هنر برخورد با ترامپ

بهترین استعاره برای مذاکرات تجاری ممکن است تلاش برای ترتیب دادن ازدواج باشد. کشورها با نیات دوستانه به میز مذاکره می آیند و امیدوارند که مشارکتی شکل دهند. فشار این است که معامله ای را انجام دهند، نه اینکه مانع آن شوند، و اگر موفق نشدند، این مایه اندوه است نه عصبانیت.

دونالد ترامپ همه اینها را تغییر داده است. او معاملات تجاری را از مذاکره درباره ازدواج به تهدید به طلاق تبدیل کرده است.

پیش از ترامپ، اجماع غرب مدت‌ها بر این بود که تجارت آزاد به طور کلی کشورها را ثروتمندتر می‌کند و جهان را نیز ثروتمندتر می‌کند. ترامپ این را باور ندارد. مهمتر از آن، مذاکرات تجاری او فقط، یا حتی بیشتر، در مورد تجارت نیست. آنها در مورد سیاست داخلی و ژئوپلیتیک هستند، و مهمتر از همه، آنها در مورد صحنه سازی درامی هستند که در آن او و آمریکا برنده می شوند. ترامپ در تلاش است تجارت را از یک رابطه برد-برد به نبردی برای تسلط بر دشمنان و یک راکت حفاظتی برای دوستان تبدیل کند. این سیاست تجاری بر اساس ماتیلدای رولد دال است تا آدام اسمیت.

اصل سازماندهی این اداره MAGA این است که کشورها باید برای حق فروش اشیا به ایالات متحده هزینه کنند. آنها می توانند به معنای واقعی کلمه، از طریق تعرفه ها پرداخت کنند. آنها می توانند با تعهد سرمایه گذاری در ایالات متحده پرداخت کنند و می توانند با اقداماتی که ارتباطی با تجارت ندارند اما کاخ سفید می خواهد پرداخت کنند. اکثر متحدان آمریکا به سادگی تسلیم شده اند - با پذیرش تعرفه های مضر و ناعادلانه یا ارائه سایر اشکال خراج.

[بخوانید: چرا ترامپ آن را برای کانادا آماده کرده است]

تجربه من به عنوان وزیر تجارت بین‌الملل و وزیر امور خارجه کانادا در دوره اول دولت ترامپ راهبرد احتمالی دیگری را نشان می‌دهد. یک دهه پیش، ترامپ تهدید کرد که توافقنامه تجارت آزاد آمریکای شمالی را پاره خواهد کرد و مهمترین رابطه تجاری کانادا را نابود خواهد کرد. کانادا غمگین بود، اما ما هم آماده بودیم. در تابستان 2016، سفیر ما شروع به هشدار به ما کرد که ممکن است ترامپ پیروز شود. بنابراین من از مقامات برجسته تجاری خود خواستم که یادداشتی تهیه کنند که در آن توضیح دهد اگر ترامپ پیروز حملات خود به نفتا را در مبارزات انتخاباتی خود انجام داد، چه کاری باید انجام دهیم.

ما آن را یادداشت توجیهی «در شرایط اضطراری، شکستن شیشه» نامیدیم. در روزهای پس از انتخابات، آن تکلیف نتیجه داد. کانادا عصبانی بود، اما ما نیز آرام بودیم. ما ترامپ و تیمش را پشت میز ملاقات کردیم، به دنبال چیزهایی بودیم که می توانستیم در مورد آنها توافق کنیم و به خطوط قرمز خود پایبند بودیم.

در طول دو سال مذاکره، ترامپ و یارانش به من و جاستین ترودو، نخست وزیر، توهین و تحقیر کردند و من را «زن بدی» خطاب کردند که «از آمریکا متنفر است». او در سال 2018 تعرفه های غیرقانونی و غیرقابل توجیهی بر فولاد و آلومینیوم کانادا وضع کرد. سپس کانادا کاری کرد که بسیاری از جهان فراموش کرده‌اند چگونه انجام دهند: ما با تعرفه‌های متقابل دلار به دلار مقابله کردیم. زیرا در نهایت تنها چیزی که با این رئیس جمهور کار می کند قدرت است.

