معماران سیاست تجاری ایالات متحده به جای تعرفه های کانادا علیه ترامپ مخالفت می کنند

سه مقام ارشد تجاری سابق ایالات متحده، از جمله معمار کلیدی توافقنامه تجارت آزاد آمریکای شمالی، از دادگاه فدرال خواسته اند تا تعرفه های 50 درصدی دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا بر کالاهای کانادایی را لغو کند و هشدار داده اند که دولت بر قانونی تکیه می کند که آنها استدلال می کنند که لغو شده است.

کارلا هیلز، که در مورد توافقنامه تجارت آزاد آمریکای شمالی (نفتا) مذاکره کرد، به همراه دو مقام ارشد تجاری سابق ایالات متحده خواستار لغو تعرفه ها و بازپرداخت وجه برای واردکنندگان آمریکایی شدند.

در یک گزارش حقوقی که در 11 نوامبر به دادگاه تجارت بین‌الملل ایالات متحده ارسال شد، این سه نفر استدلال می‌کنند که دولت با استناد به بخش 338 قانون تعرفه اسموت هاولی در سال 1930، پادمان‌های ایجاد شده توسط کنگره را دور زد.

بخش 338 تعرفه‌های تا 50 درصد را بر واردات از کشورهایی که طبق شرایط مندرج در اساسنامه علیه تجارت ایالات متحده تبعیض قائل می‌شوند مجاز می‌داند.

برخلاف بخش 301 قانون تجارت 1974، این قانون الزامات یکسانی را برای تحقیقات، مشاوره عمومی یا بحث با شریک تجاری مربوطه اعمال نمی کند.

مقامات سابق استدلال می کنند که بخش 338 عملا با بخش 301 قانون تجارت 1974 جایگزین شد که مکانیزمی را برای به چالش کشیدن شیوه های تجارت خارجی ناعادلانه فراهم می کند و شامل الزامات تحقیقات، مشاوره و نظرات عمومی است.

مسئولان در جمع بندی استدلال خود نوشتند: «ماده 338 قانون تعرفه 1930 خفته نیست، مرده است.

کانادا تعرفه های تلافی جویانه 15، 25 و 50 درصدی را بر واردات آمریکا از جمله محصولات لبنی، فولاد، مبلمان و لوازم الکترونیکی اعلام کرد. این اقدامات از 8 سپتامبر اجرایی شد.

ایالات متحده و کانادا به مذاکرات تجاری ادامه می دهند، اگرچه روابط به دلیل تعرفه ها و اختلاف نظر در مورد آینده روابط تجاری آنها تیره است.

هیلز به عنوان نماینده تجاری ایالات متحده در زمان رئیس جمهور جورج اچ دبلیو. بوش از سال 1989 تا 1993 که در طی آن مذاکرات نفتا را انجام داد.

امضاکنندگان دیگر عبارتند از آلن ولف، معاون سابق نماینده تجاری ایالات متحده که پیش نویس نسخه اولیه آنچه به بخش 301 تبدیل شد، و وارن مارویاما، که به عنوان مشاور عمومی نماینده تجاری ایالات متحده در دوره ریاست جمهوری جورج دبلیو بوش خدمت می کرد.

مقامات سابق همچنین استدلال می‌کنند که محدودیت‌های اخیر دیوان عالی در مورد اختیارات تعرفه‌های ریاست‌جمهوری باید در مورد بخش 338 اعمال شود، و دلیل آن بی‌میلی دادگاه از تفسیر قوانین مبهم به عنوان اعطای اختیارات گسترده بر موضوعاتی است که به طور سنتی توسط کنگره کنترل می‌شود.

این سه، که تجربه ترکیبی آنها بیش از یک قرن را در بر می گیرد، استدلال می کنند که کنگره عمدا تدابیر سخت گیرانه تری را برای محافظت از کسب و کارها و مصرف کنندگان آمریکایی در برابر پیامدهای اقتصادی جنگ های تجاری معرفی کرده است.

در پرونده آنها آمده است: "شعبه اجرایی نمی تواند قوانین موجود را مانند یک منو تلقی کند، انتخاب و انتخاب نسخه ای که بر اساس سهولت یا ترجیحات خط مشی اجرا شود."

آنها ادعا می کنند که 9 دولت متوالی ریاست جمهوری، از جمله دولت اول ترامپ، بخش 338 را منسوخ تلقی کردند.

