قضات: با صعود AfD، آلمان باید سیستم قضایی را تقویت کند

انجمن رسمی قضات آلمان، Deutscher Richterbund (DRB) از دولت فدرال خواسته است تا قوانین را برای جلوگیری از سوء استفاده دولت های ایالتی از اختیارات تعقیب قضایی برای تأثیر بالقوه بر پرونده های جنایی تشدید کند.

به گفته DRB، چشم انداز اینکه حزب راست افراطی آلترناتیو برای آلمان (AfD) می تواند دولت را در زاکسن-آنهالت به دست گیرد، که به نظر می رسد پس از پیروزی قاطع این حزب در انتخابات در اوایل سپتامبر، بسیار محتمل به نظر می رسد، این نگرانی را ایجاد کرده است که «افراط گرایان در دولت» بتوانند «تحقیقات جنایی را از طریق دستورالعمل ها به یک جهت یا در جهت دیگری هدایت کنند».

AfD که بخش‌هایی از آن توسط سازمان‌های اطلاعاتی داخلی تهدیدی برای نظم دموکراتیک قانون اساسی آلمان محسوب می‌شود، قرار است برای اولین بار در زاکسن-آنهالت کنترل یک دولت ایالتی را در دست بگیرد. این نگرانی را در سیستم قضایی برانگیخته است که این حزب می تواند، برای مثال، دادستان ها را از پیگیری پرونده ها علیه افراط گرایان راست دور کند.

سون ربهن، مدیر اجرایی DRB در بیانیه ای که به DW ارسال شد، گفت: «الویت اصلی اکنون جلوگیری از سوء استفاده از دفاتر دادستانی عمومی در آلمان برای اهداف سیاسی حزبی است. "در حال حاضر، قانون به وزارتخانه های دادگستری ایالتی اجازه می دهد حتی در رسیدگی های کیفری فردی مداخله کنند. در حالی که یک سنت سیاسی خویشتن داری هنگام صدور دستورات به دادستان ها وجود دارد، این سنت می تواند در هر زمانی کنار گذاشته شود و هیچ حمایت موثری ارائه نمی دهد."

برای مشاهده این ویدیو لطفا جاوا اسکریپت را فعال کنید و به مرورگر وب که از ویدیوی HTML5 پشتیبانی می کند ارتقا دهید.

در آلمان، برخلاف بسیاری از کشورها، دادستان های ایالتی به همراه پلیس بخشی از قوه مجریه دولت هستند. این آنها را تحت اختیار وزارتخانه های کشور ایالتی یا فدرال قرار می دهد و تحت نظارت پارلمان قرار می گیرد. این وابستگی توسط بسیاری از حقوقدانان قانون اساسی به عنوان یک اصل دموکراتیک تلقی می شود، زیرا به این معنی است که اقدامات دادستان ها می تواند توسط یک نهاد منتخب دموکراتیک بررسی شود. اما دیگران آن را به عنوان یک مشکل می بینند، زیرا امکان نفوذ سیاسی را باز می کند.

وزارتخانه های کشور آلمان، هم در سطح فدرال و هم در 16 ایالت، این اختیار را دارند که در موارد فردی به دادستان ها دستور صادر کنند. به عنوان مثال، اگر برخی از مدارک توسط یک سازمان اطلاعاتی ارائه شده باشد، وزارت کشور می تواند دستوری به دادستان صادر کند تا این واقعیت را از پرونده قضایی دور نگه دارد، زیرا افشای آن می تواند کار آژانس را به خطر بیندازد.

آژانس اطلاعات داخلی آلمان، Verfassungsschutz، که به وزارت کشور گزارش می دهد، مدت هاست که کانون خشم AfD بوده است، زیرا اعضای این حزب آن را سیاسی می دانند. این آژانس متهم به پیگیری گرایشات افراطی در کشور است. به همین ترتیب، وزارتخانه‌های دادگستری آلمان می‌توانند درباره نحوه تفسیر یک قانون خاص توسط دادستان یا نحوه پیگیری تحقیقات، حکم صادر کنند.

یکی از این دستورات در سال 2015، زمانی که هایکو ماس، وزیر دادگستری فدرال وقت، به دادستان فدرال گفت که گزارشی را که نشان می‌داد اسرار دولتی در یک پرونده خاص به خطر افتاده است، پس بگیرد. ماس انکار کرد که این دستورالعمل بوده است و هارالد رنج، دادستان فدرال در جنگ قدرت برکنار شد.