در طول سال‌های مذاکره، ما یک کتاب بازی سه قسمتی برای مدیریت دولت ترامپ تهیه کردیم. این در نهایت ما را به یک معامله بزرگ رساند و می تواند به متحدان آمریکا کمک کند تا امروز با کاخ سفید برخورد کنند. اول: به دنبال زمینه هایی باشید که موافق هستید و می توانید با هم کار کنید. دوم، استراتژی دونات را اعمال کنید: بله، رئیس جمهور مهم است، اما او فقط یک چهره در وسط یک کشور بزرگ است. مطمئن شوید که در بقیه دونات با آمریکایی ها صحبت کنید، نه فقط در دفتر بیضی در وسط. سوم و مهمترین: تسلیم نشوید.

در جریان مذاکرات نفتا، ما بیش از ده بار به واشنگتن رفتیم و برگشتیم. گفتگوها درام بالایی داشت. گاهی آمریکایی ها سر ما فریاد می زدند. در زمان‌های دیگر، آنها با مهربانی برای ما تنقلات سرو می‌کردند، از جمله بوسه‌های هرشی با بسته‌بندی امضا شده توسط دونالد ترامپ. در حالی که در کاخ سفید منتظر دیدار دوجانبه بین رئیس جمهور و نخست وزیر بودیم، گری کوهن خندان و شوخ طبع، یکی از دستیاران ارشد اقتصادی ترامپ در آن زمان، یک بار به من گفت: «حتما شما خراب خواهید شد.

تنها سوال این است که آیا شما با یک بوسه بد می شوید؟ گهگاه به دستشویی خانم‌ها پناه می‌بردم – عموما فضای امنی بود، زیرا معمولا هیچ زنی در طرف میز ایالات متحده وجود نداشت. یک بار، در یک لحظه خاص، در آنجا زانو زدم و نماز خواندم.

حفظ موضع خود در زمانی که ترامپ از شما می‌خواهد دست و پنجه نرم کنید، آسان نیست. رقبای سیاسی تیم ما را به «چرت زدن در نفتا» متهم کردند و گفتند ما باید بیشتر پیشنهادات ترامپ را بپذیریم. در پاسخ، من همان چیزی را که اکنون به آن اعتقاد دارم، گفتم: «کاپیتولاسیون یک استراتژی مذاکره نیست».

این مقاله از کتاب جدید کریستیا فریلند، دوست پسر غیرقابل اعتماد: دیدگاه خودی از برخورد با یک ابرقدرت پر هرج و مرج، پلوتوکرات ها و سایر افراد پیچیده اقتباس شده است. این مانع از یافتن زمینه های توافق نمی شود. ترامپ به قدری در مورد تجارت دروغ می گوید که تشخیص اینکه چه زمانی نکته ای دارد دشوار است. اما واقعیت این است که نفتا قدیمی و اجماع تجارت آزاد که نشان دهنده آن بود، واقعا مشکلاتی داشت. به عنوان مثال، ترامپ درست می‌گفت که دستمزدهای پایینی که به کارگران خودروسازی مکزیکی پرداخت می‌شود، کارگران آمریکایی را تضعیف می‌کند، به‌ویژه در ایالت‌هایی که او را در سال ۲۰۱۶ انتخاب کرده بودند.

ما با نگرانی‌های مشابهی در هنگام مذاکره درباره یک توافق تجاری قبلی بین کانادا و اتحادیه اروپا مواجه بودیم: سوسیالیست‌های اروپایی، مانند پوپولیست‌های راست‌گرای آمریکایی، خواهان معاملاتی بودند که از دستمزدهای بالا برای کارگران حمایت کند و از حاکمیت ملی در برابر شرکت‌های چند ملیتی محافظت کند. من موافقت کردم. و این یکی از دلایلی است که ما توانستیم با دونالد ترامپ معامله کنیم.

آمریکایی ها خواستار آن شدند که سهمیه خاصی از قطعات ساخت آمریکا در خودروهای منطبق با نفتا گنجانده شود. ما یک پیشنهاد متقابل ارائه کردیم: درصد معینی از ماشین باید توسط کارگرانی ساخته می شد که حداقل 16 دلار در ساعت درآمد داشتند. این به یکی از هوشمندانه‌ترین ویژگی‌های نفتا جدید تبدیل می‌شود، که برای محافظت از مشاغلی که از زمان قرارداد اصلی برون‌سپاری شده‌اند و در عین حال خلع سلاح تلاش‌های آمریکا برای کشتن صنعت خودروسازی کانادا طراحی شده است.

