مدل قدیمی اقتصادی کوبا "فرسوده" شده است

در سپتامبر 2010، فیدل کاسترو بیمار اعتراف قابل توجهی کرد. جفری گلدبرگ از آتلانتیک از او پرسیده بود که آیا مدل کوبایی هنوز ارزش صادرات دارد یا خیر. کاسترو صراحتا به او گفت: «مدل کوبایی دیگر حتی برای ما کار نمی‌کند». شانزده سال بعد، کارلوس فرناندز د کوسیو، یکی از دیپلمات‌های ارشد کوبا، ارزیابی مشابهی از وضعیت انقلاب تقریبا هفت دهه بعد به من ارائه کرد.

در مصاحبه ای در واشنگتن دی سی، کوسیو به من گفت که سیستم برنامه ریزی مرکزی و کنترل دولتی کوبا تحت تأثیر شوروی «فرسوده شده است». او گفت که جهان تغییر کرده است و کوبا باید با آن تغییر کند. او تاکید کرد که هاوانا آماده پیگیری این تحول در مشارکت با واشنگتن است. اما او استدلال کرد که فشار اقتصادی اجباری این کار را دشوارتر خواهد کرد.

فشار اجباری در واقع استراتژی دولت ترامپ است. از زمان بازگشت پرزیدنت ترامپ به کاخ سفید در سال گذشته، دولت او فشار اقتصادی بر هاوانا وارد کرده است، از جمله تحریم ها و محدودیت های حمل و نقل سوخت که به کمبود شدید و خاموشی طولانی مدت در این جزیره کمک کرده است.

رویکرد ترامپ به کوبا منعکس کننده ترکیبی از مخالفت ایدئولوژیک، نگرانی های امنیت ملی و فرصت طلبی اقتصادی است. برخی در دولت او به مشارکت هاوانا با دشمنان ایالات متحده از جمله روسیه، چین و ایران اعتراض دارند. (کاسیو مدعی شد که حضور ایران در هاوانا شامل یک رستوران ایرانی است.) دولت همچنین به عدم همکاری کوبا با مجریان قانون ایالات متحده در مورد نگرانی های مهاجرت اشاره کرده است. در این سال، دو دولت برای حل برخی از این مسائل آماده به نظر می‌رسند و اذعان کردند که با یکدیگر تماس مستقیم دارند.

اما برونو رودریگز پاریلا، وزیر امور خارجه کوبا، در اوایل ماه جاری به خبرنگاران در هاوانا گفت که با وجود تمایل هاوانا برای حفظ ارتباط، نه مذاکره و نه دستور کار برای مذاکرات آینده ایجاد نشده است.

از زمانی که ارتش آمریکا نیکلاس مادورو، رئیس جمهور ونزوئلا را در ژانویه برکنار کرد، ترامپ بارها هشدار داده است که کوبا ممکن است بعدی باشد. در ماه مه، جان رتکلیف، مدیر سیا، به هاوانا سفر کرد تا پیام ترامپ را ارائه دهد که واشنگتن آماده تعامل در مسائل اقتصادی و امنیتی است، اما تنها در صورتی که کوبا «تغییرات اساسی» ایجاد کند. چند روز بعد، رئیس فرماندهی جنوبی ایالات متحده با مقامات نظامی کوبا در نزدیکی خلیج گوانتانامو ملاقات کرد.

یکی از مقامات کاخ سفید در پاسخی کتبی به سوالات من، دیدگاه ترامپ مبنی بر اینکه کوبا «سال‌هاست به طرز وحشتناکی اداره می‌شود» را منتقل کرد و گفت که ایالات متحده «آماده گشودن فصل جدیدی در روابط است». این مقام افزود: تنها چیزی که مانع آینده ای بهتر می شود کسانی هستند که کوبا را برای منافع خود و به قیمت هزینه مردم کوبا کنترل می کنند.

کوسیو و دیگر مقامات ارشد کوبا به دنبال این بوده اند که نشان دهند که کوبا می تواند به تنهایی برای بهتر شدن تغییر کند. اما شکاف بین آنچه هاوانا اصلاحات معنادار می‌داند و آنچه دولت ترامپ می‌گوید باید اتفاق بیفتد همچنان گسترده است. واشنگتن خواستار تغییرات اساسی شده است، و اگرچه هاوانا برای نوسازی اقتصادی باز است، اما اصرار دارد که نظام سیاسی آن غیرقابل مذاکره است. خاموشی های طولانی مدت زندگی روزمره را مختل کرده است و بدتر شدن سیستم های آب و فاضلاب به افزایش بیماری ها کمک کرده است.

بیمارستان ها با کمبود سوخت و قطعی برق مواجه هستند که بر یخچال داروها و واکسن ها تأثیر می گذارد. یونیسف در اوایل سال جاری گزارش داد که در شرق کوبا، 481,000 نفر به کامیون های آب متکی بودند و برخی خانواده ها مجبور به استفاده از آب ناسالم شدند زیرا کمبود سوخت پمپاژ و سایر خدمات ضروری را محدود می کرد.

