پروفسور S.I. Keethaponcalan در دو سال ریاست AKD در سریلانکا

کمی بیش از دو سال از زمانی که آنورا کومارا دیسانایاکه یا همان طور که عموما او را AKD می شناسند، به عنوان نهمین رئیس اجرایی سریلانکا انتخاب شد، می گذرد. پیروزی او یک رای بدون ابهام برای تغییر بود. برخلاف اسلاف خود، AKD به یک سلسله سیاسی تعلق نداشت و از پیشینه نخبگان نیز برخاست. هفت هفته پس از به دست گرفتن او به عنوان رئیس جمهور، ائتلافی از احزاب چپ AKD، قدرت ملی خلق (NPP)، پیروزی قاطعی را در انتخابات عمومی به دست آورد و نه تنها دو سوم اکثریت پارلمان را به دست آورد، بلکه در استان شمالی تحت تسلط تامیل نیز عملکرد خوبی داشت.

قابل درک است که انتظارات برای AKD بالا بود. پس دولت او چگونه عمل کرده است؟ پروفسور Soosaipillai I. Keethaponcalan، رئیس سابق بخش تجزیه و تحلیل مناقشه و حل اختلاف در دانشگاه سالزبری در مریلند، در گفتگو با سودا راماچاندران، سردبیر آسیای جنوبی The Diplomat، گفت که در حالی که AKD "کار قابل ستایشی" در جبهه اقتصادی انجام داده است، اما در زمینه اقتصادی نیز به دنبال فساد مالی بوده است. یافتن راه حل سیاسی برای درگیری قومی

او گفت: «هیچ پیگرد قانونی قابل توجهی در مورد کسانی که مسئول جنایات دوران جنگ هستند، صورت نگرفته است. علاوه بر این، دولت AKD هیچ گامی در جهت لغو ریاست اجرایی - یک وعده کلیدی مبارزات انتخاباتی - برنداشته است. کیتاپونکلان گفت: «دولت AKD ممکن است مانند بسیاری از پیشینیان خود از اختیارات گسترده ریاست اجرایی قدردانی کرده باشد و ممکن است معتقد باشد که این اختیارات برای ثبات سیاسی ضروری هستند».

اگرچه آنورا کومارا دیسانایاکه و NPP در خط مقدم انتقاد از استراتژی تجدید ساختار بدهی رانیل ویکرمسینگه بودند، به عنوان رئیس جمهور، او همان استراتژی را برای برآورده کردن هنجارهای صندوق بین المللی پول دنبال کرد. دوران ریاست جمهوری او چقدر با دوره های قبلی اش متفاوت بوده است؟ من قبلا معتقد بودم که در سریلانکا، دو نهاد به مواضع و اهداف ایدئولوژیک خود کاملا متعهد هستند. یکی ببرهای آزادی تامیل ایلام (LTTE) و دیگری جاناتا ویموکتی پرامونا (JVP) بود. LTTE تا حدودی به دلیل تعهد تزلزل ناپذیرش به آرمان تامیل ایلام از بین رفت.

با این حال، من از این که JVP در دو سال گذشته چقدر سازگار و انعطاف پذیر در مواضع ایدئولوژیک خود شده است، شگفت زده شده ام. حزبی که هسته اصلی دولت NPP را تشکیل می‌دهد، انعطاف‌پذیری قابل‌توجهی در پاسخ به واقعیت‌های جاری و اجبارهای سیاسی از خود نشان داده است. JVP دو شورش مسلحانه ناموفق را برای ایجاد یک دولت سوسیالیستی در سریلانکا به راه انداخت. با توجه به این تاریخ، من از اینکه دیدم حزب پس از به قدرت رسیدن چقدر آسان از ایدئولوژی سوسیالیستی خود فاصله گرفت، شگفت زده شدم.

