قانونگذاران معتقدند که قرارداد دیزل ترامپ با روسیه "نقض" قانون است. این چیزی است که کارشناسان حقوقی می گویند

ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه و دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، در پایگاه مشترک المندورف-ریچاردسون در آلاسکا در 15 اوت 2025 استقبال کردند. —اندرو هارنیک——گتی ایماژ

دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا با واکنش‌های فزاینده‌ای نسبت به طرحش برای واردات گازوئیل از روسیه مواجه است و برخی از قانون‌گذاران جمهوری‌خواه و دموکرات اصرار دارند که این توافق بحث‌برانگیز «نقض» قانون است.

کنگره چهار سال پیش قانون پایان دادن به واردات نفت روسیه را تصویب کرد که واردات محصولات انرژی روسیه با منشاء ایالات متحده را که تحت پوشش فصل 27 برنامه تعرفه هماهنگ شده، از جمله گازوئیل، ممنوع می کند. لوید داگت، نماینده دموکرات تگزاس، حامی اصلی این لایحه، دوشنبه استدلال کرد که ترامپ با «لغو تحریم‌ها برای اجازه اولین واردات گازوئیل روسیه به ایالات متحده از زمان اجرایی شدن این قانون، بدون رعایت شرایط قانونی خاص، مستقیما این قانون را نقض می‌کند».

او پیشنهاد کرد که فقدان نظارت کنگره بر معامله ترامپ با پوتین آن را غیرقانونی می‌کند و خاطرنشان کرد که چگونه این طرح نشان‌دهنده چرخش شدید واشنگتن است، زیرا تنها چند هفته پس از امضای لایحه تحریم‌های گسترده روسیه توسط ترامپ با هدف هدف قرار دادن موسسات مالی این کشور و صنعت انرژی، که عمدتا هزینه حمله به اوکراین را تامین کرده‌اند، می‌آید. لایحه تحریم‌ها به نام لیندسی گراهام، سناتور جمهوری‌خواه فقید که آخرین سال زندگی‌اش را صرف حمایت از این اقدام کرد، گرفته شد.

داگت روز سه‌شنبه در بیانیه‌ای به تایم گفت: «پس از اینکه ترامپ مفاد قانون فدرال را نقض کرد، روسیه می‌تواند [اکنون] سوخت فسیلی را به ایالات متحده صادر کند». این اقدام غیرقانونی در حالی که سود کمی برای آمریکایی ها دارد، بودجه جدید قابل توجهی را برای ماشین جنگی پوتین برای ادامه کشتار غیرنظامیان اوکراینی فراهم می کند.

نگرانی‌های داگت با نگرانی‌های سناتور جمهوری‌خواه تام تیلیس از کارولینای شمالی مطابقت دارد، که در آخر هفته به NBC Meet the Press گفت که معتقد است «یک مورد قانونی برای اینکه گفته شود رئیس‌جمهور از قانون پیروی نمی‌کند وجود دارد».

تیلیس یکی از هفت سناتوری بود که روز یکشنبه علنا از دولت خواستند تا "فورا مسیر خود" را در مورد توافق اعلام شده روز جمعه تغییر دهد، با این استدلال که این توافق برخلاف قانون 2022 است.

در بیانیه ای که سناتورهای جمهوری خواه لیزا مورکوفسکی از آلاسکا، سوزان کالینز از مین، تام تیلیس از کارولینای شمالی، و جان کرتیس از یوتا، سناتورهای دموکرات نیو دموکرات، لیزا مورکوفسکی از آلاسکا، سوزان کالینز از مین، تام تیلیس از کارولینای شمالی، و جان کرتیس از یوتا، سناتورهای دموکرات نیو دموکرات امضا کردند، کنگره به صراحت واردات انرژی روسیه را در سال 2022 ممنوع کرد تا دلارهای آمریکایی از تامین مالی جنگ وحشیانه پوتین علیه اوکراین جلوگیری کند. اورگان و ریچارد بلومنتال از کنتیکت.

آنها گفتند: "تصمیم پرزیدنت ترامپ مبنی بر اجازه واردات گازوئیل روسیه به ایالات متحده مستقیما با این قانون مغایرت دارد. دولت همچنین از مشورت با کنگره یا ارائه هیچ توضیحی برای توجیه تصمیم خود مطابق با قانون، کوتاهی کرده است."

در نامه‌ای که روز سه‌شنبه به ترامپ ارسال شد، تیلیس، کالینز و مورکوفسکی، سناتورهای جمهوری‌خواه میچ مک‌کانل از کنتاکی، جان کورنین از تگزاس، و آلن آرمسترانگ از اوکلاهاما در کنار شش سناتور دموکرات به رئیس‌جمهور پیوستند و به رئیس‌جمهور گفتند که این توافق «هدیه‌ای است برای دشمن ما و خیانت به متحدانمان» است. این نامه یک روز پس از آن منتشر شد که ترامپ علنا انتقادات ناشی از درون حزب خود را رد کرد.

