نپال می تواند به جهان نشان دهد که چگونه به طور پایدار پس از یک فاجعه بزرگ بهبود یابد

نوشته سارا اشنایدرمن، امی لی جانسون، گفتگو

ویرایش شده توسط Swati Mestri، بررسی توسط اندرو زینین

این مقاله با توجه به روند و سیاست های ویرایشی Science X بررسی شده است. ویراستاران ضمن اطمینان از اعتبار محتوا، ویژگی های زیر را برجسته کرده اند:

با کمرنگ شدن احتمال نجات بیشتر تونل های نیروگاه آبی، بهمن سنگ های یخی ویرانگر در ماه اوت در مرز نپال-تبت و سیل های فاجعه بار در پایین دست دیگر خبرساز جهانی نمی شود.

اما اکنون زمان توجه دقیق به درس های جامعه محور از بلایای گذشته است زیرا تصمیمات برنامه ریزی پیچیده ای در مورد بازیابی و بازسازی گرفته می شود که نتایج بلندمدت را شکل می دهد.

سازمان ملی مدیریت و کاهش خطر بلایا نپال اخیرا یک ارزیابی سریع نیازهای بلایا (RDNA) منتشر کرده است که در آن بسیاری از چالش‌های پیش روی نپالی‌های آسیب‌دیده از بلایا از جمله حدود 33000 نفری که خانه‌های خود را از دست داده‌اند، برجسته می‌کند.

همانطور که نپال استراتژی‌های بازیابی بلندمدت و کاهش ریسک را آماده می‌کند، ما بینش‌هایی را از تحقیقات مشترک خود در مورد بازسازی و جابجایی پس از فاجعه پس از زلزله نپال در سال 2015 و همچنین خطرات کوهستانی مداوم ارائه می‌کنیم تا مناطق مورد نگرانی برای جوامع آسیب‌دیده این کشور را برجسته کنیم.

سیاست ها و بودجه باید از معیشت و حقوق مردم محافظت کند، در حالی که جامعه جهانی باید خواسته های نپال برای عدالت و جبران خسارت آب و هوایی را برآورده کند. تمرکز بر تأثیر آب و هوا ممکن است به کاهش خطرات و آسیب‌پذیری درازمدت کمک کند، اما باید همراه با تعامل عمیق با جوامع آسیب‌دیده، از جمله بسیاری از مردم بومی، ادامه داد تا مشخص شود آینده نزدیک آن‌ها چگونه خواهد بود.

تخریب کل روستاها، شبکه‌های پل‌های جاده‌ای و قطب‌های اقتصادی چالش‌های بزرگی را برای بازسازی برای جوامع و خانواده‌های نپالی ایجاد می‌کند.

پس از زلزله 2015 که باعث شد بیش از 800000 خانه نیاز به بازسازی داشته باشند، اکثر صاحبان خانه کمک های مالی کوچکی برای بازسازی از طریق مدل "بازسازی مبتنی بر مالک" دریافت کردند.

اما خانواده هایی که تحت تأثیر فاجعه کنونی قرار گرفته اند، اگر جاده ها، مدارس یا فرصت های اقتصادی در نزدیکی وجود نداشته باشند، ممکن است برای بازسازی خانه های خود اهمیت کمی پیدا کنند. برای بسیاری از کشاورزان، زمینی که زیربنای معیشت کشاورزی آنها است، از بین رفته است.

RDNA به درستی بیان می کند که "بازیابی خانوار ... بستگی به بازیابی خدمات و دسترسی متصل دارد"، که به نوبه خود به زمین قابل دوام نیاز دارد.

برخی از خانوارها ممکن است متوجه شوند که ارزیابی‌های فنی آتی، زمین آنها را برای بازسازی بیش از حد خطرناک می‌دانند. مانند بلایای گذشته، "سکونتگاه های یکپارچه" برای اسکان مجدد جوامع آواره مورد بحث قرار می گیرد.