در این زمینه، کوبا اصلاحات اقتصادی خود را دنبال کرده است. در ژوئن، دولت 176 اقدام را تصویب کرد که تجارت خصوصی، سرمایه گذاری خارجی و مشارکت خصوصی در بانکداری را گسترش می دهد و در عین حال به سرمایه گذاران نقش بیشتری در شرکت های دولتی می دهد. دولت همچنین به کوبایی‌هایی که در خارج از کشور زندگی می‌کنند اجازه داد تا کسب‌وکارهای خصوصی در جزیره داشته باشند یا در آن سرمایه‌گذاری کنند. اقدامات بعدی محدودیت های بوروکراسی را بر مشاغل خصوصی کاهش داده و فضای بیشتری را برای سرمایه گذاری خارجی از جمله در گردشگری باز کرده است.

زمانی که من و کاسیو در مورد روابط واشنگتن و هاوانا صحبت می کردیم - که کوسیو مراقب بود "تماس های دوجانبه" نامیده شود، نه مذاکره - او توضیح داد که تغییر اقتصادی در کوبا ممکن است چگونه باشد. او گفت که کشورش باید به سمت اقتصادی حرکت کند که "وابسته تر به ابزارهای مالی، به اقتصاد بازار، با نقش بسیار بیشتر برای بخش خصوصی" باشد و در عین حال دولت را به عنوان یک مشارکت کننده ترک کند. او تحولی را که اکنون در جریان است به عنوان "مهم ترین تحولات اجتماعی و اقتصادی" در کوبا در 60 سال گذشته توصیف کرد.

ایالات متحده اکنون در حال اعمال فشار فوق‌العاده بر کوبا است تا جایی که مقامات کوبا واشنگتن را به تلاش برای تغییر سیاسی متهم کرده‌اند. کوسیو به من گفت: «آنها آشکارا درباره تهاجم نظامی صحبت می کنند و مردم کوبا را در معرض یک جنگ بی امان قرار می دهند.

معاون وزیر امور خارجه هیچ درخواستی برای ابتکار دیپلماتیک جدید یا بسته کمکی بزرگ ایالات متحده برای کاهش ناراحتی کوبا نداشت. او گفت که ترامپ این قدرت را دارد که با برداشتن محدودیت‌های سفر آمریکایی‌ها به جزیره، روابط را در مسیر درست قرار دهد. او همچنین می‌تواند توانایی آمریکایی‌ها را برای انجام تجارت در کوبا، تجارت با کوبا، سرمایه‌گذاری در کوبا در صورت تمایل بازگرداند.

کوسیو گفت: «ما درخواست کمک مالی نداریم. ما تقاضای هدایا یا لطف نداریم. ما از ایالات متحده می‌خواهیم که از تنبیه اقتصاد کوبا و روابط تجاری خود با کشورهای سراسر جهان دست بردارد. برای مثال، امسال، شرکت نفت دولتی مکزیک، پمکس، پس از تصرف مادورو توسط ایالات متحده، صادرات نفت خود به کوبا را متوقف کرد. و دولت ترامپ از شکایت مالک اسکله های خصوصی ایالات متحده علیه اپراتورهای اصلی کشتی های تفریحی به دلیل استفاده از اسکله ها در هاوانا که توسط دولت کوبا در سال 1960 مصادره شده بود، حمایت کرد. شرکت های مسافرتی معتقدند که عملیات سفر آنها به کوبا قانونی بوده است.

[بخوانید: نفاق درون دولت ترامپ در مورد مکزیک]

دولت ترامپ می گوید که هدفش صرفا باز کردن اقتصاد کوبا نیست، بلکه فشار بر دولت کوبا برای ایجاد تغییرات سیاسی گسترده تر است. سیاست آن خواستار آزادی بیشتر، دموکراسی، حقوق بشر و تجارت آزاد در کوبا است، در حالی که تحریم اقتصادی ایالات متحده و محدودیت‌های معاملاتی را که به نفع ارتش و دستگاه امنیتی کوبا است، حفظ می‌کند. مارکو روبیو، وزیر امور خارجه، اولین فردی با تبار کوبایی که به این سمت رسید، بارها دولت کوبا را تهدیدی برای ایالات متحده معرفی کرده است.

امنیت ملی و استدلال کرد که نخبگان حاکم بر اقتصاد کنترل دارند.

