مریلند گاردیل‌های هوش مصنوعی را به عنوان ایالت‌ها تنظیم می‌کند که با رونق مرکز داده مقابله می‌کنند

مریلند قوانین خود را برای مراکز داده تشدید می کند و به تعداد فزاینده ای از ایالت ها ملحق می شود که از تقاضاهای صنعت برای برق، آب و زمین عقب نشینی می کنند.

روز چهارشنبه، وس مور، فرماندار دموکرات، فرمان اجرایی را امضا کرد که چارچوبی در سراسر ایالت برای مراکز داده بزرگ ایجاد می‌کند، که به پروژه‌های 25 مگاواتی یا بیشتر نیاز دارد که به دنبال اقدامات دولتی برای بررسی استاندارد اثرات آنها بر شبکه برق، منابع آب، جوامع و اقتصاد ایالت هستند.

مور به WTOP گفت: «راستش، مردم خسته شده‌اند، و من هم.

این دستور یک کارگروه دولتی برای بررسی پروژه ها ایجاد می کند. همچنین یک داشبورد عمومی ایجاد می‌کند که اطلاعاتی از جمله مکان پروژه، توسعه‌دهنده، تقاضای برق مورد انتظار و مصرف آب، تأییدیه‌های درخواست‌شده ایالتی و تصمیم‌گیری کارگروه را فاش می‌کند.

مور گفت: «مردم مریلند می‌توانند ببینند یک شرکت چه پیشنهادی دارد، چه مقدار برق و چه مقدار آب انتظار دارد استفاده کند و چگونه برنامه‌ریزی می‌کند تا این نیازها را برآورده کند.

این رویکرد مریلند را در میانه یک بحث ملی به سرعت در حال تغییر در مورد صنعتی قرار می دهد که زمانی ایالت ها برای جذب آن رقابت تهاجمی داشتند.

در این میان تگزاس رویکرد متفاوتی در پیش گرفته است. فرماندار جمهوری خواه، گرگ ابوت، به کمیسیون کیفیت محیط زیست تگزاس دستور داده است تا صدور مجوزهای مورد نظر مراکز داده را در زمانی که آژانس های ایالتی در مورد نیازهای برق و آب خود ممیزی انجام می دهند، متوقف کند.

این دو کشور انتخاب‌هایی را که اکنون با سیاست‌گذاران روبرو هستند نشان می‌دهند، زیرا هوش مصنوعی تقاضا برای امکانات محاسباتی عظیم جدید را افزایش می‌دهد: توقف موقت، تحمیل شرایط جدید، یا ادامه تلاش برای جذب سرمایه‌گذاری در مرکز داده در حالی که توسعه‌دهندگان را وادار می‌کند هزینه‌های بیشتری را بپردازند.

فرمان اجرایی مور چیزی را ایجاد می کند که دولت او به عنوان یک استاندارد، یک فرآیند بررسی و یک سابقه عمومی برای مراکز داده بزرگی که به دنبال اقدامات دولتی هستند، توصیف می کند.

پروژه ها قرار است بر اساس پنج اصل ارزیابی شوند:

انتظار می رود این کارگروه شامل نمایندگانی از اداره انرژی مریلند و بخش های بازرگانی، کار، محیط زیست، منابع طبیعی، کشاورزی و برنامه ریزی باشد.

این گروه برای هر پروژه یک تصمیم کتبی صادر می کند: "تراز شده"، "هم تراز شده به شرط" یا "تراز نشده". داشبورد عمومی ایالت قرار است ماهانه به روز شود.

این دستور همچنین به دولت دستور می‌دهد تا استانداردهای جدید را تا جایی که قانون اجازه می‌دهد در فرآیند تشویقی مرکز داده موجود در ایالت بگنجاند.

مور گفت که ساکنان مریلند "در مورد آنچه در جوامعشان اتفاق می افتد سزاوار اظهار نظر واقعی هستند، و به راستی، این فقط عقل سلیم است. دولت های محلی جوامع خود را بهتر از هر کس دیگری می شناسند."

