قانون ایتالیا برای دادن کرسی های جایزه به برندگان انتخابات: چرا این موضوع بحث برانگیز است

پارلمان ایتالیا روز پنجشنبه در مورد قانون جدید انتخاباتی رای می‌دهد که تشکیل دولت اکثریت را برای برندگان انتخابات آسان‌تر می‌کند.

این قانون که توسط نخست وزیر جورجیا ملونی پیشنهاد شده است، به هر حزب یا ائتلافی که بیش از 42 درصد از کرسی های هر دو اتاق پارلمان را به دست آورد، کرسی های اضافی اعطا می کند و تضمین می کند که اکثریت را در اختیار دارد.

ملونی این قانون را به عنوان راهی برای ثبات بیشتر در سیستم سیاسی ایتالیا، که اغلب توسط دولت های ائتلافی شکننده اداره می شود، تعریف کرده است. با این حال، منتقدان او می گویند که این اقدام در واقع با هدف افزایش شانس خود در انتخابات سال آینده است.

آنچه ما در مورد قانون انتخابات و معنای آن برای سیاست ایتالیا می دانیم در اینجا آمده است:

ایتالیا در حال حاضر یک سیستم انتخاباتی مختلط برای پارلمان 600 کرسی خود دارد که حدود 36 درصد از اعضای پارلمان به طور مستقیم در حوزه هایی که نامزدی که بیشترین آرا را به دست آورده است برنده می شود و بقیه از طریق نمایندگی نسبی تصمیم گیری می کنند.

این سیستم که "Rosatellum" نام دارد، از سال 2017 برقرار است. این سیستم ائتلاف سازی را تشویق می کند، اما می تواند نتایج شکسته ای ایجاد کند که اکثریت حکومتی را سخت می کند.

قانون جدید سیستم انتخاباتی مختلط را با سیستم کاملا متناسب جایگزین می‌کند و همچنین کرسی‌های اضافی را به حزب یا ائتلافی اعطا می‌کند که در صورت کسب حداقل 42 درصد در هر دو مجلس، بیشترین کرسی‌ها را به دست آورد.

این پاداش 70 کرسی در مجلس نمایندگان 400 نفره، مجلس سفلی و حداکثر 35 کرسی در سنا است که دارای 200 عضو منتخب است.

این بدان معناست که اگر یک حزب یا ائتلاف به آستانه 42 درصدی در هر دو مجلس برسد، قدرت بیشتری برای حکومت خواهد داشت. اگر هیچ حزب یا ائتلافی به این آستانه دست نیافتد، نمایندگی به طور متناسب تصمیم گیری می شود.

قانون جدید همچنین ائتلاف ها را مجبور می کند تا نامزدهای خود را برای نخست وزیری قبل از انتخابات اعلام کنند. رادو فوندا، رئیس تحقیق در نظرسنجی ایتالیایی SWG، به خبرگزاری رویترز گفت که این ماده می‌تواند «برای چپ میانه مشکل‌ساز باشد و به طور بالقوه باعث ایجاد رقابت اولیه برای رهبری و افشای اختلافاتی شود که می‌تواند بلوک را تضعیف کند».

ملونی که در حال حاضر طولانی ترین دولت کشور را از زمان جنگ جهانی دوم رهبری می کند، گفته است که این اصلاحات به جای خدمت به یک گروه سیاسی به ثبات کشور کمک می کند. او گفت: "هرکسی که در انتخابات پیروز شود، اعدادی برای حکومت خواهد داشت."

قانون پیشنهادی قبلا به تصویب مجلس سنا رسیده است و اکنون باید در رای گیری مخفی نهایی در مجلس نمایندگان قرار گیرد.

جووانی اورسینا، دانشمند علوم سیاسی در دانشگاه لوئیس گویدو کارلی رم، پیش‌بینی کرد که این قانون «به احتمال زیاد» تصویب خواهد شد.

در صورت شکست، ملونی گفته است که استعفا خواهد داد.