در این ماه، زمانی که کوبا در حال اجرای اقدامات بیشتر برای گسترش سرمایه گذاری خصوصی بود، روبیو دور دیگری از تحریم ها را علیه نهادهای مالی، معدنی و انرژی مرتبط با دولت کوبا اعلام کرد و گفت که هدف از این اقدامات کسانی است که رژیم را حفظ می کنند. کوسیو تاکید کرد که اگر واشنگتن محدودیت‌های خود را کاهش دهد، شرکت‌های آمریکایی می‌توانند در میان این تغییرات در کوبا جایگاهی داشته باشند. کوسیو گفت: «ایالات متحده می‌تواند از آن استفاده کند و به یک شریک تجاری مهم در کوبا تبدیل شود. آنها می توانند سرمایه گذاری کنند. آنها می توانند رابطه بهتری با بخش خصوصی در حال ظهور در کوبا داشته باشند.

آنها می توانند به عنوان یک فرصت تجاری سود ببرند.»

کاسیو با توجه به اینکه ترامپ همیشه به دنبال یک پیروزی دیگر در روابط با سایر کشورها است، آن را در شرایطی بیان کرد که رئیس جمهور آمریکا احتمالا آن را درک می کند. او گفت: «آنها حتی می توانند ادعای پیروزی کنند.

تصور اینکه کاسترو این گزاره را کاملا به این شکل بیان کند، سخت است. مصاحبه گلدبرگ با فیدل کاسترو در حالی انجام شد که رائول، برادر فیدل، شروع به سست کردن کنترل دولت بر اقتصاد کرده بود و به کسب و کارهای کوچک بیشتری اجازه فعالیت می داد و راه های محدودی را برای سرمایه گذاری خارجی باز می کرد. در آن زمان، کوبا شروع به پذیرش برخی از ایده‌های اقتصادی کرد که واشنگتن از مدت‌ها پیش خواستار آن بود - حتی در شرایطی که سیاست ایالات متحده مانع از شرکت آمریکایی‌ها در این آزمایش شد. اقدامات جدید کاهش قابل توجهی در سیستم اقتصادی ایجاد شده حول کنترل دولت است. اما کوبا همچنان یک کشور تک حزبی است.

این ممکن است برای دولت ترامپ خوشایند نباشد، زیرا می‌گوید مدل اقتصادی کوبا نمی‌تواند اساسا بدون تغییر سیستم حکومتی تغییر کند. منتقدان کوبا در ایالات متحده به سابقه رژیم در بازداشت زندانیان سیاسی اشاره می کنند. دولت امسال اعلام کرد که 2010 زندانی را آزاد می کند، اما دیده بان حقوق بشر به نقل از گروه های مدافع محلی در ماه آوریل اعلام کرد که حدود 700 زندانی سیاسی در پشت میله های زندان باقی مانده اند. صدها نفر دیگر با بازداشت خانگی و محدودیت های دیگر مواجه شدند.

روبیو در ماه مارس گفت: "تنها چیز بدتر از یک کمونیست، یک کمونیست نالایق است. بنابراین سیستم حکومتی آنها باید تغییر کند، زیرا آنها هرگز قادر به توسعه اقتصادی بدون این تغییرات نخواهند بود." "تغییر اقتصادی مهم است. دادن آزادی اقتصادی و سیاسی به مردم مهم است، اما آنها دست به دست هم می دهند. آنها با هم جمع می شوند."

[ بخوانید: چگونه کوبا را بشکنیم ]

کوسیو گفت که کوبا حداقل از سال 2011 در حال بررسی یک تحول بوده است، اما امیدوار است که آن را تحت شرایط مجازات کمتری انجام دهد. پس از افتتاحیه دولت اوباما، زمانی که دو کشور روابط دیپلماتیک خود را احیا کردند و ایالات متحده محدودیت‌های سفر و برخی تجارت را کاهش داد، هاوانا معتقد بود که ممکن است بالاخره بتواند به جلو حرکت کند. عقب‌نشینی بیشتر سیاست‌های دوره اوباما در دوره اول ترامپ و به دنبال آن تعامل محدودتر در دوران ریاست جمهوری بایدن، این محاسبه را تغییر داد.

اکنون، کوسیو گفت، کوبا به این نتیجه رسیده است که نمی تواند صبر کند. او به من گفت: "کشور تغییر کرده است. ما از نظر جمعیتی تغییر کرده ایم. منابع انسانی ما تغییر کرده است. جهان تغییر کرده است." ما امسال به این نتیجه رسیده‌ایم که علی‌رغم آن، نمی‌توانیم تحولی را که باید در کوبا ایجاد کنیم، به تعویق بیاندازیم.»

شانزده سال پس از اینکه کاسترو اذعان کرد که مدل کوبا دیگر کارساز نیست، هاوانا آشکارا در حال تلاش برای تکامل است – و کوسیو به واشنگتن می‌گوید که می‌تواند تغییر را از بیرون مجبور کند یا از درون مشارکت کند. اما دولت‌های ایالات متحده، چه در گذشته و چه در حال حاضر، مدت‌ها است که نسبت به اینکه سیستمی که دهه‌ها در برابر تغییرات مقاومت کرده است، می‌تواند بدون تغییرات رادیکال در راس، به‌طور معناداری دگرگون شود.