آژانس مراکز داده را به‌عنوان محرک افزایش اخیر شناسایی کرد و پیش‌بینی کرد که بار برق 1.9 درصد در سال 2026 و 2.5 درصد در سال 2027 رشد خواهد کرد.

رشد به طور مساوی توزیع نمی شود. EIA پیش‌بینی کرد که بار برق سالانه در مناطقی که توسط شورای قابلیت اطمینان الکتریکی تگزاس و PJM مدیریت می‌شوند، سریع‌ترین افزایش خواهد یافت. این به تمام یا بخش‌هایی از 13 ایالت و واشنگتن دی سی خدمات می‌دهد. این مناطق شامل تگزاس، پنسیلوانیا، ویرجینیا، اوهایو، نیوجرسی و میشیگان می‌شوند، همه ایالت‌ها حاوی نژادهایی هستند که در تحلیل نیوزویک شناسایی شده‌اند.

برق تنها منبع نگرانی محلی نیست. برخی از مراکز داده از آب به عنوان بخشی از سیستم های خنک کننده خود استفاده می کنند، اگرچه روش های مصرف و خنک کننده در بین امکانات متفاوت است.

یک مطالعه موردی آژانس حفاظت از محیط زیست در مورد یک پروژه استفاده مجدد از آب در کوئینسی، واشنگتن، گفت که سیستمی که توسط شهر و مایکروسافت ساخته شده است، تقاضا را 138 میلیون گالن در سال جبران می کند. این امر با تصفیه و چرخش مجدد آب خنک کننده از یک مرکز داده به دست آمد. این پروژه برای کاهش اتکا به آب های زیرزمینی قابل شرب در یک منطقه خشک طراحی شده است.

این مورد هر دو طرف بحث زیرساخت را نشان می دهد. مراکز داده می‌توانند تقاضای متمرکز جدیدی برای برق و آب ایجاد کنند، در حالی که توسعه‌دهندگان، دولت‌های محلی و شرکت‌های آب و برق می‌توانند در سیستم‌هایی سرمایه‌گذاری کنند که هدفشان کاهش اثر آن‌ها بر منابع موجود است.

حامیان همچنین استدلال می کنند که گسترش ظرفیت مرکز داده داخلی برای سرمایه گذاری، نوآوری و رقابت با چین مهم است. کمیته انرژی و بازرگانی مجلس نمایندگان، رهبری ایالات متحده در هوش مصنوعی را برای رونق اقتصادی و امنیت ملی مهم توصیف کرد و در عین حال استدلال کرد که توسعه باید شامل حمایت از مصرف کنندگان باشد.

قانون حمایت از نرخ‌دهندگان، تنظیم‌کننده‌های خدمات دولتی و شرکت‌های برق غیرقانونی را ملزم می‌کند تا استانداردی را در نظر بگیرند که بر اساس آن مراکز داده بزرگ تمام هزینه‌های افزایشی تولید، انتقال یا به‌روزرسانی‌های توزیع مورد نیاز برای ارائه خدمات به آنها را متقبل شوند.

این تسهیلات تحت پوشش را به عنوان مشتریان غیرمسکونی که زیرساخت‌های فناوری اطلاعات با حداکثر تقاضای برق حداقل 100 مگاوات در یک سایت یا محوطه دانشگاه کار می‌کنند، تعریف می‌کند. این استاندارد شامل هزینه‌هایی می‌شود که در صورت لغو قرارداد یا توقف خرید برق پس از برنامه‌ریزی ارتقاء توسط مشتری، باقی می‌ماند.

این لایحه همچنین مشتریان تحت پوشش را ملزم می‌کند تا قبل از انجام ارتقاءهای لازم توسط یک شرکت، تضمین‌های مالی یا مشارکت‌های خود را ارائه کنند.

ایوانز، نماینده جمهوریخواه کلرادو، حامی این لایحه، پس از تصویب این لایحه در مجلس نمایندگان گفت: «خانواده‌های سخت‌کوش نباید نیاز به انرژی مراکز داده را یارانه بدهند». او گفت که هدف از این اقدام این است که مراکز داده بزرگ هزینه زیرساخت های مورد نیاز را بپردازند و در عین حال انعطاف پذیری ایالت ها را نسبت به اجرا بگذارند.

