مقامات ارشد ترامپ در آستانه انتخابات میان دوره ای کمپین انتخاباتی خود را طی می کنند. آیا آنها مجاز هستند؟

پرزیدنت دونالد ترامپ و داگ بورگوم، وزیر امور داخله، به عنوان وزیر بازرگانی، هوارد لوتنیک، در یک گردهمایی مبارزاتی در مرکز ورزشی یادبود کورتیس دی منارد در واسیلا، آلاسکا، در 13 اکتبر 2026 صحبت می کنند. —کنت نیشیمورا—AFP/Getty Images.

مقامات ارشد دولت ترامپ برای تقویت نامزدهای جمهوری خواه پیش از انتخابات میان دوره ای مهم، در حالی که این حزب برای حفظ کنترل کنگره مبارزه می کند، وارد کارزار انتخاباتی شده اند.

تنها ماه گذشته، هاوارد لوتنیک، وزیر بازرگانی، برندان کار، رئیس کمیسیون ارتباطات فدرال، و داگ بورگم، وزیر کشور، در کنار رئیس‌جمهور دونالد ترامپ برای حمایت از سناتور جمهوری‌خواه دان سالیوان در مبارزات انتخاباتی مجددش علیه مری پلتولا، دموکرات، در گردهمایی در Wasilla، آلاسکا، در 13 اکتبر در کنار رئیس‌جمهور آمریکا ظاهر شدند. نماینده دریک ون اوردن در 20 اکتبر برای صحبت با کارگران تولیدی در جریان تور پنتاگون که بر تولیدات دفاعی ایالات متحده تاکید می کند.

دوشنبه گذشته، معاون رئیس جمهور جی. و در روز سه‌شنبه، مارکو روبیو، وزیر امور خارجه، به درخواست رئیس‌جمهور، در جریان تجمعی در کورپوس کریستی، تگزاس، برای مدت کوتاهی به ترامپ روی صحنه پیوست.

اعضای کابینه و دیگر مقامات برجسته ترامپ ماه‌هاست که به این شکل و روش‌های دیگر وارد انتخابات میان‌دوره‌ای شده‌اند. برای مثال، در ماه آگوست، شان دافی، وزیر حمل و نقل، از مایک راجرز، نامزد جمهوری خواه سنا در میشیگان حمایت کرد.

کارشناسان حقوقی و گروه‌های مدافع ادعا می‌کنند که با انجام چنین حرکت‌هایی، اعضای دولت یک قانون چند دهه را نقض کرده‌اند: قانون هچ که در سال 1939 توسط کنگره تصویب شد، که محدودیت‌هایی را برای برخی فعالیت‌های سیاسی برای کارمندان شاخه اجرایی فدرال ایجاد می‌کند.

دولت استدلال کرده است که مقامات در رویدادهای سیاسی کاملا شخصی شرکت کرده اند، که طبق قانون هچ مجاز است، و اقدامات آنها توسط وکلا و مقامات اخلاقی تایید شده است.

اما چند تن از دستیاران ارشد ترامپ - از جمله حداقل 9 نفر از 15 منشی کابینه او - با شکایت رسمی مبنی بر اینکه اقدامات آنها قانون را نقض کرده است مورد ضرب و شتم قرار گرفته اند.

کدریک پین، رئیس اخلاق در مرکز حقوقی کمپین، یک سازمان غیرانتفاعی قانونی که شکایتی علیه دولت ترامپ به دلیل استفاده از پول مالیات دهندگان برای تامین مالی تبلیغات سیاسی ارائه کرده است، به تایم می گوید: «تعداد شکایات نقض قانون Hatch برای زمان انتخابات بسیار زیاد و غیرعادی است، به ویژه برای شکایت از مقامات ارشد.

پین می‌گوید: «ما با دولت ترامپ می‌بینیم که چرا قانون هچ بسیار مهم است، زیرا زمانی که به سرعت اجرا نشود، می‌توان از آن سوء استفاده کرد.»

بیشتر بخوانید: ترامپ چگونه می تواند در انتخابات میان دوره ای در روز انتخابات و روزهای بعد از آن دخالت کند؟

در اینجا آنچه باید در مورد قانون هچ و اتهاماتی که مقامات ترامپ آن را نقض کرده اند بدانید.

قانون هچ چیست؟

قانون هچ یک قانون فدرال 87 ساله است که برخی از کارمندان دولت را از استفاده از "اقتدار یا نفوذ رسمی خود به منظور مداخله یا تأثیرگذاری بر نتیجه انتخابات" منع می کند، از جمله محدودیت هایی که بر فعالیت سیاسی مقامات اعمال می کند. بیان می‌کند که چنین مداخله‌ای در مورد «فعالیتی برای موفقیت یا شکست یک حزب سیاسی» یا نامزد اعمال می‌شود.