اما تحقیقات ما نشان داده است که سکونتگاه‌های یکپارچه‌ای که پس از زلزله 2015 ایجاد شده‌اند، زمانی که نیازهای معیشتی و روابط قومیتی میان جوامع مستقر در اولویت قرار نگرفته بودند، بیشترین مشکل را داشتند.

جابجایی به دور از خطراتی مانند زمین لغزش و سیل ممکن است قرار گرفتن در معرض را کاهش دهد، اما به اشکال دیگر خطر، از جمله ناامنی اقتصادی و نابرابری، رسیدگی نمی کند.

هر رویکردی برای بازسازی ابتدا نیاز به شناسایی ذینفع دارد: چه کسی و بر چه اساسی مستحق دریافت غرامت یا حمایت است؟ RDNA اذعان می‌کند که «مالکیت ساختمان به تنهایی همه خانواده‌هایی را که نیاز به کمک دارند شناسایی نمی‌کند» و به چالش‌های مربوط به راستی‌آزمایی، به‌ویژه زمانی که اسناد برای همیشه گم می‌شوند، اشاره می‌کند.

اینها درس های مهمی از تجربه پس از زلزله است، زمانی که مالکیت دارایی معیار اصلی برای کمک های مالی بازسازی بود و بسیاری از افراد آسیب دیده را واجد شرایط نبود. این آسیب‌پذیری اضافی را از طریق یک فرآیند بازیابی فاجعه ایجاد کرد که قرار بود به آنها کمک کند.

قانون اساسی 2015 نپال مسئولیت حقوقی قابل توجهی را برای کاهش خطر بلایا و مدیریت آن به نهادهای حاکمیتی استانی و شهری واگذار کرد.

اما در روزهای اولیه پس از سیل اخیر، مقامات محلی متاثر به طور قابل‌توجهی ظرفیت محدودی برای نظارت بر واکنش در بلایا داشتند، با رهبری ارتش نپال، تلاش‌های جستجو و نجات توسط دولت مرکزی. اکنون زمان تمرکز مجدد بر روی ظرفیت و آرزوهای محلی فرا رسیده است.

هر شهرداری احتمالا ترجیحات و اولویت های متفاوتی برای بازسازی، جابجایی و مرمت خواهد داشت. اینها به اثرات بلایای خاص تجربه شده در حوزه قضایی آنها و پویایی فرهنگی و اقتصادی حوزه انتخابیه آنها بستگی دارد.

بعید است که یک رویکرد بازیابی یکسان که توسط دولت فدرال به دنبال سیاست "یک در" تعیین شده است، به طور کامل موفق شود. در عوض، برنامه‌های مبتنی بر نیاز و مختص شهرداری باید به دقت در رابطه با سیاست‌های فدرال، استانی و شهری مربوطه مورد مذاکره قرار گیرند.

RDNA می‌گوید: «هیچ نظرسنجی از خانوار، مصاحبه با مطلعان کلیدی، گروه‌های متمرکز، مشاوره ساختار یافته با جامعه، یا ارزیابی دقیق مهندسی برای تهیه گزارش اولیه خود سه هفته پس از سیل انجام نشده است».

چنین یادگیری شخص به فرد گام بعدی ضروری است. با مردم بومی و جوامع محلی آسیب دیده نباید صرفا به عنوان خبرچین برنامه های دولت مرکزی برخورد کرد، بلکه باید به عنوان نهادهای سیاسی با ظرفیت رهبری ارزیابی و سیاست گذاری رفتار کرد.

سیل Bhotekoshi-Trishuli سرزمین های جامعه Tamang و دیگر مردمان بومی را فرا گرفت که هویت آنها عمیقا به مکان مرتبط است. ملیت‌های بومی تقریبا 38 تا 90 درصد از جمعیت 9 شهر از 15 شهرداری را تشکیل می‌دهند.

