قانون مسکن مقرون به صرفه اروپا باید فراتر از اجاره های کوتاه مدت باشد

انتصاب یک کمیسر اختصاصی برای انرژی و مسکن، راه‌اندازی طرح مسکن مقرون‌به‌صرفه اروپا، و توجه سیاسی فزاینده به بحران مسکن اروپا، انتظارات از یک پاسخ جامع سیاستی را افزایش داد.

بنابراین انتظار می رفت که گام بعدی قانونی به یکی از مهم ترین چالش های اجتماعی اتحادیه رسیدگی کند. قانون پیشنهادی مسکن مقرون به صرفه گام مهمی در این راستا است. با این حال، مقررات الزام آور آن در درجه اول بر یک جنبه خاص از مشکل تمرکز دارد: محدودیت در استفاده غیراصولی از مسکن، به ویژه اجاره های کوتاه مدت، در مناطق تحت استرس مسکن.

در حالی که پرداختن به اجاره های کوتاه مدت یک قصد خوشایند است، اما به تنهایی نمی تواند پاسخی جامع به بحران مسکن اروپا ارائه دهد.

فشاری که خانه‌های تعطیلات و پلت‌فرم‌های اجاره کوتاه‌مدت بر بازارهای مسکن، به‌ویژه در مقاصد گردشگری پرطرفدار وارد می‌کنند، در حال افزایش است و ارائه ابزارهای بهتر به مقامات محلی برای پاسخ‌گویی مهم است. با این حال، قبلا سؤالاتی در مورد اینکه آیا چارچوب پیشنهادی به شهرها فضای کافی برای اقدام مؤثر می دهد یا خیر، مطرح شده است.

به عنوان مثال، رویکرد پیشنهادی برای تعریف "مناطق تحت استرس مسکن" خطر بسیار محدودی دارد. استرس مسکن را نمی توان تنها از طریق قیمت ملک، سطح درآمد و پیش بینی های کوتاه مدت درک کرد. فقر انرژی، هزینه‌های ترکیبی مسکن و انرژی، ازدحام بیش از حد، نرخ خانه‌های خالی و وضعیت موجودی مسکن همگی بر دسترسی خانوارها به خانه‌های مناسب و مقرون به صرفه تأثیر می‌گذارند. درک گسترده تر از استرس مسکن، واقعیتی را که جوامع در سراسر اروپا با آن روبرو هستند، بهتر منعکس می کند.

با این حال، تصویر گسترده‌تر یک محدودیت مهم را نشان می‌دهد: بسیاری از محرک‌های ساختاری عدم استطاعت مسکن خارج از محدوده مقررات الزام‌آور باقی می‌مانند. به ویژه، توجه محدودی به یکی از مهم‌ترین منابع مسکن بکر اروپا می‌کند: ساختمان‌ها و خانه‌هایی که در حال حاضر وجود دارند.

نوسازی، استفاده مجدد تطبیقی ​​و بسیج ساختمان‌های خالی و کم استفاده در طرح مسکن مقرون به صرفه اروپا و توصیه‌های همراه این قانون وجود دارد. اما اگر اروپا در مورد افزایش موجودی مسکن مقرون به صرفه جدی است، این رویکردها باید نقش قوی تری در خود چارچوب ایفا کنند.

تخمین زده می شود که در سراسر اتحادیه اروپا بیش از 47 میلیون خانه خالی از سکنه باشد. این بدان معنا نیست که هر خانه خالی می تواند یا باید دوباره مورد استفاده قرار گیرد. اما مقیاس یک منبع موجود را نشان می دهد که نمی توان آن را نادیده گرفت. بازگرداندن حتی کسری از موجودی خالی و کم استفاده مناسب می تواند خانه های بسیار مورد نیاز را ایجاد کند و در عین حال فشار برای ساخت و سازهای جدید را کاهش دهد و از ساختمان ها و زیرساخت های موجود بهتر استفاده کند.

اروپا نمی تواند از ساختمان هایی که نمی بیند دوباره استفاده کند. با این حال، بسیاری از مقامات دولتی هنوز اطلاعات قابل اعتمادی در مورد اینکه کدام خانه‌ها و ساختمان‌ها خالی هستند، چرا خالی هستند، در چه وضعیتی هستند و پتانسیل‌هایی برای مسکن ارزان قیمت دارند، ندارند.

اتحادیه اروپا نیازی به شروع از صفر ندارد. دستورالعمل عملکرد انرژی ساختمان‌ها (EPBD) و برنامه‌های ملی نوسازی ساختمان در حال حاضر یک چارچوب سیاست طبیعی برای درک و برنامه‌ریزی آینده ساختمان‌های اروپا ارائه می‌کنند. شناسایی، نقشه برداری و نظارت جای خالی باید به بخشی از معماری الزام آور قانون مسکن مقرون به صرفه تبدیل شود و تضمین کند که مقامات دولتی حداقل مجهز به شناسایی خانه های خالی و کم استفاده و ارزیابی پتانسیل آنها برای تبدیل به خانه های مناسب و مقرون به صرفه هستند.

با این حال، شناسایی ساختمان‌های خالی تنها اولین قدم است. توصیه همراه می‌تواند با ارائه راهنمایی در مورد نحوه بسیج املاک خالی، پشتیبانی از تبدیل انواع ساختمان‌های مختلف و توسعه مدل‌های تامین مالی قابل اجرا پیش برود.

همچنین بودجه اتحادیه اروپا باید از بسیج و استفاده مجدد از ساختمان‌های موجود حمایت کند. بودجه بعدی اتحادیه اروپا باید به حمایت از سرمایه گذاری مسکن مقرون به صرفه ادامه دهد و به رسمیت بشناسد که پروژه های نوسازی و استفاده مجدد به طور همزمان مزایای اجتماعی، آب و هوایی و انرژی را ارائه می دهند.

با این حال، در نهایت، موفقیت را نمی‌توان تنها در ساختمان‌های بازسازی‌شده یا سرمایه‌گذاری بسیج سنجید. باید اندازه گیری شود که آیا مردم می توانند به خانه های مناسبی که می توانند بخرند دسترسی داشته باشند.

بر اساس استراتژی ضد فقر اتحادیه اروپا، از هر پنج اروپایی یک نفر - تقریبا 93 میلیون نفر - در معرض خطر فقر یا محرومیت اجتماعی هستند، در حالی که تقریبا یک میلیون نفر بی خانمانی را تجربه می کنند. بنابراین، سیاست مسکن مقرون به صرفه باید تأکید ویژه‌ای بر آن‌هایی داشته باشد که کمترین خدمات را در بازار مسکن ارائه می‌کنند، از جمله خانوارهای کم‌درآمد و افرادی که محرومیت از مسکن را تجربه می‌کنند یا در معرض خطر هستند.

قانون مسکن مقرون به صرفه گام مهمی به جلو است. اما همچنان که در فرآیند قانون گذاری پیش می رود، هنوز فرصتی برای گسترش جاه طلبی وجود دارد. تمرکز بیشتر بر استفاده مجدد، پشتیبانی از اجرای بهتر، تامین مالی اختصاصی و رویکرد مردم محورتر به تبدیل یک چارچوب نظارتی مفید به پاسخی جامع تر به چالش مقرون به صرفه بودن مسکن در اروپا کمک می کند.

این مقاله توسط Habitat for Humanity International، Climate Action Network (CAN)، دفتر محیط زیست اروپا و شورای جهانی ساختمان سبز پشتیبانی می شود.