طبق گفته دفتر دادستان ویژه (OSC) که این قانون را اجرا می کند، این قانون برای اطمینان از اینکه «برنامه های فدرال به شیوه ای غیر حزبی اجرا می شود، برای محافظت از کارمندان فدرال در برابر اجبار سیاسی در محل کار، و اطمینان از اینکه کارمندان فدرال بر اساس شایستگی و نه بر اساس وابستگی سیاسی پیشرفت می کنند» ایجاد شد.

بیشتر بخوانید: رقابت های کلیدی کنگره که باید در شب انتخابات تماشا کنید

بسیاری از شکایات قانون هچ علیه مقامات ترامپ در مسیر مبارزات انتخاباتی حول یک جنبه خاص از این قانون است که می گوید کارمندان فدرال نمی توانند از عنوان رسمی خود در هنگام درگیر شدن در فعالیت های سیاسی استفاده کنند یا با آن شناسایی شوند. در تعداد انگشت شماری از این شکایات علیه اعضای دولت، گروه های حقوقی و مدافع مطبوعات اشاره کرده اند که این افراد در تجمعات توسط مواضع کابینه خود معرفی شده اند.

ریچارد پینتر، وکیل ارشد سابق اخلاق کاخ سفید در زمان جورج دبلیو بوش و استاد دانشکده حقوق دانشگاه مینه‌سوتا، به تایم می‌گوید: «فعالیت سیاسی باید صرفا در ظرفیت شخصی شما، بدون استفاده از عنوان رسمی شما، بدون تأیید دولت ایالات متحده انجام شود. در وقت شخصی شما با هزینه شخصی شما».

دولت ترامپ این اتهامات را پس زده و گفته است که اعضای آن در زمان‌های مورد بحث در مقام شخصی عمل می‌کردند.

چگونه مقامات دولت ترامپ به نقض قانون هچ در مسیر مبارزات انتخاباتی متهم شده اند

چندین شکایت علیه دولت ترامپ به دلیل نقض قانون هچ در ماه های اخیر ثبت شده است.

دو سازمان غیرانتفاعی مدافع، صندوق مدافعان دموکراسی و گزارشگران بدون مرز، در ماه اکتبر به دلیل تظاهرات در آلاسکا که ترامپ، لوتنیک، بورگوم و کار حضور داشتند، شکایت کردند. این گروه ها ادعا کردند که کار "به طور غیرمجاز کار رسمی خود را با اظهارات شخصی خود مخلوط کرده است" و از OSC درخواست کردند که تحقیقاتی را درباره رفتار هر یک از مقامات ترامپ در این تجمع آغاز کند.

در ماه سپتامبر، دو گروه مدافع نیز شکایتی علیه دافی به دلیل حضور او در میشیگان و حمایت او از راجرز ارائه کردند.

مشاور ارشد صندوق مدافعان دموکراسی در بیانیه‌ای گفت که رفتار دافی «خط قانونی و اخلاقی را تجاوز می‌کند» و به‌طور گسترده‌تر بیان می‌کند که «بخشی از الگوی گسترده‌تر این دولت است که سریع و آزادانه با قانون بازی می‌کند».

سخنگویان ادارات داخله و ترانسپورت تخلفات رهبران مربوطه خود را به رسانه ها رد کرده اند. FCC و وزارت بازرگانی بلافاصله به درخواست TIME برای اظهار نظر پاسخ ندادند.

بیشتر بخوانید: 7 فرماندار کلیدی برای تماشا در انتخابات میان دوره ای

این شکایات از جمله شکایات دیگری است که به دلیل مشارکت مقامات دولتی در فعالیت های کمپین ثبت شده است.

پین می‌گوید: «ما از زمان اولین دولت ترامپ این تعداد شکایت علیه مقامات را ندیده‌ایم، و من مسیر را گم کرده‌ام، اما فکر می‌کنم در هفته‌های اخیر بیش از 20 شکایت بوده است.

علاوه بر شکایت از حضور مقامات در گردهمایی های تبلیغاتی، دیگران به طور مشابه ادعا کرده اند که مقامات ترامپ از عناوین رسمی خود در تلاش برای تأثیرگذاری بر انتخابات میان دوره ای از طریق رسانه های اجتماعی و حضور در شبکه های تلویزیونی استفاده کرده اند.