اما برای ترامپ، دستیابی به یک توافق خوب واقعا هدف نیست. در سال 2018، ایالات متحده تعرفه های غیرقانونی و غیرقابل توجیهی علیه فولاد و آلومینیوم کانادا وضع کرد و ادعا کرد که صادرات ما تهدیدی برای امنیت ملی ایالات متحده است. من برای تلافی فشار آوردم و نخست وزیر ترودو موافقت کرد. ما تهدید امنیتی برای آمریکا نبودیم. گفتن اینکه ما توهین آمیز بودیم. ما بیشتر با غم و اندوه پاسخ می دادیم تا عصبانیت. اما این یک حرکت بزرگ بود، بزرگترین تلافی تجاری که کانادا از زمان جنگ جهانی دوم اعمال کرده بود.

ما کالاهایی را هدف قرار دادیم که بیشترین درد سیاسی را در ایالات متحده ایجاد می‌کنند و آسیب کمی به کانادا وارد می‌کنند: سس گوجه فرنگی و مربای ساخته شده در پنسیلوانیا و اوهایو، تا بر حوزه انتخابیه کمربند رست رئیس جمهور فشار بیاوریم. بوربون و ورق بازی، برای تأثیرگذاری در کنتاکی، خانه میچ مک کانل، رهبر اکثریت سنا و کلی کرافت، سفیر ایالات متحده در کانادا؛ و پنیر و ماست برای تحت فشار قرار دادن رئیس مجلس نمایندگان، پل رایان از ویسکانسین.

[ بخوانید: اروپا و کانادا مانند بچه های طلاق زشت هستند]

کانادا این مبارزه را شروع نکرد. ما به سادگی، دلار در برابر دلار، به تعرفه هایی که ایالات متحده بر فولاد و آلومینیوم ما وضع کرده بود، پاسخ می دادیم. ما با مکزیک و اتحادیه اروپا هماهنگ کردیم تا تأثیر خود را به حداکثر برسانیم و با صبر کردن یک ماه پس از اجرایی شدن تعرفه های ایالات متحده و قبل از اعمال تعرفه های خود، فضای مذاکره را باقی گذاشتیم. زمانی که اقدام تلافی جویانه خود را اعلام کردیم، به کانادایی ها گفتم که با رابرت لایتیزر، نماینده تجاری ایالات متحده، شش بار در هفته گذشته صحبت کرده ام و کانادا مایل است در هر مکانی و در هر زمانی صحبت کند.

صرف اعلام اینکه ما قصد داریم انتقام بگیریم، رئیس جمهور ترامپ را خشمگین کرد. او شروع به قلدری کانادا و رهبران کانادا به صورت علنی و خصوصی کرد. درست زمانی که آماده می‌شدیم فهرست تعرفه‌های نهایی خود را معرفی کنیم، ترامپ یک تماس تلفنی شخصی با ترودو برقرار کرد و در آن تهدید کرد که در صورت اجرای طرح خود، عواقب ناگواری از جمله نابودی صنعت خودروی کانادا را خواهد داشت. او به ترودو گفت که من "زن بدی" هستم که درباره او با دیگر رهبران جهان انتقاد کرده ام.

پیتر ناوارو، مشاور تجاری کاخ سفید، با عجله تاثیر تعرفه های تلافی جویانه را رد کرد و آن را چیزی بیش از یک "خطای گرد" برای اقتصاد ایالات متحده ندانست، اما بی اعتدالی ترامپ باعث نگرانی بیشتر شد.

بسیاری از رهبران تجاری کانادایی نگران جنگ تجاری همه جانبه با ایالات متحده بودند و حداقل یکی از همکاران کابینه من، وزیر دارایی، استدلال کرد که ما باید اقدام تجاری خود را فراتر از دوره مهلت یک ماهه ای که قبلا تمدید کرده بودیم به تعویق بیاندازیم و فقط به صحبت ادامه دهیم. ترس رو فهمیدم جنگ تجاری با ایالات متحده برای ما دردناک تر از آمریکایی ها خواهد بود، زیرا 16.6 میلیارد دلار کالای هدف تعرفه ها 0.06 درصد از تولید ناخالص داخلی ایالات متحده بود، اما 0.74 درصد از ما.

ما همچنین در معرض خطر بیشتری قرار داشتیم: تجارت حدود 65 درصد از اقتصاد کانادا را تشکیل می دهد و بیش از 70 درصد صادرات ما در سال 2018 به ایالات متحده بود. تجارت حدود 25 درصد از اقتصاد ایالات متحده است و 18 درصد از صادرات ایالات متحده به کانادا در سال 2018 بود.

