مسیر قطر به سمت خودمختاری دفاعی

تحولات خلیج فارس از ابتدای سال جاری تاکنون سوالات اساسی را در مورد امنیت منطقه به طور کلی و قطر به طور خاص ایجاد کرده است. چگونه قطر و سایر کشورهای شورای همکاری خلیج فارس می توانند به قدرت های نظامی مؤثر و مستقل تبدیل شوند که برای تضمین امنیت خود به تضمین های امنیتی خارجی متکی نیستند؟

سوالی که برای قطر پیش می آید این است که چگونه می تواند ظرف پنج سال آینده یک قابلیت دفاعی ملی ایجاد کند که بتواند از دولت و منافع حیاتی خود حتی در غیاب حمایت های خلیج فارس یا منطقه ای محافظت کند، یا اگر ایالات متحده فقط کمک های محدودی ارائه کند. هدف این است که بررسی شود که آیا قطر می تواند به چیزی که ممکن است به عنوان خودمختاری دفاعی توصیف شود، به جای انزوا دست یابد یا خیر. به عبارت دیگر، قطر باید بدون اینکه امنیت خود را به تصمیمات کشور دیگری وابسته کند، به روی اتحاد و مشارکت باز بماند.

قطر از نظر جغرافیا و جمعیت کشور کوچکی است اما از مزایای بی شماری برخوردار است. این کشور دارای زیرساخت های حیاتی بسیار ارزشمند، موقعیت جغرافیایی حساس و اقتصادی است که به شدت به جریان بی وقفه صادرات انرژی، تجارت و حمل و نقل تقریبا به هر نقطه از جهان وابسته است. در عین حال، این کشور دارای منابع مالی قابل توجه، روابط بین المللی گسترده، یک پایگاه نظامی بزرگ میزبان نیروهای آمریکایی، قابلیت های پیشرفته دفاع هوایی و شبکه ای از روابط سیاسی است که به آن نفوذی فراتر از اندازه فیزیکی اش می دهد.

با این حال، این مزایا به «استقالل استراتژیک» نمی رسد. در بحران بزرگی مانند بحرانی که منطقه برای چندین ماه تجربه کرده است، حفاظت از قطر همچنان به شدت به ایالات متحده وابسته است. همچنین اتکا به توانایی های جمعی شورای همکاری خلیج فارس اطمینان کافی از این که کشورهای عضو آن می توانند یا مایل هستند در دفاع از یک عضو دیگر ریسک کنند، نمی دهد.

در مقابل این پس‌زمینه، هدف سیاست قطر در پنج سال آینده باید طراحی و ایجاد یک استراتژی ملی مستقل بر اساس ظرفیت جلوگیری از تهدیدات، مقاومت در برابر حملات و حفظ تداوم باشد. هدف باید دستیابی به خودمختاری دفاعی باشد، نه ایجاد ارتشی که بتواند به تنهایی با یک قدرت بزرگ منطقه ای مقابله کند.

قطر نیازی ندارد منابع خود را برای ساختن توانایی های لازم برای مبارزه با یک جنگ همه جانبه به تنهایی علیه یک قدرت بزرگ منطقه ای صرف نظر از اینکه کدام قدرت ممکن است، مصرف کند. چنین جاه طلبی برای کشوری با قلمرو و جمعیت محدود غیر واقعی خواهد بود.

هدف واقع بینانه تر، دستیابی به درجه ای از خودمختاری دفاعی مناسب برای کشور کوچکی مانند قطر است. این بدان معناست که قادر به انجام تعدادی از وظایف ضروری بدون انتظار کمک دیگران هستید.

برای انجام مؤثر این وظایف، استراتژی باید بر اولویت‌های زیر تمرکز کند:

این مهم ترین شکافی است که باید برطرف شود. داشتن هواپیماهای جنگنده پیشرفته و سیستم های دفاع هوایی برای خودمختاری نظامی قطر کافی نیست. آنچه مورد نیاز است یک سیستم یکپارچه ملی دفاع هوایی و موشکی است.

هدف تا سال 2031 نباید داشتن بهترین سیستم دفاعی باشد، بلکه هدفی است که حتی در غیاب نیروهای آمریکایی یا هر ضامن امنیتی خارجی دیگری به کار خود ادامه دهد.

قطر در حال حاضر دارای ناوگان هوایی پیشرفته است. اما استقلال یک نیروی هوایی را نمی توان با تعداد هواپیماهایی که در حال فعالیت است سنجید. سوال مهم این است که اگر خطوط تدارکات خارجی مختل شود، آیا نیروی هوایی قطر می تواند چندین هفته متوالی عملیات خود را ادامه دهد؟

برای اینکه پاسخ مثبت باشد، قطر باید ظرفیت ادامه عملیات هوایی را حتی بدون حمایت مستقیم ایالات متحده یا سایر کشورهای خارجی، هرچند در سطح پایین، توسعه دهد.

این امر مستلزم آن است که سیاستگذاران و مسئولان توسعه استراتژی دفاع ملی بر اولویت های زیر در پنج سال آینده تمرکز کنند:

برای قطر، شبه جزیره ای که از سه طرف با آب احاطه شده است، حفاظت از حوزه دریایی آن صرفا یک نگرانی نظامی نیست. همچنین یک ضرورت اقتصادی از بالاترین اهمیت است.

گاز طبیعی مایع، صادرات و واردات نفت همگی به امنیت آب های اطراف بستگی دارد. بنابراین قطر باید یک نیروی دریایی متناسب با نیازهای خود، مجهز به فناوری و قابلیت های پیشرفته ایجاد کند.