CREW، یک سازمان غیرانتفاعی ناظر دولتی، چندین ادعا از این قبیل را مطرح کرده است. در یک شکایت از اوایل این ماه، این سازمان استدلال کرد که استفان میلر، معاون رئیس کارکنان کاخ سفید، قانون هچ را در طی مصاحبه‌ای در فاکس نیوز، که در آن علیه نامزدهای دموکرات خاص که برای انتخابات شرکت می‌کردند صحبت کرد و از رای‌دهندگان خواست تا از «برنامه حمایت از آمریکا» حمایت کنند، نقض کرده است. این گروه همچنین شکایت هایی را علیه وزیر بهداشت رابرت اف کندی جونیور و مدیر دفتر تحقیقات فدرال کاش پاتل به دلیل اظهارنظرهایی که هنگام صحبت با فاکس ارائه کرده اند، تنظیم کرده است.

وزارت بهداشت و خدمات انسانی در بیانیه‌ای اعلام کرد: «این اتهامات بی‌اساس و به منزله یک حمله سیاسی ساخته شده است». وزیر کندی تعهدات اخلاقی خود را جدی می گیرد، از قوانین اخلاقی فدرال پیروی می کند و با مقامات اخلاق حرفه ای HHS مشورت می کند تا مطمئن شود که فعالیت هایش با استانداردهای حاکم بر خدمات عمومی مطابقت دارد.

وزارت دادگستری، که FBI را در خود جای داده است، بلافاصله به درخواست تایم برای اظهار نظر در مورد اتهامات علیه پاتل پاسخ نداد.

وقتی از لورن بیس، سخنگوی کاخ سفید درباره شکایات مختلف قانون هچ علیه مقامات دولت پرسیده شد، به تایم می‌گوید: «از مدت‌ها قبل مشخص شده است که مقامات ارشد دولت اجازه دارند درباره رویدادهای جاری، سیاست‌ها و نامزدهای درگیر با این سیاست‌ها به منظور پیشبرد دستور کار دولت صحبت کنند.»

شکایات حاکی از نقض بیشتر قانون Hatch است

مقامات ارشد ترامپ علاوه بر این متهم به نقض قانون هچ از طریق روش‌های دیگری غیر از بیانیه‌ها و حضور مستقیم در حمایت یا مخالفت با نامزدهای میان دوره‌ای هستند که شکایت‌ها ممکن است بر نتیجه انتخابات آتی تأثیر بگذارد.

پین و همکارانش شکایتی را ارائه کردند و چندین مقام دولتی را متهم کردند که از پول مالیات دهندگان برای تبلیغات سیاسی استفاده می کنند که در این شکایت به عنوان "لفاظی حزبی و سیاسی" برای تأثیرگذاری بر نتیجه انتخابات میان دوره ای توصیف شده است. در این شکایت به سه تبلیغ اشاره شده است: یکی تبلیغاتی که اقدامات ترامپ در ایران را تبلیغ می‌کند، دیگری که سوسیالیسم را محکوم می‌کند و سومی که ترامپ در کوه راشمور صحبت می‌کند.

مرکز حقوقی کمپین در شکایت خود پارامترهای تعیین شده توسط OSC را نقل می کند که می گوید قانون هچ "برای جلوگیری از استفاده از قدرت فدرال و منابع مالیات دهندگان برای شکل دادن به نتایج انتخابات و حفظ اعتماد عمومی به اداره غیرحزبی قانون" طراحی شده است.

پین می‌گوید: «رای‌دهندگان باید بدانند که مقامات منتخب با استفاده از پول خودشان و نه دلارهای مالیات‌دهندگان کمپین می‌کنند. واضح است که این تبلیغات که توسط دلارهای مالیات دهندگان ایالات متحده پرداخت می شد برای تبلیغ حزب جمهوری خواه و تأثیرگذاری بر انتخابات آینده بود.

بیشتر بخوانید: تبلیغات ترامپ با بودجه مالیات دهندگان انتقادات دو حزبی را به دنبال دارد

این شکایت به طور خاص خواستار تحقیق درباره مقامات ترامپ از جمله راسل ووت، مدیر دفتر مدیریت و بودجه، مارکوین مولین، وزیر امنیت داخلی، سوزی وایلز، رئیس کارکنان کاخ سفید و ناتالی هارپ، وزیر انتصابات کاخ سفید به دلیل مشارکت آنها در تنظیم تبلیغات است.

پینتر می گوید: «قانونی وجود دارد که استفاده از بودجه دولتی را برای تبلیغات یا تبلیغات ممنوع می کند، مگر اینکه صراحتا توسط کنگره اجازه داده شده باشد. آن تبلیغاتی که ترامپ با دلارهای مالیات دهندگان پرداخت می کرد و می گفت «کاخ سفید پرداخت کرده است»، این تبلیغات بود.

ترامپ از تبلیغات با گفتن اینکه او به جای نامزدهای خاص، «فقط کشور را تبلیغ می کند» دفاع کرده است. او در پاسخ به سوالی درباره تبلیغات در دفتر بیضی در ماه سپتامبر گفت: «این تبلیغی برای روح کشور ما است.