اما من کاملا مطمئن بودم که ما نیاز به مبارزه داریم، و به همان اندازه مطمئن بودم که اگر این کار را انجام دهیم، موفق خواهیم شد. ترامپ یک قلدر کتاب درسی است. برای او ضعف یک تحریک است. اما وقتی با قدرت روبرو می شود، راهی برای انجام معامله پیدا می کند. بر اساس الگوی TACO، ترامپ همیشه از خود بیزار نیست. فقط از نیکلاس مادورو بپرسید. اما همانطور که دیکتاتورهای پکن و تهران – و دموکرات ها در مینیاپولیس – نشان داده اند، زمانی که طرف مقابل اعصاب خود را حفظ کند، او راه هایی برای تغییر مسیر پیدا می کند.

حقایق اقتصادی همیشه طرف ما بوده است. تجارت بین کانادا و ایالات متحده متوازن، متقابل سودمند بود و هر دو کشور ما را امن تر کرد. کشورهای ما از زمانی که هنری فورد اولین مدل T را تولید کرد، با هم چیزهایی می‌ساختند و کانادا تامین‌کننده مطمئن و مطمئن نفت و برق برای ایالات متحده بود. ارزش این مشارکت باید برای تضمین یک معامله کافی باشد - و این برای چندین دهه بود.

اما با این رئیس جمهور، واقعیت ها به تنهایی مهم نیستند و یک نتیجه برد-برد آخرین راه حل است. ما باید به او ثابت می‌کردیم که نمی‌تواند کانادا را قلدری کند و تجارت با کانادا در واقع به نفع ملی آمریکا است. تنها با نشان دادن پیامدهای دردناک می‌توانیم به رابطه متقابل با همسایه خود بازگردیم.

ما همچنین می دانستیم که باید با افراد دیگری غیر از ترامپ صحبت کنیم. از جمله متحدان جمهوری خواه که ما از سال 2017 شروع کردیم، پل رایان، رئیس مجلس نمایندگان بود که ایالت زادگاهش ویسکانسین سالانه نزدیک به 7 میلیارد دلار به کانادا صادر می کرد. رایان به من گفت: "من فقط تجارت را دوست دارم." من با جان مک‌کین، سناتور آریزونا ملاقات کردم، او به من هشدار داد که برخی از پیشنهادات تعرفه‌ای، از جمله پیشنهادات مربوط به کانادا، "احمقانه، دیوانه، دیوانه" هستند. اما او گفت که برای مخالفت با این رویکرد "در مسیر می‌خوابد" و "به اندازه کافی وجود دارد"

جمهوری خواهانی که مخالف آن هستند.»

کمتر از چهار هفته پس از اجرایی شدن تعرفه های تلافی جویانه ما، در ژوئیه 2018، یک ائتلاف تجاری با حمایت رهبران سیاسی ایالت مزرعه در هر دو طرف راهرو، کمپین چند میلیون دلاری به نام «تعرفه ها به هارتلند آسیب می زند» راه اندازی کرد. آنها 15 تالار شهر را در سراسر غرب میانه برگزار کردند و سه کمپین تبلیغاتی تهاجمی را اجرا کردند، از جمله یکی به نام «خطای گرد کردن» و دیگری با عنوان «تعرفه ها یک مالیات هستند». این فشار سیاسی بر ترامپ، از جمله از سوی حامیان خود، مذاکرات را در هفته‌های سخت در مسیر خود نگه داشت. خشم رئیس جمهور را نیز برانگیخت.

اما در نهایت، و کاملا به درستی، افرادی که دیدگاه‌هایشان برای دولت اهمیت بیشتری داشت، خود آمریکایی‌ها بودند. آنها لابی‌گرانی بودند که واقعا مهم بودند. و به همین دلیل است که تلافی، همراه با استراتژی دونات، بسیار مهم بود.

ناوارو و اقتصاددانان همفکر با این استدلال که تعرفه‌ها و تعرفه‌های متقابل نمی‌تواند واقعا به ایالات متحده آسیب برساند زیرا تجارت بین‌الملل برای اقتصاد آمریکا نسبتا بی‌اهمیت است، ناوارو و اقتصاددانان همفکر خود همان اشتباهی را مرتکب شدند که زمانی حامیان جهانی‌سازی مرتکب شدند. آنها نتوانستند درد و رنجی را که سیاستشان برای افراد خاص و جوامع خاص ایجاد می کند، توضیح دهند. تعرفه ها ممکن است در مجموع یک "خطای گرد" باشد، اما برای برخی افراد و برخی مکان ها ویرانگر بود. نقطه صفر برای درد تعرفه آیووا بود، ایالتی مزرعه که در آن از هر پنج شغل، یک شغل به تجارت وابسته است.