مخالفان می گویند که این قانون غیردموکراتیک است زیرا به طور بالقوه می تواند به یک ائتلاف برنده سطح نامتناسبی از قدرت در پارلمان بدهد.

آنها همچنین می گویند که این قانون به نفع ملونی است که حزب برادران ایتالیا (Fdl) او را برای یک نبرد انتخاباتی سخت در سال آینده آماده می کند.

ریکاردو ماگی، رئیس حزب لیبرال «اروپا بیشتر»، که در اعتراض به اصلاحات پیشنهادی دست به اعتصاب غذا زده است، آن را «قانونی ضد دموکراتیک» خواند که خطر کسب اکثریت عظیمی در پارلمان را به یک بلوک اقلیت می‌دهد.

سناتور ماتئو رنتزی، که رهبری حزب ایتالیا ویوا را بر عهده دارد، ائتلاف دولتی ایتالیا را به فشار بر اصلاحات انتخاباتی به دلیل ترس از دست دادن قدرت متهم کرده است.

منتقدان دیگر خاطرنشان کرده‌اند که اگر هیچ حزب یا ائتلافی به آستانه 42 درصد در هر دو مجلس نرسد، این قانون کمک چندانی به ثبات نظام سیاسی نخواهد کرد.

وینچنزو امانوئل، استاد علوم سیاسی در دانشگاه لوئیس گویدو کارلی در رم و عضو مرکز ایتالیایی مطالعات انتخاباتی (CISE) به الجزیره گفت: «این می‌تواند یک پارلمان معلق ایجاد کند و مذاکرات پس از انتخابات را برای تشکیل دولت ضروری کند». حتی تغییرات نسبتا کوچک در ترکیب ائتلاف می‌تواند بین یک اکثریت شفاف پارلمانی و وضعیت بن‌بست سیاسی تفاوت ایجاد کند.»

انتخابات عمومی بعدی ایتالیا باید تا 22 دسامبر 2027 برگزار شود، اگرچه دولت در صورت تمایل می تواند انتخابات را زودتر اعلام کند.

بر اساس نظرسنجی پولیتیکو، در حال حاضر، Fdl ملونی با 27 درصد حمایت از سایر احزاب برتری دارد. به گفته پولیتیکو، شرکای ائتلافی او، لگا و فورتزا ایتالیا، مجموعا 12 درصد حمایت دارند که سهم ائتلاف را به 39 درصد می رساند.

رویترز گزارش داد که نظرسنجی Fdl به دلیل حمایت از یک گروه جدید راست افراطی، Futuro Nazionale (آینده ملی) شکست خورده است. بر اساس گزارش موسسه نظرسنجی ایتالیایی SWG، در حال حاضر از حمایت 7.8 درصدی برخوردار است.

بر اساس گزارش پولیتیکو، در اپوزیسیون، حزب دموکرات (PD) 21 درصد، جنبش پنج ستاره (M5S) 12 درصد و اتحاد سبزها و چپ (AVS) 6 درصد از حمایت را به خود اختصاص داده اند. احزاب ایتالیا ویوا (IV) و بیشتر اروپا هر کدام دو درصد از آنها حمایت می کنند.

امانوئل گفت که چشم انداز فعلی به این معنی است که قانون انتخاباتی پیشنهادی لزوما به نفع ملونی نخواهد بود و حتی می تواند به نفع مخالفان باشد.

او گفت شبیه‌سازی‌های اخیر توسط CISE نشان داده است که یک ائتلاف چپ میانه شامل PD و M5S به طور بالقوه می‌تواند به 44 درصد آرا برسد و "اکثریت پارلمانی راحت" را تضمین کند، اگرچه اگر ملونی با آینده ملی متحد شود، ممکن است تغییر کند.

امانوئل گفت: «اصلاحات ذاتا به نفع دولت فعلی نیست: تأثیرات آن به طور اساسی به نحوه تشکیل ائتلاف‌های رقیب بستگی دارد.»