شکایتی از قانون هچ نیز علیه دولت توسط صندوق مدافعان دموکراسی به دلیل حمله ماموران فدرال به خانه ایلهان عمر نماینده دموکرات در مینه سوتا در ماه اکتبر انجام شد. گزارش شده است که این یورش بخشی از تحقیقات در حال انجام وزارت دادگستری در مورد کلاهبرداری بالقوه مهاجرت بوده است. عمر همه تخلفات را انکار کرده است.

نورم آیزن، یکی از بنیانگذاران صندوق مدافعان دموکراسی، در بیانیه ای گفت: «زمان این اقدام ظالمانه علیه یک هدف طولانی مدت از اهداف سیاسی ترامپ آشکار است. «راه اندازی یک یورش عمومی به خانه یکی از اعضای کنگره چند هفته قبل از برگزاری انتخابات نتیجه سوء استفاده از قدرت است.»

ترامپ مدعی است که «هیچ ارتباطی» با این تحقیقات ندارد، اما همچنان به حملات علنی علیه عمر، از جمله «دروغ» خواندن او ادامه داده است.

انبوهی از شکایات اخیر علیه دولت ترامپ با اولین مواردی که رئیس جمهور و دستیارانش به دلیل نقض قانون هچ مورد انتقاد قرار گرفته اند، فاصله زیادی دارد.

به عنوان مثال، یک گزارش OSC از سال 2021 نشان داد که در سال 2020، حداقل 13 مقام ارشد دولت ترامپ قانون هچ را نقض کردند.

مجازات نقض قانون Hatch چیست؟

پس از بررسی OSC، اقدامات انضباطی برای نقض قانون Hatch توسط هیئت حفاظت از سیستم های شایستگی (MSPB)، یک آژانس قضایی مستقل در شعبه اجرایی تعیین می شود. برای کابینه یا مقامات ارشد، OSC یافته های خود را به رئیس جمهور ارجاع می دهد که اقدامات انضباطی را تعیین می کند.

پین می‌گوید: «امکان این عواقب که تحت این رئیس‌جمهور اتفاق می‌افتد اندک است، زیرا معمولا این به رئیس‌جمهور بستگی دارد که اعضای دولت را در صورت نقض قانون هچ پاسخگو کند.

مقامات فدرال که قبلا مشخص شده بود که قانون هچ در دوران ترامپ را نقض کرده اند، عمدتا با عواقبی مواجه نشده اند زیرا رئیس جمهور یا از مجازات آنها خودداری کرده است یا به این دلیل که OSC تخلفات را پس از خروج ترامپ و مقامات مورد نظر گزارش کرده است.

بیشتر بخوانید: تایید ترامپ با سایر روسای جمهور قبل از انتخابات میان دوره ای چگونه مقایسه می شود؟

پس از اینکه یکی از گزارش‌های OSC در سال 2018 نشان داد که کلیان کانوی، مشاور سابق ترامپ، قانون هچ را نقض کرده است، برای مثال، ترامپ از اخراج او خودداری کرد و در آن زمان به فاکس و دوستان گفت که «به نظر من می‌خواهند حق آزادی بیان را از او سلب کنند و این منصفانه نیست.»

خود OSC در عین حال اذعان کرده است که تخلفات دیگری را در زمانی گزارش کرده است که اقدامات انضباطی امکان پذیر نبود. یکی از گزارش‌های OSC از سال 2021 می‌گوید: «اگرچه پس از خروج افراد از خدمات دولتی، نظم و انضباط دیگر امکان‌پذیر نیست، OSC این گزارش را برای مستندسازی کامل نقض‌ها، برجسته کردن چالش‌های اجرایی که OSC در بررسی تخلفات با آن مواجه بود، و برای جلوگیری از تخلفات مشابه در آینده منتشر می‌کند.»

اگر مشخص شود که کارمندان فدرال قانون هچ را نقض کرده اند، می توانند با چندین مجازات مدنی روبرو شوند، از جمله جریمه، تعلیق یا نامه توبیخ. برای یک تخلف جنایی، اگر مشخص شود که یک مقام "هر یک از کارمندان دولت فدرال را ... برای شرکت در هر فعالیت سیاسی یا عدم شرکت در هر گونه فعالیت سیاسی" ارعاب، تهدید، فرمان[ویرایش] یا اجبار[و] کرده است، تا سه سال زندان ممکن است به عنوان مجازات تعیین شود.

پینتر توضیح می‌دهد: «اگر رئیس‌جمهور ترامپ یا هر کسی بیش از حد به تلاش برای وادار کردن فردی در دولت به انجام رفتار حزبی دست پیدا کند، این نقض مقررات کیفری این عمل است، اما بقیه موارد مدنی است.