مه اندونزی همسایه ها را خفه می کند، اما توسل قانونی اندک است

این مقاله با توجه به روند و سیاست‌های ویرایشی Science X بررسی شده است. ویراستاران ضمن اطمینان از اعتبار محتوا، ویژگی های زیر را برجسته کرده اند:

مه ناشی از آتش‌سوزی‌های جنگلی اندونزی بیش از یک ماه است که مالزی و سنگاپور همسایه را فراگرفته است و مدارس را تعطیل کرده و شکایات تنفسی را به شدت افزایش داده است.

کارشناسان می گویند این اولین بار نیست که مه اندونزی باعث بحران آلودگی منطقه می شود، اما کشورهای همسایه گزینه های کمی برای توسل قانونی دارند.

پیشنهاداتی مبنی بر اینکه مالزی و سنگاپور اندونزی را به بالاترین ارگان قضایی سازمان ملل متحد، دیوان بین المللی دادگستری در لاهه می برند، با یک مانع اساسی مواجه است:

پروفسور Mohd Hazmi Mohd Rusli از دانشگاه Sains Islam مالزی گفت: «مساله اصلی صلاحیت قضایی است، زیرا ICJ عموما به رضایت هر دو کشور نیاز دارد.

دیوان بین‌المللی دادگستری فقط زمانی می‌تواند به اختلاف رسیدگی کند که دولت‌ها صلاحیت آن را پذیرفته باشند، مثلا از طریق یک توافق خاص، اعلامیه‌های سازگار که صلاحیت اجباری دادگاه را به رسمیت می‌شناسد یا بند معاهده‌ای که اختلافات را به آن ارجاع می‌دهد.

اندونزی، مالزی و سنگاپور نه امضاکننده و نه طرف کنوانسیون 1979 در مورد آلودگی هوای فرامرزی دوربرد هستند، چارچوب معاهده ای با محوریت اروپا که هدف آن محدود کردن آلودگی هوای فرامرزی است.

و کارشناسان معتقدند اندونزی بعید است که صلاحیت دادگاه بین المللی دادگستری در این مورد را بپذیرد.

هر سه کشور طرف قرارداد ASEAN در مورد آلودگی مه فرامرزی هستند، اما قرارداد 2002 هیچ بندی در مورد دعوی در دادگاه بین المللی دادگستری ندارد.

توافقنامه ASEAN در مورد آلودگی مه فرامرزی یک معاهده منطقه ای الزام آور قانونی است که برای جلوگیری و نظارت بر مه فرامرزی ناشی از آتش سوزی های زمین و جنگل و کاهش اثرات آن در نظر گرفته شده است.

حزمی گفت: «این قانون الزام آور است، اما مکانیسمی را برای یک کشور عضو فراهم نمی کند که به سادگی از دیگری شکایت کند.

در عوض به دنبال حل مشکل از طریق «اقدام ملی و همکاری منطقه ای» است.

تحلیلگران حقوقی می گویند تاکید ASEAN بر اجماع، حاکمیت و عدم مداخله باعث می شود تا چه میزان فشار دیپلماتیک می تواند بر کشورهای عضو بر سر مدیریت داخلی زمین و اجرای آتش سوزی اعمال شود.

حزمی گفت: "در حال حاضر، من فکر می کنم رویکرد عملی تر، همکاری قوی تر ASEAN، از جمله نظارت بر نقاط حساس، اشتراک گذاری اطلاعات، پیشگیری و اجرای قوی تر در برابر آتش سوزی غیرقانونی است."

اعظم هوااری، کارشناس حقوقی در موسسه خیریه حقوق محیط زیست ClientEarth گفت: یکی از گزینه ها می تواند این باشد که مالزیایی ها یا سنگاپوری ها تلاش کنند از شرکت های مرتبط با آتش سوزی ها در دادگاه اندونزی شکایت کنند.

با این حال، اعظم گفت: «مدعیان باید ارتباطی بین فعالیت‌های شرکت، مه‌ای که به آن‌ها رسیده و زیان‌هایشان نشان دهند»، و افزود که از طرح موفقیت‌آمیز چنین پرونده‌ای آگاه نیست.

حزمی افزود: مه فرامرزی به طور خودکار به این معنا نیست که اندونزی در سطح بین المللی مسئول است.

او گفت: «هنوز باید شواهد کافی برای اثبات ارتباط بین فعالیت‌های اندونزی و آسیب‌های وارد شده در مالزی یا سنگاپور وجود داشته باشد.»

سنگاپور قانون فرامرزی آلودگی مه آلودگی خود را در سال 2014، پس از افزایش سطح آلودگی به مناطق خطرناک در سال قبل و به دنبال آن قسمت دیگری در سال 2015 به تصویب رساند.

هدف این قانون مجازات شرکت‌هایی بود که فعالیت‌هایشان در خارج از سنگاپور باعث ایجاد یا ایجاد سطوح ناسالم مه در سنگاپور شده است.

اجرای این قانون یک ضعف بزرگ بود زیرا به شدت به همکاری مقامات خارجی متکی بود.

ایجاد مسئولیت نیز چالش برانگیز بود زیرا مقامات را ملزم می‌کرد تا نقشه‌هایی را به اشتراک بگذارند که نقاط آتش‌سوزی را مشخص می‌کند، و تضاد یا تداخل حقوق زمین می‌تواند مسائل را پیچیده‌تر کند.

تشکیل پرونده علیه برخی از شرکت‌هایی که در سنگاپور حضور ندارند نیز وصول جریمه یا خسارت را سخت کرده است.

تحقیقات سنگاپور در مورد چهار شرکت اندونزیایی به دلیل نقش ادعایی آنها در مه فرامرزی سال 2015 همچنان باز است و در آن زمان منبع تنش دیپلماتیک با جاکارتا بود.

پروفسور آلن تان، کارشناس حقوق محیط زیست در دانشگاه ملی سنگاپور، گفت که سنگاپور اکنون به احتمال زیاد "منتظر اندونزی خواهد بود تا ابتدا برخی شرکت ها را قبل از اقدام علیه همین شرکت ها تحت این قانون، بررسی کند."

در غیر این صورت، هر اقدامی که سنگاپور انجام دهد از نظر اندونزیایی ها یک جانبه به نظر می رسد و می تواند از نظر سیاسی بحث برانگیز باشد.

تان گفت: «متأسفانه، در مورد چگونگی عدم رسیدگی به علل اصلی آتش‌سوزی‌ها در اندونزی، تغییر زیادی نکرده است.»

دکتری مهندسی نانو از دانشگاه دلفت. محقق منتشر شده و داور مجلات. بینش علمی را به استانداردهای محتوا می رساند. نمایه کامل →