مقامات سابق می گویند که با توسعه توافق نامه های تجاری بین المللی و راه های پیچیده تر برای به چالش کشیدن شیوه های ناعادلانه خارجی، این قانون از کار افتاد.

این خلاصه همچنین به صحنه کلاس درس در فیلم روز تعطیل فریس بولر در سال 1986 اشاره می کند که در آن معلمی درباره قانون تعرفه اسموت هاولی بحث می کند.

آنها استدلال می کنند: "تنها هدف قابل تصوری که با استناد به بخش 338 انجام می شود، اجتناب از الزامات رویه ای قوی تر بخش 301 است."

آنها استدلال می کنند که اجازه دادن به دولت برای استناد به بخش 338 به آن یک "سلاح عظیم" می دهد که می تواند علیه سایر شرکای تجاری استفاده شود.

آنها هشدار می‌دهند که چنین قدرت‌هایی در معرض خطر «افزایش قیمت‌ها برای ده‌ها میلیون خانوار آمریکایی» و تضعیف کنترل کنگره بر توانایی رئیس‌جمهور برای اعمال تعرفه‌ها هستند.

سارا آلبرشت، رئیس و مدیر عامل مرکز لیبرتی عدالت، به نیوزویک گفت: "کارلا هیلز، آلن ولف و وارن مارویاما به نوشتن و مدیریت قوانین تجاری آمریکا کمک کردند. آنها تفاوت بین استفاده از این قوانین و تجاوز به آنها را می دانند. مشارکت آنها با ارائه دیدگاه ارزشمندی به دادگاه در مورد آنچه که این قوانین برای پایان دادن به آنها طراحی شده اند، چالش ما را تقویت می کند.

رؤسای جمهور ابزارهای قدرتمندی برای اجرای سیاست تجاری دارند. این به آنها قدرت بازنویسی قوانین را نمی دهد. دولت می تواند قانونی را که به آن استناد می کند تغییر دهد؛ نمی تواند الزام به ماندن در قانون را تغییر دهد.

"مخاطرات فراتر از کانادا است. مشاغل باید بدانند که قوانین حاکم بر معیشت آنها با فرمان رئیس جمهور قابل بازنویسی نیست. این مربوط به ریاست جمهوری است نه رئیس جمهور. محدودیت‌هایی که امروز از ما دفاع می‌کنیم باید برای هر کسی که فردا کاخ سفید را اشغال کند، اعمال شود.»

لاچلان وولفرز، شریک و رهبر ملی قانون KPMG در کانادا، گفت: «دولت [ترامپ] در مواجهه با حکم دادگاه عالی که بر قدرت اصلی کنگره برای اعمال تعرفه ها تأکید می کند، به قدرتی کمتر شناخته شده و هرگز آزمایش نشده تکیه می کند.

"اگر این تعرفه ها توسط دادگاه لغو شود، می شنوید که مشاغل تحت تأثیر در هر دو طرف دریاچه انتاریو تشویق می کنند."

مقامات سابق همچنین نحوه به چالش کشیدن چین توسط دولت اول ترامپ را در مورد شیوه های تجاری ناعادلانه تمجید می کنند و تحقیقات و جلسات عمومی برگزار شده قبل از اعمال تعرفه ها را برجسته می کنند.

آنها به رابرت لایتیزر، نماینده سابق تجاری ایالات متحده اعتبار می دهند که در مورد اقدامات چین تحقیق کرده و به شرکت های آمریکایی اجازه می دهد توضیح دهند که تعرفه های پیشنهادی چگونه بر آنها تأثیر می گذارد.

آنها می گویند که نتیجه "یک اقدام تجاری بزرگ ایالات متحده با حمایت گسترده" بود.

در مقابل، آن‌ها استدلال می‌کنند که ترامپ بدون پادمان‌های رویه‌ای مشابه، تعرفه‌هایی را بر کانادا تحمیل کرده است، و آنچه را مقامات به عنوان «واکنش عمومی و سیاسی بزرگ» توصیف می‌کنند، برانگیخته است.

آنها همچنین این سوال را مطرح می‌کنند که آیا محدودیت‌های تجاری کانادا با تعریف قانونی تبعیض علیه تجارت ایالات متحده که برای توجیه تعرفه‌ها طبق بخش 338 لازم است، مطابقت دارد یا خیر.

مقامات در حالی که صنعت لبنیات کانادا را "بسیار محافظه‌کارانه" توصیف می‌کنند، خاطرنشان می‌کنند که محدودیت‌های آن به‌جای هدف قرار دادن ایالات متحده، عموما برای سایر کشورها نیز اعمال می‌شود.