تحلیل نیوزویک سوابق قانونگذاران را ثبت می کند، نه انگیزه های رای دهندگان فردی.

نظرسنجی ملی نگرانی های گسترده ای را ایجاد می کند، اما نشان نمی دهد که مراکز داده در کنار اقتصاد، مهاجرت، تایید ریاست جمهوری و سایر موضوعات در هر مسابقه چقدر برجسته هستند. همچنین ثابت نمی کند که مخالفت با یک مرکز داده محلی به مخالفت با یکی از اعضای کنگره تبدیل شود.

نظرسنجی Marist در 14 و 15 سپتامبر بین 1280 رای دهنده ثبت نام شده انجام شد و دارای حاشیه خطای مثبت یا منفی 3.8 درصد بود. همین نظرسنجی نشان می‌دهد که دموکرات‌ها با 53 درصد به 41 درصد از جمهوری‌خواهان در رای عمومی کنگره پیشی گرفته‌اند، در حالی که 45 درصد از رای‌دهندگان ثبت‌نام شده گفتند که رای کنگره آنها عمدتا رای علیه دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا بوده است.

آن نتایج زمینه ضروری را فراهم می کند. کاندیداها ممکن است در یک محیط ملی که توسط نیروهای حزبی و ریاست جمهوری شکل گرفته است، مبارزات انتخاباتی انجام دهند، حتی در جایی که ساخت مرکز داده به صورت محلی بحث برانگیز شده است.

نمرات همچنین موقعیت ها را در طول زمان اندازه گیری می کند. یک نامزد می‌تواند با حمایت از حمایت‌های قوی‌تر از نرخ پرداخت‌کنندگان، استانداردهای آب، الزامات افشا یا کنترل محلی به نگرانی‌های رای‌دهندگان پاسخ دهد، بدون اینکه به طور کلی ساخت مرکز داده را رد کند.

این یک سوال سیاسی پیچیده‌تر از اینکه یک نامزد صرفا «طرفدار» یا «مخالف» امکانات است، ایجاد می‌کند. شکاف در حال ظهور همچنین در مورد این است که چه کسی برای زیرساخت های جدید هزینه می کند، چه کسی تصمیم می گیرد که پروژه ها در کجا ساخته شوند و جوامع در ازای چه حمایت هایی دریافت کنند.

خطر سیاسی برای 16 نامزد اگر رقبا به طور فزاینده ای مراکز داده را بخشی از بحث پایانی خود قرار دهند، به ویژه در مکان هایی که با پیشرفت های پیشنهادی، روند نرخ آب و برق یا فشار بر سیستم های آب و برق محلی مواجه هستند، آشکارتر خواهد شد.

قانون حمایت از نرخ پرداخت کننده فرصتی را به متصدیان فعلی ارائه می دهد تا استدلال کنند که پشتیبانی از زیرساخت هوش مصنوعی و محافظت از مصرف کنندگان موقعیت های سازگار هستند. در همین حال، مخالفان ممکن است بر روی این موضوع تمرکز کنند که آیا نامزدها قبل از اینکه مراکز داده از نظر سیاسی دشوار شوند، اقدام کرده اند یا فقط با نزدیک شدن به میان دوره ها پاسخ داده اند.

کارت امتیازی سابقه ای را ارائه می دهد که می توان آن ادعاها را در برابر آن آزمایش کرد. اما اینکه مراکز داده تعیین کننده شوند، کمتر به امتیاز ملی بستگی دارد تا آنچه رای دهندگان در جوامع خود می بینند: سرمایه گذاری وعده داده شده و ظرفیت فناوری، یا هزینه های بالاتر و تقاضاهای جدید برای منابع مشترک.

برای نامزدهای نزدیک‌ترین رقابت‌ها، این قضاوت محلی می‌تواند تعیین کند که آیا سابقه حمایتی به عنوان یک دارایی اقتصادی یا یک بدهی انتخاباتی در نظر گرفته می‌شود.

خبرنگاران و سردبیران نیوزویک از مارتین، دستیار هوش مصنوعی ما، برای کمک به تهیه این داستان استفاده کردند. در اینجا درباره مارتین بیشتر بدانید.

در مورد این داستان با سردبیران نیوزویک تماس بگیرید: دانیل اورتون و جیمز دبنز