مور به طور جداگانه از مجمع عمومی می خواهد که فروش مرکز داده مریلند را لغو کند و از معافیت مالیاتی استفاده کند که تاریخ آن به سال 2020 می رسد. این امر مستلزم اقدام قانونی است زیرا خود فرمان اجرایی این معافیت را لغو نمی کند.

تگزاس رویکرد مستقیم تری برای کند کردن توسعه مرکز داده اتخاذ کرده است. در 21 سپتامبر، ابوت به کمیسیون کیفیت محیطی تگزاس یا TCEQ دستور داد تا مجوزها را تا زمانی که تنظیم‌کننده‌های ایالتی ممیزی‌های خود را از تقاضاهای صنعت در مورد شبکه برق و منابع آب ایالت تکمیل کنند، متوقف کند.

این دستور برای تأییدیه‌های نظارتی مربوط به توسعه مرکز داده اعمال می‌شود و TCEQ را ملزم می‌کند که از اطلاعات ممیزی‌ها هنگام بررسی مجوزهای آینده استفاده کند.

این مکث بر اساس دستورالعملی است که ابوت در ماه اوت صادر کرد، زمانی که او به کمیسیون خدمات عمومی تگزاس و شورای قابلیت اطمینان الکتریکی تگزاس، معروف به ERCOT، دستور داد تا یک ممیزی جامع از مراکز داده ای که به دنبال اتصال به شبکه برق ایالت هستند، انجام دهند. پروژه هایی که با الزامات ممیزی مطابقت ندارند می توانند از اتصال به شبکه محروم شوند.

هدف از این ممیزی ها این است که به تنظیم کننده ها تصویر واضح تری از آنچه پروژه های فردی نیاز دارند ارائه دهند. مراکز داده باید اطلاعاتی در مورد مصرف برق پیش‌بینی‌شده، برنامه‌هایی برای تولید برق، استفاده از آب و منابع، فناوری خنک‌کننده، مشوق‌های مالیاتی و سایر کمک‌های عمومی، و اقداماتی برای رسیدگی به اثرات بر جوامع اطراف، از جمله سر و صدا، ترافیک و مشکلات ارائه دهند. اطلاعات مالکیت نیز بخشی از بررسی است.

آب به یک تمرکز ویژه تبدیل شده است. ابوت در سپتامبر به هیئت توسعه آب تگزاس دستور داد تا الزامات گزارش مصرف آب موجود را اعمال کند و با ERCOT در ممیزی گسترده تر کار کند. آخرین دستور فرماندار می گوید مراکز داده نباید از آب مورد نیاز جوامع محلی استفاده کنند و باید مصرف برق و آب خود را گزارش دهند.

نگرانی دولت تا حدی در مورد مقیاس است. به گفته دفتر ابوت، ERCOT بیش از 474 گیگاوات درخواست برای اتصال به شبکه تگزاس را در ماه آگوست ردیابی می کرد که بیش از پنج برابر رکورد پیک تقاضای برق در ایالت است. فرماندار گفت تقریبا 90 درصد از درخواست های برق جدید مربوط به مراکز داده است.

تگزاس همچنین تلاش کرده است تا اطمینان حاصل کند که مراکز داده، به جای مشتریان معمولی برق، بیشتر هزینه زیرساخت مورد نیاز برای خدمات رسانی به آنها را متحمل می شوند. ابوت به رگولاتورها دستور داده است که مراکز داده را ملزم کنند تا هزینه‌های زیرساخت‌های الکتریکی خود را پوشش دهند و گفته است که می‌خواهد مشوق‌های مالی برای صنعت را در جلسه قانونی بعدی حذف کند.

مکث لزوما دائمی نیست. مدت زمان آن با تکمیل ممیزی های دولتی مرتبط است و مجموعه تنظیم کننده های اطلاعاتی می گویند که باید پروژه ها را ارزیابی کنند. به TCEQ دستور داده شده است که تا 19 اکتبر به فرماندار اطلاعات مربوط به انطباق خود را ارائه دهد.