آنها همچنین استدلال می کنند که صادرکنندگان آمریکایی تحت توافقنامه ایالات متحده-مکزیک-کانادا (USMCA) که در دوره اول ترامپ مذاکره شد، رفتار مطلوب تری نسبت به بسیاری از رقبای خارجی داشتند.

در این پرونده آمده است: "ایالات متحده به دلیل امتیازاتی که توسط دولت ترامپ 1.0 در USMCA تضمین شده است، نسبت به بسیاری از کشورها از رفتار بهتری برخوردار است."

این مقامات همچنین استفاده ترامپ از تعرفه های کانادایی بر خودروهای آمریکایی و مشروبات الکلی را برای توجیه اقدامات خود به چالش می کشند و اشاره می کنند که کانادا آنها را در تلافی تعرفه های قبلی ایالات متحده اعمال کرده است.

آنها می گویند: "ایالات متحده به سختی می تواند شکایت کند که کانادا در پاسخ به وظایف تنبیهی ایالات متحده، تعرفه های بالاتری را اعمال کرده است."

این مقامات استدلال می‌کنند که دولت قبل از اعمال تعرفه‌ها نتوانسته است میزان آسیب‌های ناشی از سیاست‌های تجاری کانادا به مشاغل آمریکایی را مشخص کند.

آنها همچنین می گویند که به واردکنندگان فقط هفت روز قبل از اینکه محصولات اضافی مشمول تعرفه ها در سپتامبر شوند، به جای 30 روزی که آنها استدلال می کنند قانون لازم است، اخطار داده شد.

کاخ سفید معتقد است که اقداماتش علیه کانادا برای محافظت از مشاغل آمریکایی در برابر رفتار ناعادلانه لازم است.

مقامات سابق هشدار می‌دهند که حفظ تعرفه‌ها می‌تواند به ترامپ و روسای جمهور آینده آزادی بیشتری برای اعمال وظایف بر کشورهای دیگر بدهد و به طور بالقوه به دولت‌ها اجازه می‌دهد تا تعرفه‌هایی را که طبق قوانین دیگر باطل شده‌اند، مجددا اعمال کنند.

علیرغم چالش قانونی، مقامات سابق همیشه با دستور کار تجاری ترامپ در تضاد نبوده اند.

وولف همچنین از استفاده ترامپ از تعرفه‌ها انتقاد کرده و در سخنرانی اکتبر 2025 هشدار داد که کنترل‌های سنتی قدرت‌های تجاری ریاست‌جمهوری شکست خورده است.

هر سه نفر همچنین از یک چالش قانونی جداگانه در ماه سپتامبر علیه تعرفه های جهانی ترامپ حمایت کردند و استدلال کردند که دولت از اختیاراتی که طبق بخش 301 قانون تجارت 1974 به آن اعطا شده است، تجاوز کرده است.

در همین حال، اسکات بسنت، وزیر خزانه داری آمریکا نسبت به دستیابی به توافقات تجاری با کانادا و مکزیک با وجود ماه ها تنش تعرفه ای ابراز خوش بینی کرد.

او بدون ارائه جزئیات بیشتر به CNBC گفت: "من خوشبین هستم که بتوانیم با کانادا و مکزیک معاملات تجاری داشته باشیم."

آنیتا آناند، وزیر امور خارجه کانادا گفت اتاوا تنها با توافقی موافقت خواهد کرد که از منافع کانادا محافظت کند.

آناند روز پنجشنبه در سخنرانی خود در دانشگاه آکسفورد در انگلیس گفت: ما همیشه با حسن نیت مذاکره خواهیم کرد.

ما همیشه حرفه ای مذاکره خواهیم کرد و از منافع کانادا و حاکمیت کانادا در هر مرحله محافظت خواهیم کرد.

دولت ترامپ تا 11 دسامبر فرصت دارد به درخواست گلرت برای قضاوت اجمالی پاسخ دهد.

نیوزویک برای اظهار نظر با دفتر نماینده تجاری ایالات متحده تماس گرفته است.

خبرنگاران و سردبیران نیوزویک از مارتین، دستیار هوش مصنوعی ما، برای تهیه این داستان استفاده کردند. در اینجا درباره مارتین بیشتر بدانید.

در مورد این داستان با سردبیران نیوزویک تماس بگیرید: ریچارد پرسیوال و ریان مورگان.