هدف ساخت ناوگان بزرگ نیست، بلکه ایجاد حملات به زیرساخت‌های دریایی قطر هم دشوار و هم پرهزینه است.

این امر مستلزم تمرکز بر چندین اولویت مهم است:

جدی ترین آسیب پذیری کشوری با قلمرو و جمعیت محدود در زیرساخت های آن نهفته است. حمله موفقیت آمیز به تعداد کمی از تأسیسات حیاتی می تواند عواقب شدید و گسترده ای برای کل کشور داشته باشد.

با توجه به اهمیت این تهدید، استراتژی دفاع ملی باید شامل ایجاد چیزی باشد که می‌توان آن را «برنامه تاب‌آوری و حفاظت ملی» نامید.

هدف از چنین برنامه ای حفاظت از زیرساخت های حیاتی از جمله تأسیسات گاز و انرژی، نیروگاه های آب شیرین کن، نیروگاه ها، مراکز و برج های مخابراتی، فرودگاه های غیرنظامی و نظامی، بنادر و شبکه های سوخت، بیمارستان ها، مؤسسات دولتی و مراکز داده است.

یکی از جنبه های این حفاظت، اطمینان از این است که هر بخش از ظرفیت پشتیبان کافی برخوردار است. برای مثال، اگر یک کارخانه بزرگ نمک‌زدایی به هر دلیلی کار خود را متوقف کند، باید منبع جایگزینی برای تامین آب در دسترس باشد تا از تبدیل شدن مشکل تامین آب به یک بحران ملی جلوگیری کند. همین اصل باید برای هر بخش دیگر نیز اعمال شود.

استقلال نظامی با اطلاعات آغاز می شود. بنابراین قطر باید توانایی های ملی خود را در زمینه های زیر توسعه دهد:

این بدان معنا نیست که قطر برای هر ماموریتی نیاز به پرتاب ماهواره های بزرگ دارد. در عوض، باید در جهت ایجاد یک سیستم یکپارچه با ترکیب ماهواره های تجاری و نظامی، مشارکت های بین المللی و قابلیت های ملی برای جمع آوری و تجزیه و تحلیل داده ها کار کند.

اصل اساسی این است که قطر نباید به یک طرف خارجی وابسته باشد تا آن را از تهدیدی که به قلمروش نزدیک می شود مطلع کند.

قطر بدون شک همچنان به اطلاعات آمریکا، فرانسه، بریتانیا و سایر کشورها نیاز خواهد داشت. با این وجود، باید دارای ظرفیت مستقل برای تولید تصویر اطلاعات ملی خود، ارزیابی ماهیت تهدیدها و تعیین چگونگی آماده شدن برای آنها در مراحل اولیه، قبل از درخواست کمک از متحدان یا شرکا باشد.

رویدادهای امسال به همه کشورهای شورای همکاری خلیج فارس اهمیت تنوع بخشیدن به اتحادها و تضمین های امنیتی خود را به جای تکیه بر یک قدرت خارجی واحد، به ویژه ایالات متحده، نشان داده است.

این قدرت می‌تواند در بحران‌های بین‌المللی آینده درگیر شود، به دلایلی تصمیم بگیرد دخالت مستقیم خود را در بحران‌های منطقه‌ای محدود کند یا حتی حضور نظامی خود را کاهش دهد.

این امر اتخاذ یک رویکرد آینده‌نگر مبتنی بر تنوع بخشیدن به اتحادها و تبدیل امنیت خلیج‌فارس به موضوع منافع جهانی که نیازمند همکاری بین‌المللی است، ضروری می‌سازد.

در این زمینه، کشورهای شورای همکاری خلیج فارس می‌توانند از شراکت با کره جنوبی، ترکیه و برخی از قدرت‌های اروپایی و همچنین قدرت‌های منطقه‌ای مانند پاکستان و چین در زمینه‌های خاص بهره ببرند، بدون اینکه عجولانه همکاری با آمریکا را کنار بگذارند.

هدف کاهش خطرات مرتبط با وابستگی به یک تامین کننده یا متحد است. چنین تنوعی به معنای ایجاد اتحاد علیه ایالات متحده نیست.

دستیابی به خودمختاری دفاعی و سیاسی برای قطر تا سال 2031 به معنای منزوی کردن این کشور از شرکای خود یا کنار گذاشتن اتحادهای موجود نیست. بلکه به معنای توسعه توانمندی های ملی است که می تواند حفاظت از دولت و منافع حیاتی آن را تحت هر شرایطی تضمین کند.

این هدف استراتژیک مستلزم توسعه یک سیستم دفاع هوایی یکپارچه، قابلیت‌های اطلاعاتی و سایبری قوی‌تر و حفاظت بهتر از زیرساخت‌های حیاتی است. همچنین مستلزم بهبود اثربخشی نیروهای هوایی و دریایی قطر برای اطمینان از انعطاف پذیری و اجازه دادن به نهادهای دولتی برای ادامه فعالیت در طول بحران است.

خودمختاری دفاعی همچنین مستلزم تنوع بخشیدن به مشارکت های بین المللی و ایجاد تضمین های امنیتی متعدد برای کاهش وابستگی به هر یک از قدرت های خارجی است.

اساس این استراتژی، گذار از وابستگی به حفاظت خارجی به توانایی بازدارندگی از تهدیدها، مقاومت در برابر بحران ها و اتخاذ تصمیمات مستقل ملی در زمان مناسب و در عین حال باز ماندن برای همکاری ها و مشارکت های بین المللی است.

نسخه ای از این قطعه به زبان عربی در ابتدا توسط الجزیره عربی در اینجا منتشر شد.