قوانین سازمان تجارت جهانی باید پایه ای برای سیاست تجاری جدید باشد

همانطور که در انتخابات هفته گذشته نشان داد، آمریکایی ها از جنگ های تجاری و هرج و مرج تعرفه ها خسته شده اند. پاسخ به هرج و مرج قوانینی است - قوانینی که ثبات و قابل پیش بینی بودن کسب و کارها را برای فعالیت فراهم می کند. قوانینی که به مصرف کنندگان اجازه می دهد بدانند که قیمت های پرداخت شده امروز به دلیل تعرفه های خودسرانه فردا دو برابر نخواهد شد و به شرکای تجاری امروز ایالات متحده اطمینان می دهد که فردا بر اساس هوس های خودسرانه یک نفر دشمن نخواهند بود. نظرسنجی‌ها نشان می‌دهد که اکثر مردم ایالات متحده با این موضوع موافق هستند.

نظرسنجی اخیر شورای روابط خارجی نشان داد که 49 درصد از آمریکایی‌ها معتقدند تجارت منصفانه به این معناست که همه کشورها به قوانین یکسانی ملزم هستند. اما کجا باید این قوانین را پیدا کرد؟ نیازی به اختراع مجدد چرخ نیست، و مطمئنا هیچ راه آسانی برای انجام این کار وجود ندارد. قوانین سازمان تجارت جهانی گسترده است و (حتی در حال حاضر) به طور گسترده دنبال می شود. همچنین تا حد زیادی محصول اولویت های اقتصادی ایالات متحده است. ایرادات و محدودیت‌های سازمان هرچه که باشد، در حال حاضر، مؤثرترین خط پایه را برای ایالات متحده ارائه می‌کند.

روابط اقتصادی با بسیاری از نقاط جهان، صرف نظر از نیاز به خروج یا تکمیل آن. کتاب قوانین سازمان تجارت جهانی جامع است و محدودیت‌های رفتار تبعیض‌آمیز با کالاهای وارداتی و تعهدات برای محدود کردن و اصلاح یارانه‌های مضر را پوشش می‌دهد. همچنین فرآیندهای نظارتی شفاف و رویه های گمرکی کارآمد را تضمین می کند و از دسترسی به بازار برای تجارت خدمات، از جمله موضوعات دیگر، محافظت می کند. این قوانین محصول خودسرانه یک بوروکراسی بی چهره نیستند.

هر عنصر در کتاب قوانین سازمان تجارت جهانی توسط کشورهای عضو مورد مذاکره قرار گرفت و با اجماع کامل موافقت شد. آنها مظهر همکاری اقتصادی و روابط اقتصادی پایدار هستند. انطباق به معنای قسم خوردن به اصول انتزاعی نیست. بلکه وسیله‌ای برای جلوگیری از آسیب‌های اقتصادی در جهان واقعی به سایر کشورها (و ملت خود) و محدود کردن اصطکاک‌هایی است که همکاری در پروژه‌ها را در داخل و خارج از حوزه تجارت تضعیف می‌کند. توجه زیادی به ناتوانی سازمان تجارت جهانی در مقابله با چالش‌های مدرن مانند مازاد ظرفیت چینی

انعطاف‌پذیری زنجیره‌ای و چشم‌انداز ژئوپلیتیکی متلاشی‌شده با ادعاهای تهاجمی سرزمینی و تهاجمات آشکار. اما این ناتوانی از ارزش قوانین موجود نمی کاهد. حدود ۷۰ درصد تجارت جهانی همچنان تحت قوانین سازمان تجارت جهانی انجام می‌شود و این امر بر ارزشی است که کشورها همچنان با رعایت قوانین مشاهده می‌کنند.

و همان‌طور که در اوایل سال جاری در شهادت‌ها قبل از کمیته فرعی راه‌ها و ابزارهای مجلس نمایندگان خاطرنشان کردم، رویکرد کمتر مانع تراشی از سوی تعداد انگشت شماری از اعضا، پیشرفت در چندین توافق را باز می‌کند که حداقل تا حدی ارتباط سازمان را به عنوان یک انجمن مذاکره بازیابی می‌کند. جدا از آیین نامه موجود و عملکرد نظارتی هنوز عملیاتی، یک سیستم حل و فصل اختلافات موثر سازمان تجارت جهانی نقش مهمی در جلوگیری از تشدید جنگ های تجاری ایفا می کند.