فشار برای کند کردن توسعه مرکز داده در سراسر کشور گسترش یافته است، اما نسبتا تعداد کمی از ایالت ها یک مهلت قانونی در سراسر کشور وضع کرده اند. مریلند امسال تعلیق را در نظر گرفت، اما قانونی که ساخت و ساز مراکز داده جدید یا مجوزها را ممنوع می کرد، شکست خورد.

نیویورک اولین ایالتی بود که در سراسر ایالت یک مهلت قانونی برای مراکز داده جدید در مقیاس بزرگ وضع کرد، با این وقفه برای تأسیساتی که پیک تقاضای برق آنها از 50 مگاوات فراتر می رود در حالی که ایالت چارچوب نظارتی گسترده تری ایجاد می کند. این نشان‌دهنده مهم‌ترین توقف در سراسر ایالت در میان ایالت‌هایی است که توسط کنفرانس ملی قانون‌گذاران ایالتی (NCSL) پیگیری می‌شوند.

تگزاس در حال حاضر تحت توقف اجرایی ابوت در مورد مجوزهای ایالتی در حالی که بررسی شبکه و آب آن ادامه دارد، کار می کند.

در همین حال، دلاور، جورجیا، میشیگان، نیوجرسی، پنسیلوانیا، کارولینای جنوبی و ورمونت همگی قوانینی را معرفی کرده اند که به طور موقت تصویب یا ساخت مراکز داده را متوقف می کند یا به دولت ها اختیارات بیشتری برای مسدود کردن پروژه ها می دهد. این لوایح هنوز در مراحل مختلف فرآیند قانونگذاری باقی مانده است. ویرجینیا همچنین در حال بررسی توقف موقت شبکه برق این ایالت است. قانون آن تا زمان رسیدگی به درخواست‌های اتصال به شبکه موجود یا تا سال 2028، تأیید نهایی مراکز داده جدید را محدود می‌کند.

جزئیات به طور قابل توجهی متفاوت است. برخی از پیشنهادات مجوزها را برای مدت معینی متوقف می کند. برخی دیگر تأسیسات بالاتر از یک آستانه قدرت خاص را هدف قرار می دهند یا تا زمانی که رگولاتورها مطالعات را کامل کنند، تأییدیه ها را به حالت تعلیق در می آورند.

تعداد زیادی از ایالت ها چیزی را بین نقطه پایان و کسب و کار معمولی انتخاب می کنند.

فرماندار نوادا، جو لومباردو، یک جمهوری‌خواه، هفته گذشته فرمان اجرایی را امضا کرد که به موجب آن مراکز داده باید مالیات‌های پشتیبانی مدارس محلی را به طور کامل پرداخت کنند، هزینه‌های انرژی مربوط به پروژه را پوشش دهند و از منابع آب محافظت کنند.

بر اساس گزارش S&P Global، هشت ایالت بین ماه مه و آگوست برای توقف یا لغو معافیت‌های مالیات فروش مرکز داده یا مزایای مشابه اقدام کردند. آریزونا، ایلینوی، ماساچوست و اوهایو معافیت ها یا برنامه های مزایا را متوقف کردند، در حالی که مین، مینه سوتا و نبراسکا آنها را لغو کردند. پنسیلوانیا و دلاور نیز الزامات مربوط به توسعه مرکز داده را تشدید کرده اند.

بنابراین بحث سیاست دیگر صرفا «بساز یا نساز» نیست. ایالت ها در حال آزمایش مالیات ها، الزامات برق، قوانین آب، تایید محلی، مزایای جامعه، استانداردهای زیست محیطی و الزامات افشا هستند.

با این حال، علی‌رغم واکنش‌های منفی، برخی از ایالت‌ها همچنان از مراکز داده استفاده می‌کنند که می‌توانند میلیاردها دلار سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز و زیرساخت، همراه با مشاغل و تقاضای جدید برای برق و خدمات مرتبط را فراهم کنند.