او به خبرنگاران در کاخ سفید گفت: "خب، من فکر می کنم اینها جمهوری خواهانی هستند که واقعا نمی توانند جدی باشند." "هر چیزی که می تواند به کشاورزان ما، دامداران ما کمک کند، من دوست دارم."

توافق ترامپ برای عرضه "فورا" 300 هزار تن گازوئیل به بازارهای آمریکا و جهانی در حالی صورت می گیرد که او در آستانه انتخابات میان دوره ای نوامبر با فشارهای سیاسی فزاینده ای مواجه است. افزایش هزینه های انرژی به نگرانی اصلی رای دهندگان تبدیل شده است و تلاش های جمهوری خواهان برای حفظ اکثریت خود در کنگره را تهدید می کند. تحولات مالی به این معنی است که ترامپ در معرض خطر از دست دادن قدرت خود در کشور مزرعه است. با این حال، کارشناسان تردید دارند که هجوم سوخت روسیه برای آمریکایی‌هایی که در حال مبارزه هستند تسکین دهد، با توجه به کوتاهی عرضه به دلیل اختلال در تنگه هرمز.

در حالی که برخی از قانونگذاران همچنین پیش بینی می کنند که تأثیر آن بر مصرف کنندگان آمریکایی ناچیز خواهد بود، اما نکته اصلی برای بسیاری از کانون ها بر این است که آیا توافق دیزل ترامپ با پوتین قانون 2022 را نقض می کند یا خیر، با برخی از جمهوری خواهان و دموکرات ها اصرار دارند که ترامپ محدودیت های اختیارات ریاست جمهوری را زیر پا می گذارد. در اینجا چیزی است که باید در مورد این بحث بدانید - و کارشناسان حقوقی در مورد این موضوع کجا ایستاده اند.

طبق قانون 2022 چه اتفاقی باید بیفتد تا ممنوعیت واردات گازوئیل روسیه لغو شود؟

کریستن آیچنسر، استاد حقوق در دانشکده حقوق هاروارد، می‌گوید در حالی که روسای جمهور معمولا اختیارات گسترده‌ای برای چشم پوشی از تحریم‌ها دارند، کنگره در قانون آوریل 2022 محدودیت‌های خاصی برای این اختیار قائل شد.

او به تایم می‌گوید: «در بسیاری از مقامات تحریمی، رئیس‌جمهور اختیارات گسترده‌ای برای چشم پوشی از اعمال تحریم‌ها یا صدور مجوزهایی دارد که اساسا استثنایی از تحریم‌ها ایجاد می‌کنند.» «قانون [2022] یک قانون غیرمعمول است، با توجه به اینکه کنگره چقدر دقیق و خاص در ارائه این موضوع که رئیس جمهور فاقد این انعطاف بود، عمل کرد.»

بر اساس بند 3 قانون، رئیس جمهور باید ابتدا با کمیته های راه و روش ها و امور خارجی مجلس نمایندگان، همراه با کمیته های مالی و روابط خارجی سنا مشورت کند و گزارشی را حداقل 45 روز قبل از ارائه گواهی لازم ارائه کند.

قانونگذاران استدلال کرده اند که دولت نتوانسته این روند را دنبال کند.

آیچنشهر با اشاره به معیارهای مشخصی که در متن قانون تعیین شده است، می‌گوید: «رئیس‌جمهور باید پیش از لغو این ممنوعیت، گواهینامه‌ای را به کنگره ارائه کند.

این قانون مستلزم تصمیم رئیس‌جمهور به کنگره است که فدراسیون روسیه از خصومت‌های مورد قبول اوکراین عقب‌نشینی کرده و پایان داده است. هیچ تهدیدی فوری برای هیچ یک از اعضای ناتو ایجاد نمی کند. و حق مردم اوکراین برای انتخاب آزادانه و مستقل دولت خود را به رسمیت می شناسد.

اما آیکن‌شهر تاکید می‌کند که اینها «گواهینامه‌هایی نیستند که رئیس‌جمهور بتواند در حال حاضر بدهد» زیرا «هیچ‌کدام از این موارد اتفاق نیفتاده است و این محدودیت اصلی در قانون است».

حتی اگر همه این شرایط برآورده می شد، این قانون همچنان رئیس جمهور را ملزم می کند تا 90 روز دیگر منتظر بماند تا پایان ممنوعیت واردات اعمال شود و در طی آن، کنگره می تواند قطعنامه مشترکی را برای عدم تایید تصویب کند.

آیچن‌شهر می‌گوید: «در اصل، رئیس‌جمهور نمی‌تواند به‌عنوان یک موضوع واقعی، گواهی‌نامه‌ها را صادر کند، زیرا روسیه همچنان به اوکراین حمله می‌کند. به عنوان یک موضوع رویه ای، [چون گزارش شده که او با کنگره مشورت نکرده است]، روندی را که قانون تعیین می کند دنبال نکرده است.»

ادوارد سوین، استاد محقق در دانشکده حقوق دانشگاه جورج واشنگتن، پیشنهاد می‌کند که این محدودیت‌ها برای اطمینان از اینکه «زمانی که رئیس‌جمهور و وزیر خزانه‌داری تصمیم می‌گیرند که شرایط تغییر کرده است، به عقب برگردند و این موضوع را به کنگره توضیح دهند و به آن اطلاع دهند تا بتواند مخالفت کند، اعمال شده‌اند».