تغییر چشمگیر آن در موضع سنتی ضد هندی اش نمونه دیگری از این انعطاف ایدئولوژیک است. به طور مشابه، در حالی که JVP در مخالفت بود، به شدت در برابر استراتژی رانیل ویکرمسینگه برای تضمین کمک مالی صندوق بین المللی پول و اجرای برنامه بازسازی اقتصادی مرتبط مقاومت کرد. با این حال، به نظر می رسد که حزب پس از به قدرت رسیدن، اهمیت برنامه صندوق بین المللی پول را درک کرده و اساسا با همان استراتژی ادامه داده است. برنامه فعلی صندوق بین المللی پول قرار است در مارس 2027 منقضی شود و من تعجب نمی کنم اگر دولت NPP به دنبال توافق جدیدی با صندوق بین المللی پول باشد.

چنین تصمیمی تغییر قابل توجه جهت گیری سیاست اقتصادی JVP را بیشتر نشان می دهد. با این حال، من تفاوت هایی را می بینم، به ویژه عزم آشکار دولت برای محاکمه رهبران سیاسی سابق متهم به فساد و سایر تخلفات. ویکرمسینگه در دوران ریاست‌جمهوری خود نتوانست به اندازه کافی به فساد رسیدگی کند، یکی از نارضایتی‌های اصلی که توسط آراگالایا (مبارزه در سینهلا) برجسته شد - اعتراضات گسترده در سال 2022 که دولت گوتابایا راجاپاکسا را ​​سرنگون کرد و شرایط سیاسی را ایجاد کرد که در نهایت او را به قدرت رساند.

با این وجود، به نظر من، دولت فعلی NPP تا حد زیادی به سیاست‌های پیشینیان خود، به‌ویژه سیاست‌هایی که ویکرمسینگه دنبال می‌کرد، ادامه داده است. بنابراین، چشمگیرترین تغییر در جهت سیاست دولت نیست، بلکه در تمایل JVP برای کنار گذاشتن یا اصلاح مواضعی است که برای چندین دهه از آن دفاع کرده بود. AKD قول داده بود که ریاست اجرایی را لغو کند. او اعدادی را در پارلمان دارد تا تغییرات قانون اساسی را انجام دهد.

پس چرا او عمل نکرده است؟ سریلانکا دارای یک جنبش سیاسی بوده و همچنان دارد که از لغو سیستم اجرایی ریاست جمهوری و احیای شکل پارلمانی حکومت حمایت می کند. به طور سنتی، JVP، از جمله رئیس جمهور Dissanayake به عنوان یکی از رهبران آن، نقش محوری در این جنبش ایفا کرد. دقیقا به همین دلیل است که این حزب در مانیفست انتخاباتی خود در سال 2024 وعده لغو ریاست اجرایی را داده است. همانطور که می دانید، NPP اکثریت راحت بیش از دو سوم را در پارلمان به دست آورد. با این حال هیچ گام مهمی در جهت اصلاح قانون اساسی برنداشته است.

در عوض، در سپتامبر 2026، قانون اساسی را برای افزایش سن بازنشستگی قضات دیوان عالی اصلاح کرد - یک تغییر نسبتا جزئی و به نظر من، غیرضروری. در نتیجه، دو سال پس از به قدرت رسیدن دیسانایاک، قانون اساسی که توسط دشمن سرسخت سابق JVP، رئیس جمهور J. R. Jayewardene معرفی شد، تا حد زیادی دست نخورده باقی مانده است. من شک دارم که دولت NPP اشتیاق زیادی برای اصلاح قانون اساسی در آینده نزدیک نشان دهد. من دو دلیل احتمالی برای این بی میلی می بینم.

نخست، دولت NPP، مانند بسیاری از پیشینیان خود، ممکن است از اختیارات گسترده ریاست اجرایی قدردانی کرده باشد و ممکن است معتقد باشد که این اختیارات برای ثبات سیاسی ضروری است. دوم، آغاز یک روند جامع اصلاحات قانون اساسی می تواند دولت را مجبور کند که با چندین سؤال ناخوشایند سیاسی روبرو شود. یکی از این سوالات مربوط به آینده سیستم شورای استانی است که JVP در گذشته به شدت با آن مخالف بود.