در کلرادو، قانون‌گذاران اوایل سال جاری لایحه‌ای را ارائه کردند که بر اساس آن یک مرجع توسعه مرکز داده ایالتی ایجاد می‌کرد و پروژه‌های دارای گواهینامه 100 درصد معافیت مالیاتی فروش و استفاده از مالیات بر تجهیزات و زیرساخت‌های واجد شرایط را پیشنهاد می‌کرد. در عوض، پروژه‌ها باید الزامات سرمایه‌گذاری، مشاغل، بهره‌وری انرژی، نظارت بر آب و برنامه‌ریزی خدمات را برآورده می‌کردند. این لایحه توسط کمیته مجلس نمایندگان در 7 مه برای مدت نامعلومی به تعویق افتاد.

در رود آیلند، قانون‌گذاران لایحه‌ای را ارائه کردند که یک رویکرد مشوق مالیاتی را برای توسعه مرکز داده پیشنهاد می‌کرد. هنوز در مرحله قانون گذاری است.

سایر ایالت‌ها همچنان به ارائه مشوق‌هایی ادامه می‌دهند که می‌توانند برای مراکز داده حتی بدون تصویب لایحه جدید ویژه مرکز داده در سال جاری اعمال شوند. NCSL در ماه آگوست گزارش داد که 38 ایالت نوعی رفتار مالیاتی ترجیحی را برای مراکز داده ارائه کردند، حتی در حالی که حداقل 13 ایالت در نظر داشتند این مشوق ها را بازگردانند.

مخالفت با مراکز داده اغلب مربوط به هزینه های محلی است. تأسیسات بزرگ می توانند به مقدار زیادی برق و بسته به سیستم خنک کننده آنها به آب نیاز داشته باشند. ساکنان همچنین نگرانی هایی را در مورد سروصدا، ترافیک، استفاده از زمین و تبدیل زمین های کشاورزی یا سایر فضاهای باز مطرح کرده اند.

مزایای اقتصادی می تواند قابل توجه باشد، به ویژه در طول ساخت و ساز، اما منتقدان این سوال را مطرح می کنند که تسهیلات در مقایسه با میزان زمین، نیرو و زیرساخت های عمومی مورد نیاز آنها چقدر شغل دائمی ایجاد می کند.

برق به یکی از بزرگترین نگرانی ها تبدیل شده است. از آنجایی که شرکت‌های برق ظرفیت تولید و انتقال جدید را برای پاسخگویی به تقاضای رو به رشد سریع مراکز داده ایجاد می‌کنند، سیاست‌گذاران در حال بحث هستند که چقدر از این هزینه‌ها باید توسط شرکت‌های سازنده تسهیلات پرداخت شود و در نهایت چه مقدار می‌تواند توسط مشتریان دیگر متحمل شود.

این نگرانی ها به تبدیل مراکز داده از یک موضوع نسبتا مبهم توسعه اقتصادی به یک مبارزه سیاسی محلی در جوامع سراسر کشور کمک کرده است.

تفاوت‌های حزبی در نحوه صحبت سیاستمداران در مورد این موضوع وجود دارد، اما بحث مرکز داده‌ها به خوبی در خطوط دموکرات در مقابل جمهوری‌خواه قرار نمی‌گیرد.

فرمانداران دموکرات مانند مور و ابیگیل اسپانبرگر از ویرجینیا به دنبال نظارت شدیدتر ایالتی هستند، در حالی که مقامات جمهوری خواه نیز در حال حرکت برای محدود کردن توسعه مرکز داده هستند.

در عین حال، برخی از دموکرات ها و جمهوری خواهان به حمایت از توسعه مرکز داده به دلیل سرمایه گذاری و فعالیت اقتصادی که می تواند ایجاد کند، ادامه می دهند.

این شکاف به طور فزاینده‌ای بر سر این است که آیا هوش مصنوعی باید وجود داشته باشد یا خیر، و بیشتر در مورد اینکه چه کسی برای زیرساخت‌های مورد نیاز برای پشتیبانی از آن هزینه می‌کند، چه کسی از مزایای اقتصادی برخوردار می‌شود، و اینکه جوامع محلی چقدر باید بر پروژه‌های حیاط خلوت خود اختیار داشته باشند، کمتر است. این موضوع نرخ برق، مصرف آب و استفاده از زمین را به مسائل سیاسی مرکزی تبدیل کرده است.