طرف‌های بازنده تمایل بیشتری به پذیرش نتایج فرآیندی دارند که آنها آن را منصفانه می‌دانند، و طبق قوانین سازمان تجارت جهانی، تلافی برای عدم رعایت به تأثیر اقدامات متخلف محدود می‌شود. با این حال، ایالات متحده در سال 2019 این سیستم را به دلیل نگرانی‌ها در مورد تجاوز قضایی در نهاد استیناف سازمان شکست. در حالی که بازیابی سیستم با پرداختن به این نگرانی‌ها ارزشمند خواهد بود، اما به دلیل علاقه متقابل اعضا به روابط تجاری پایدار، پیروی از قوانین موجود تا حد زیادی امروزه ادامه دارد. با توجه به دشواری تدوین قوانین جدید، ممکن است ترتیبات دیگری لازم باشد.

اما این از ارزش قوانین سازمان تجارت جهانی به عنوان پایه همکاری اقتصادی جهانی نمی کاهد، به ویژه به این دلیل که هیچ ترتیبات دیگری احتمالا دارای وسعت عضویت یا موضوعاتی مشابه نخواهد بود. هر گونه تلاشی برای ایجاد چنین ترتیبات جدیدی باید با دو سؤال مطرح شود - چگونه به آنجا برسیم و در این بین چه باید کرد. تعهد مجدد ایالات متحده به سازمان تجارت جهانی برای پاسخ به هر دو سوال ضروری است. هر گونه ترتیبات تکمیلی یا جایگزین برای مذاکره به زمان نیاز دارد.

در حال حاضر، ما باید نظم مبتنی بر قوانین موجود را برای جلوگیری از هرج و مرج عقب نشینی از آن قوانین توسط ایالات متحده و سایرین در پاسخ، مجددا تأیید کنیم. بدون بازگرداندن اعتماد به ایالات متحده به عنوان یک شریک مذاکره قابل اعتماد، هیچ ترتیباتی به راحتی حاصل نخواهد شد. همانطور که اظهارات مارک کارنی، نخست وزیر کانادا نشان داده است، اکنون این اعتماد در سطح پایینی قرار دارد. بازسازی اعتماد مستلزم احیای سیاست های تعرفه ای ایالات متحده است که بین دوستان و دشمنان تمایز قائل می شود و مقامات تعرفه ای ریاست جمهوری را مهار می کنند. همچنین به ایالات متحده نیاز دارد

نشان دهد که به قوانین متعهد است و در عین حال اذعان می کند که آنها مبنایی هستند که ممکن است لازم باشد از آن خارج شویم. این امر مستلزم آن است که ایالات متحده معیارهایی را که براساس آن قصد دارد از قوانین خارج شود، به وضوح بیان کند. این می‌تواند شامل قوانینی باشد مبنی بر اینکه آیا محصولات یک کشور از سیاست‌های غیربازاری و یارانه‌ای با هدف تسلط بر یک بخش خاص بهره می‌برند یا خیر، شاید با این شرط که کشور سابقه ای در تسلط بر این سلطه داشته باشد.

چنین وضوحی کاستی‌های قوانین فعلی را برجسته می‌کند و به شرکای تجاری ما نشان می‌دهد که هرگونه انحراف از قوانین قابل پیش‌بینی و مشمول محدودیت‌ها خواهد بود - و متوجه آنها نمی‌شوند. و از آنجایی که این شرکا در حال به دست آوردن درک دقیق تر از این هستند که چرا جهان باید فورا به اقدامات تجاری چین رسیدگی کند، این تضمین ها می تواند برای ایجاد یک واکنش بین المللی مؤثر حیاتی باشد. بروس هیرش مدیر اصلی Tailwind Global Strategies است. او پیش از این در سمت های ارشد دفتر نماینده تجاری ایالات متحده و کمیته مالی سنا خدمت می کرد.