تا ماه مه، تعرفه های تلافی جویانه هماهنگ اعمال شده توسط کانادا و سایر کشورهای آسیب دیده توسط ایالات متحده، تقریبا 1.5 میلیارد دلار از درآمد صادراتی را برای کشاورزان این ایالت، به ویژه تولیدکنندگان گوشت خوک و سویا از دست داده بود. این مبلغ تقریبا به 17000 دلار در هر مزرعه رسید. کمپین Tariffs Hurt the Heartland یک نقشه تعاملی ایجاد کرد که مملو از داستان های دلخراش از غرب میانه بود.

زمانی که پرزیدنت ترامپ سال گذشته برای دومین دوره ریاست جمهوری خود روی کار آمد، با موجی از کاپیتولاسیون مواجه شد. بسیاری از مدیران عامل، حقوقدانان و روسای دانشگاه های آمریکایی برای جلوگیری از خشم او سر خود را خم کردند. متحدان بین‌المللی آمریکا نیز تا حد زیادی تسلیم شدند - در پاسخ به تعرفه‌ها، از رئیس‌جمهور در اولین اجلاس سران ناتو مماشات کردند، و به توهین‌ها و تمسخرها در سفرهای کاخ سفید با تمسخر و لبخندهای ثابت پاسخ دادند.

اما متحدان آمریکا نیز نشان داده اند که می توانند ترامپ را کنار بگذارند. زمانی که ترامپ در ژانویه 2026 گرینلند را تهدید به تصرف کرد، اتحادیه اروپا تسلیم نشد. و گرینلند همچنان بخشی از پادشاهی دانمارک است، به دنبال دیپلماسی هوشمندانه کپنهاگ، که موفق شد حاکمیت خود را بدون شعله‌ور کردن مجدد جنگ لفظی تأیید کند.

[بخوانید: متحدان آمریکا دیگر منتظر خروج ترامپ نیستند]

بسیاری از ما در کشورهای متحد در حال حاضر چنان احساس خشم، ترس و خیانت می کنیم که به راحتی فراموش می کنیم که در طول قرن آمریکا چقدر در کنار هم پیشرفت کرده ایم. البته Pax Americana همیشه خوش خیم نبوده است، و زندگی با یک هژمون اغلب ناراحت کننده است. نخست‌وزیر پیر ترودو، پدر جاستین، مرز مشترک با ایالات متحده را با خوابیدن در کنار فیل مقایسه کرد: حتی اگر فیل مهربان باشد و با شما رفتار خوبی داشته باشد، هرگز به راحتی نمی‌خوابید.

از سال 2018 خیلی چیزها تغییر کرده است، اما من هنوز به دو چیز اعتقاد دارم که در آن زمان به آنها اعتقاد داشتم: اینکه آمریکا می تواند نیروی خوبی در جهان باشد و اینکه ما باید با دوستان آمریکایی خود در مورد اینکه چقدر عمیقا اعتماد ما را از دست می دهند، صریح باشیم. توهین رسمی عمومی که زبان عشق دفتر بیضی شکل است و آمریکا از بسیاری از کشورهای جهان می شنود، افسونگری را می پوشاند که در حال تحقیر شدن است.

به جای مهار رئیس جمهور، مماشاتگران او را قادر ساخته اند. متحدان آمریکا باید صحبت کنند و آنها باید با هم این کار را انجام دهند. مارک کارنی، نخست وزیر کانادا، به دیگر دوستان آمریکا نشان می دهد که وقتی در مقابل یک قلدر ایستادگی می کنید، می توانید کشورتان را پشت سر بگذارید. این رویکرد در سال 2018 جواب داد و امروز هم می تواند کارساز باشد. و در نهایت، این به نفع آمریکا نیز هست. با امتناع از تسلیم شدن، می‌توانیم به آمریکایی‌ها کمک کنیم به یاد داشته باشند که مؤثرترین راه برای رفتار با متحدانشان – و نه فقط با ظالمان مستبد – مشارکت است، نه مجازات.

اگر آمریکا بتواند آن درس را که نسل پس از جنگ برای اولین بار آموخت، دوباره بیاموزد، برای دموکرات ها و دموکراسی ها در همه جا یک نتیجه برد-برد خواهد بود.

این مقاله از کتاب جدید کریستیا فریلند، دوست پسر غیرقابل اعتماد: دیدگاه خودی از برخورد با یک ابرقدرت پر هرج و مرج، پلوتوکرات ها و سایر افراد پیچیده اقتباس شده است.