آیا نظام باید حفظ شود، اصلاح شود یا لغو شود؟ هر یک از این انتخاب ها می تواند مشکلات سیاسی برای دولت ایجاد کند. AKD در رابطه با یافتن راه حل سیاسی برای نارضایتی های تامیل چه اقداماتی انجام داده است؟ خیلی کم، اگر چیزی باشد. به طور سنتی، JVP، مانند بسیاری از سازمان‌های ملی‌گرای سینهالی، وجود یک درگیری قومی در سریلانکا را به رسمیت نمی‌شناخت یا تصدیق نمی‌کرد که تامیل‌ها با نارضایتی‌های خاص جامعه خود مواجه بودند. در عوض، این حزب مشکل سریلانکا را در درجه اول مشکل تروریسم می دانست.

بنابراین، من تعجب نمی کنم که دولت NPP علاقه چندانی به پیگیری یک راه حل سیاسی برای نارضایتی های تامیل نشان نداده است. هیچ گفتگوی معناداری با رهبران سیاسی تامیل به طور خاص برای یافتن چنین راه حلی وجود نداشته است. دیسانایاک در مانیفست انتخاباتی خود در سال 2024 قول داد که انتخابات شورای استانی را که مدت ها به تعویق افتاده بود برگزار کند. این وعده محقق نشده باقی می ماند.

این امر به ویژه مهم است زیرا NPP در سال 2024 کرسی های پارلمانی را در منطقه Jaffna به دست آورد، با رای دهندگان تامیلی که نامزدهای وابسته به JVP را با انحراف قابل توجهی از الگوهای رای گیری سنتی انتخاب کردند. من لزوما معتقد نیستم که عدم تمایل دولت به برگزاری انتخابات شوراهای ولایتی ناشی از نژادپرستی یا تبعیض قومی باشد. در عوض، من گمان می کنم که دولت در این مقطع از رویارویی با رای دهندگان ناراحت است زیرا به نظر می رسد جذابیت سیاسی آن در حال فرسایش است.

جالب اینجاست که من فشار عمومی زیادی از سوی جامعه تامیل در مورد ادامه تعویق انتخابات شوراهای استانی نمی بینم. احزاب سیاسی عمده تامیل نیز نتوانسته‌اند این موضوع را به یک خواست سیاسی مرکزی مهم تبدیل کنند. در نتیجه، دولت برای پرداختن به مسئله تامیل از طریق مذاکرات سیاسی معنادار یا اصلاح قانون اساسی، با فشار پایدار کمی مواجه است. عملکرد این دولت را در محاکمه کسانی که جنایات وحشتناک، حتی جنایات، علیه تامیل ها در طول جنگ داخلی انجام دادند، چگونه ارزیابی می کنید؟ تشویق کننده نیست.

دولت هنوز به بسیاری از خواسته های مطرح شده از طریق فرآیندهای شورای حقوق بشر سازمان ملل در ژنو پاسخ نداده است. همچنین ابتکارات جدیدی را برای رسیدگی به شکایات قربانیان ارائه نکرده است. خانواده های ناپدیدشدگان در مرحله پایانی جنگ به اعتراضات و کمپین های خود برای عدالت خواهی ادامه می دهند. تا آنجا که من می دانم، هیچ پیگرد قانونی قابل توجهی در مورد کسانی که مسئول جنایات دوران جنگ هستند، صورت نگرفته است.

به عنوان مثال، اخیرا بقایای انسانی بیشتری از گورهای دسته جمعی Chemanani در Jaffna، جایی که گفته می شود صدها نفر در آنجا دفن شده اند، به دست آمده است. با این حال، دولت یک مکانیسم سیستماتیک و دارای اختیارات کافی برای بررسی چنین جنایاتی و اطمینان از پاسخگویی ایجاد نکرده است. در سریلانکا، صرف نظر از اینکه چه کسی در قدرت است، تحقیق و تعقیب جنایات مربوط به جنگ، به ویژه جنایاتی که گفته می شود توسط اعضای نیروهای مسلح انجام شده است، از نظر سیاسی بسیار دشوار است. چنین اقدامی می تواند برای هر دولتی به منزله خودکشی سیاسی باشد.