حتی زمانی که جابجایی امنیت فیزیکی بیشتری را ارائه می‌دهد، بسیاری از شرکت‌کنندگان بومی در تحقیقات پس از زلزله ما گفتند که نمی‌خواهند از قلمرو اجدادی خود دور شوند.

در عین حال، بسیاری از جوامع در نپال دارای تاریخچه طولانی تحرک هستند. شهرهای بازار پرجمعیت و متاثر از فاجعه در سواحل رودخانه بوتکوشی و تریشولی منعکس کننده روندهای مهاجرت تاریخی سراشیبی و رودخانه محور است که به برنامه ریزی توسعه ملی و سرمایه گذاری در انرژی آبی مرتبط است.

عواقب فاجعه بار توسعه موقت و رودخانه محور در هیمالیا نمی تواند واضح تر باشد.

زمانی که رودخانه ها تنها به عنوان کریدورهایی برای توسعه اقتصادی تصور می شوند، جاده ها، خدمات و فرصت ها در مناطق مستعد سیل و رانش زمین متمرکز می شوند. افرادی که برای کار مهاجرت می کنند، خود را در معرض خطراتی می بینند که نمی توانند آنها را کاهش دهند.

این یک سوال باز باقی می ماند که بخش انرژی آبی نپال چه مسئولیتی برای جبران خسارت کارگران و بازسازی منطقه ای به عهده خواهد گرفت.

به‌جای بازسازی در همان مکان‌های پرخطر، باید یک بازنگری در سطح سیستم‌ها در مورد الگوهای سکونت و توسعه وجود داشته باشد.

کسانی که برای استفاده از اقتصادهای کنار رودخانه حرکت کردند، ممکن است در صورتی که اتصال و نیازهای جمعی به درستی مورد توجه قرار گیرند و منابع مورد نیازشان تامین شود، ممکن است بار دیگر به فکر حرکت در سربالایی باشند. در نهایت، مردم نباید بین دلبستگی مبتنی بر مکان و ایمنی، یا بین قلمرو سنتی و فرصت‌های اقتصادی یکی را انتخاب کنند.

توسعه بی رویه در مناطق خطر شناخته شده خطرات غیرقابل دفاعی را برای جوامع در سطح جهان ایجاد می کند.

نپال با حمایت مالی جامعه بین‌المللی و مسئولیت اجتماعی شرکت‌های بخش خصوصی، این فرصت را دارد تا به جهان نشان دهد که چگونه توسعه اقتصادی را در رابطه با آب و هوا و خطرات زمین‌شناسی و با مشورت جوامع و دولت‌های محلی مورد بازنگری قرار دهد. این همچنین مستلزم چارچوب بندی مجدد روابط ژئوپلیتیک فرامرزی است.

نپال می‌تواند به جای «بازسازی بهتر» با حفظ ارزش‌های انسان محور، تأکید بر پایداری، تشخیص توزیع ناعادلانه ریسک و علل آن، و اولویت دادن به استقلال جوامع بر آینده‌شان، به شیوه‌ای متفاوت از خود بسازد.

سارا اشنایدرمن و همکاران، اسکان مجدد دایره ای و خطر مداوم: زلزله، رانش زمین، و چالش های بازسازی "یکپارچه" در نپال، توسعه جهانی (2026). DOI: 10.1016/j.worlddev.2025.107261

سواتی مستری دارای مدرک لیسانس در مهندسی الکترونیک است و از سال 2019 به عنوان ویرایشگر محتوا کار کرده است. او ویرایش اسناد تحقیقاتی در زمینه فناوری، مراقبت های بهداشتی و علم مواد را تجربه کرده است و علاقه خاصی به فناوری و فضا دارد. نمایه کامل →

فوق لیسانس فیزیک با تجربه تحقیق. علاقه مندان به اخبار علمی طولانی مدت. نقش کلیدی در موفقیت سرمقاله Science X ایفا می کند. نمایه کامل →

این مقاله با مجوز Creative Commons از The Conversation بازنشر شده است. مقاله اصلی را بخوانید.