این موضوع همچنین هفته ها قبل از انتخابات میان دوره ای 2026 آشکار می شود و فشار بیشتری را بر سیاستمداران برای پاسخ به نگرانی های رای دهندگان وارد می کند.

این زمان به ویژه در تگزاس قابل مشاهده است، جایی که اقدامات محدودکننده فزاینده ابوت در بحبوحه کمپین انتخاب مجدد او انجام می شود. تگزاس تریبون گزارش داد که اقدام فرماندار در سپتامبر به دنبال مخالفت فزاینده جامعه با توسعه مرکز داده است.

در مریلند، مور همچنین به دنبال انتخاب مجدد در ماه نوامبر است و باید از یک فرمان اجرایی دفاع کند که استانداردهای جدیدی را تحمیل می کند، اما از مهلت قانونی ایالتی که اخیرا گفته بود در صورتی که قانونگذاران آن را به میزش بفرستند، آن را امضا خواهد کرد، عمل نمی کند. رقیب جمهوریخواه او، نماینده سابق دن کاکس، از زمان بندی این دستور انتقاد کرده است. کمپین مور، به نوبه خود، نقش کاکس را به عنوان حامی قانون 2020 که معافیت مالیاتی مرکز داده را ایجاد کرد، برجسته کرده است.

این ادعاهای رقیب بخشی از یک بحث گسترده تر بر سر این است که آیا استراتژی قبلی مریلند برای جذب مراکز داده بیش از حد پیش رفته است و چه کسی مسئولیت آن را بر عهده دارد.

رئیس جمهور دونالد ترامپ به طور کلی از گسترش سریع زیرساخت های هوش مصنوعی کشور حمایت کرده و از توقف های سطح دولتی در ساخت مراکز داده انتقاد کرده است.

برنامه اقدام هوش مصنوعی کاخ سفید در سال 2025 خواستار صدور مجوز سریع تر مراکز داده و زیرساخت های انرژی شد و استدلال کرد که ساخت زیرساخت های مورد نیاز برای هوش مصنوعی برای رقابت فنی و اقتصادی ایالات متحده مهم است.

ترامپ متعاقبا یک فرمان اجرایی با هدف تسریع زیرساخت‌های مرکز داده، از جمله با ساده‌سازی بررسی‌های زیست‌محیطی فدرال و صدور مجوز و ارائه پشتیبانی مالی برای پروژه‌های واجد شرایط، امضا کرد. اما دولت او همچنین به این نگرانی پرداخته است که مراکز داده می توانند هزینه های زیرساخت خود را به مشتریان عادی برق منتقل کنند.

در ماه مارس، کاخ سفید یک تعهد حفاظت از نرخ پرداخت کننده را اعلام کرد که توسط شرکت های فناوری بزرگ از جمله آمازون، گوگل، متا، مایکروسافت، OpenAI، Oracle و xAI امضا شده است. این شرکت‌ها متعهد شدند که برق اضافی بسازند، بیاورند یا بخرند و ارتقای زیرساخت‌های انتقال نیرو مرتبط با مراکز داده‌شان را پوشش دهند.

ترامپ مستقیما از توقف ابوت در اتصالات جدید به شبکه انتقاد کرد و در ماه اوت گفت که فکر می‌کند مخالفت تگزاس با مراکز داده «اشتباهی» است و استدلال می‌کند که جوامع دیگر خواهان سرمایه‌گذاری هستند.

در حالی که فرمانداران هر دو حزب به طور فزاینده ای بر هزینه های محلی متمرکز هستند، ترامپ از مزایای اقتصادی پیشنهادی تبلیغ کرده و گفته است که جوامع مخالف مراکز داده می توانند "غاز طلایی" را بکشند.

در مورد این داستان با سردبیران نیوزویک تماس بگیرید: سامانتا بیچ و شکیما ادواردز.