او به تایم می‌گوید: «قرار است رئیس‌جمهور این تصمیم را اتخاذ کند که روسیه نیروهای خود را خارج کرده و هیچ تهدید دیگری برای تجاوز ایجاد نمی‌کند. اینها استانداردهای نسبتا بالایی هستند.

او می افزاید: «آنها نمی خواهند رئیس جمهور بتواند این رژیم را از روی هوس تغییر دهد، و بنابراین تصور می کنم کنگره به این اقدام نگاه می کند و به طور موجه فکر می کند که این ناسازگار است».

خزانه داری می گوید معامله گازوئیل در چارچوب مراجع قانونی انجام می شود

اسکات بسنت، وزیر خزانه داری، از قانونی بودن این توافق دفاع کرده و اصرار دارد که دولت ترامپ در چارچوب اختیارات قانونی موجود خود برای کمک به کاهش قیمت انرژی عمل می کند.

او روز یکشنبه بدون اشاره به اینکه منظورش از کدام مراجع قانونی است، گفت: «ما این کار را با تمام مقامات قانونی که در اختیار داریم انجام می‌دهیم، بنابراین هر کسی در کنگره که بگوید - چه یک لایحه قدیمی یا لایحه فعلی لیندسی گراهام - ما را از انجام آن منع می‌کند، اشتباه می‌کند.

روز جمعه، دفتر کنترل دارایی های خارجی وزارت خزانه داری (OFAC) مجوز عمومی موقتی را صادر کرد که اجازه تراکنش های مربوط به سوخت دیزل روسیه، از جمله واردات آن را تا 7 آوریل 2027 می دهد.

سواین می‌گوید که دولت می‌تواند استدلال کند که «مجوز عمومی [یک] خاتمه ممنوعیت قانونی نیست، بلکه یک تعلیق است».

سواین می‌گوید: «وزیر خزانه‌داری می‌تواند بگوید که این به معنای پایان دادن به ممنوعیت واردات نیست، بلکه فقط آن را تا آوریل تعلیق می‌کند. دومین چیزی که [دولت] می‌تواند بگوید این است که برای همه محصولات آسیب‌دیده اعمال نمی‌شود، فقط یک زیرمجموعه مربوط به سوخت دیزل است، بنابراین بین اقداماتی که برای خاتمه دادن به کل برنامه مورد نیاز رئیس‌جمهور است و اقداماتی که وزیر در اینجا انجام می‌دهد [به طور بالقوه] تفاوت وجود دارد.»

در پاسخ به ادعاهایی در رسانه های اجتماعی مبنی بر اینکه بسنت و کاخ سفید قانون را زیر پا گذاشته اند، دفتر معاون وزیر در امور تروریسم و ​​اطلاعات مالی، بخشی از خزانه داری، تاکید کرد که دولت از رویه های تعیین شده پیروی کرده است.

این دفتر در آخر هفته گفت: «اعطای این مجوز عمومی با اقدامات مشابهی که قبلا توسط OFAC انجام شده است مطابقت دارد و مطابق با تمام قوانین قابل اجرا است».

OFAC معاملات نفت و فرآورده‌های نفتی روسیه را که قبلا در کشتی‌ها بارگیری کرده بودند، از جمله کشتی‌هایی که قبلا تحت تحریم‌های آمریکا قرار داشتند، به بنادر هند در ماه مارس مجاز دانست. این دفتر همچنین اجازه ورود الماس های مشخصی را در ماه اوت داده بود که قبل از تعیین تاریخ قطعی طبق دستور اجرایی قبلی، خارج از روسیه بودند.

TIME برای اظهار نظر با کاخ سفید و وزارت خزانه داری تماس گرفته است.

چگونه کنگره می‌تواند توافق ترامپ با گازوئیل را به چالش بکشد

قانونگذاران می توانند نظارت کنگره و سایر اقدامات سیاسی را برای به چالش کشیدن تصمیم دولت دنبال کنند.

نماینده جمهوریخواه برایان فیتزپاتریک از پنسیلوانیا قبلا اعلام کرده بود که قصد دارد "قانون دو حزبی برای جلوگیری از خرید نفت روسیه" تحت قانون پیشنهادی "صلح از طریق قدرت رونالد ریگان" را معرفی کند. نماینده جمهوری خواه دان بیکن از نبراسکا، جمهوری خواه که در مورد دیگر موضوعات مهم با ترامپ درگیر شده است، گفت که با حمایت مشترک از این لایحه موافقت کرده است، زیرا "کنگره باید موضع گیری کند."

با این حال، کارشناسان به تایم می گویند آنچه کنگره قادر به انجام آن است ممکن است بیشتر به نمایش نمادین محدود شود تا هر چیزی که بتواند سوزن را حرکت دهد.

سواین می‌گوید: «توانایی محدود کنگره برای انجام کارهای زیادی به جز تصویب قوانین و اجرای سیاسی آن وجود دارد.