همانطور که اوضاع پیش می آید، هنوز راهی برای بررسی بخشنامه های وزارتخانه وجود ندارد که برخی آن را مشکل تلقی می کنند. مارگارت کپرز، دادستان ایالتی برلین، نیز نظرات قوی در این مورد دارد و این خطر را جدی می‌بیند: سخنگوی کپرز از طریق ایمیل به دویچه وله گفت: «زمانی که قوانین آن مورد سوء استفاده سیاسی قرار می‌گیرد، حاکمیت قانون در خطر است.

نگاهی به کشورهای اروپایی که در دوره‌های مختلف تحت رهبری اقتدارگرا-پوپولیستی بوده‌اند - و ساختارهای حاکمیت قانون متعاقبا فرسوده شد - نشان می‌دهد که این یک سناریوی غیرواقعی نیست. هنگامی که حزب راست افراطی قانون و عدالت (PiS) در لهستان قدرت را در دست گرفت، با تلاش برای انتصاب قضات در دادگاه قانون اساسی، بحران قانون اساسی را به راه انداخت. دولت ویکتور اوربان در مجارستان نیز تلاش کرد تا در سیستم قضایی مداخله کند.

هم DRB و هم Koppers بر این باورند که حذف حق وزارتخانه‌ها برای صدور دستورالعمل‌ها بسیار دیر شده است، اما سایرین در حوزه قضایی چندان مطمئن نیستند.

گل پینار، یک وکیل جنایی مستقر در هامبورگ که در سال 2020 در بوندستاگ در مورد این موضوع شهادت کارشناسی ارائه کرد، گفت: «می‌توانم ترسی را درک کنم که شمشیر این چنینی در دست افراد اشتباه، قوه مجریه را به خطر می‌اندازد».

پینار گفت که اصلاحات ضروری است، اما عمدتا به این دلیل که دستورالعمل های وزارتخانه ها مستند نیست. او به دویچه وله گفت: «افرادی که تحت تأثیر رویه‌های کیفری قرار می‌گیرند، نمی‌دانند که برخی اقدامات انجام شده توسط دادستان‌ها از یک دستورالعمل، از سوی دولت، یا دادستان‌های فدرال یا وزارت کشور نشات می‌گیرد».

پینار گفت که اگر دستورالعمل ها مستند باشد، این امکان برای وکلا وجود دارد که بررسی کنند که آیا آنها از نظر قانونی سالم هستند یا از اختیارات خود تجاوز کرده اند. او گفت: «ما باید مکانیسم‌های جدیدی را برای بررسی آنچه اتفاق می‌افتد وارد کنیم.

پینار گفت: «اما راه حل این نیست که دادستان های کشور مستقل شوند. او گفت که به ندرت کسی در قوه قضاییه شک دارد که حق صدور دستورالعمل از اصل دموکراسی نشات می گیرد. اما او افزود که صداهای زیادی، به ویژه در میان قضات و دادستان‌های عمومی، وجود دارد که از خدمات دادستانی مستقل دفاع می‌کنند.

دولت فعلی فدرال هیچ تمایلی برای تغییر قانون نشان نداده است. در بیانیه ای به Legal Tribune Online، وزارت دادگستری فدرال گفت که قوانین فعلی تدابیر زیادی را ارائه می کنند: وزارتخانه ها از صدور دستورالعمل های "غیرقانونی" و دادستان ها از پیروی از آنها منع شده اند.

در واقع به گفته این وزارتخانه، حفظ دادستان ها در قوه مجریه مهم است، زیرا به این معناست که آنها بیشتر پاسخگو هستند و تحت نظارت مجلس هستند.

موقعیت نسبتا منحصربه‌فرد دادستان‌های ایالتی آلمان قبلا در سطح اروپا مطرح شده است: در سال 2019، دادگاه دادگستری اروپا هشدار داد که حکم‌های دستگیری اروپایی می‌تواند تحت تأثیر نفوذ سیاسی قرار گیرد، زیرا دادستان‌های ایالتی آلمان به اندازه کافی مستقل نیستند: قرار است حکم‌های دستگیری اروپایی توسط دادستان‌های ایالتی صادر شود، اما در آلمان فقط قضات مجاز به صدور آن هستند.

پینار گفت که اجازه دادن به دادستان های ایالتی برای صدور حکم بازداشت "با سیستم حقوقی ما سازگار نیست." او گفت که در واقع سیستم آلمان از آزادی های مدنی بیشتر محافظت می کند. او گفت: «در آلمان، سلب آزادی یک نفر همیشه تحت اختیار قاضی است. من فکر می‌کنم بهتر است کشورهای دیگر سیستم‌های خود را با سیستم ما تطبیق دهند تا قوه مجریه بتواند در مورد آزادی تصمیم بگیرد، اما تحت اختیار قاضی باشد.»