بنابراین، من امید کمی دارم که خانواده های کسانی که در جریان جنگ داخلی ناپدید شده یا کشته شده اند، عدالتی را که مدت هاست خواستار آن بودند، دریافت کنند. [caption id=attachment_294063 align=aligncenter width=720] شیشه شیر یک نوزاد از جمله مواردی است که در محل گور دسته جمعی Chemanani در شبه جزیره Jaffna سریلانکا یافت می شود.X/پروژه آموزش نسل کشی تامیل[/caption] اقتصاد رئیس جمهور سریلانکا چگونه عمل می کند؟ من فکر می کنم دولت NPP در این زمینه کار قابل تقدیری انجام داده است.

با این حال، اعتبار خروج سریلانکا از بحران اقتصادی 2022 و بازگرداندن مقداری ثبات اقتصادی باید در درجه اول به ویکرمسینگه برسد. دولت NPP تصمیم معقولی برای پذیرفتن و ادامه بیشتر سیاست‌ها و برنامه‌های اقتصادی ویکرمسینگه اتخاذ کرد. این استراتژی جواب داده است و اقتصاد سریلانکا نسبتا باثبات است. دولت NPP نیز پیشرفت های خود را داشته است. به عنوان مثال، ذخایر خارجی سریلانکا از حدود 4.5 میلیارد دلار در سال 2023 به حدود 7 میلیارد دلار در آگوست 2026 افزایش یافت. این یک دستاورد قابل توجه است.

با این وجود، من معتقدم که ارزیابی معنادارتری از عملکرد اقتصادی دولت می‌تواند پس از پایان برنامه نجات مالی صندوق بین‌المللی پول در مارس 2027 انجام شود. اینکه چگونه دولت اقتصاد را فراتر از ترتیبات فعلی صندوق بین‌المللی پول مدیریت می‌کند، آزمونی حیاتی برای سیاست‌های اقتصادی آن خواهد بود. برنامه هایی برای جایگزینی قانون پیشگیری از تروریسم (PTA) مصوب 1979 با قوانین جدید ضد تروریسم وجود دارد.

آیا امروز سریلانکا مشکل تروریسم دارد؟ پس از پایان جنگ داخلی در سال 2009، سازمان های حقوق بشر، چه داخلی و چه بین المللی، با این استدلال که شکست LTTE توجیه اصلی آن را حذف کرده است، شروع به درخواست لغو قانون پیشگیری از تروریسم کردند. دولت راجاپاکسا این خواسته ها را رد کرد، در حالی که دولت یاهاپالانا به رهبری مایتریپالا سیریسنا و ویکرمسینگه نتوانست اصلاحات وعده داده شده را انجام دهد. در این پس‌زمینه، بمب‌گذاری‌های یکشنبه عید پاک در سال 2019 اتفاق افتاد.

این یک حمله تروریستی بزرگ بود که توسط افراط گرایان اسلام گرا با ارتباط با داعش انجام شد. بنابراین، ما نمی توانیم استدلال کنیم که سریلانکا با هیچ تهدید تروریستی یا امنیتی روبرو نیست. دولت برای مقابله با چنین تهدیدهایی به سازوکارهای مؤثر نیاز دارد. با این حال، این مکانیسم ها نباید حقوق اساسی شهروندان را نقض کند یا دموکراسی را تضعیف کند. در طول انتخابات 2024، NPP از رای دهندگان لیبرال، در میان دیگران درخواست کرد و قول داد که PTA را لغو کند. با این حال، نزدیک به دو سال پس از به دست گرفتن قدرت، دولت نتوانست به این وعده عمل کند.

در عوض، به استفاده از PTA از جمله در ارتباط با مسائل داخلی مانند جرایم مربوط به مواد مخدر ادامه داده است. همچنین ادعاهایی مبنی بر استفاده از قانون برای محدود کردن آزادی بیان مطرح شده است. اکنون، دولت پیشنهاد می کند که قانون حفاظت از دولت در برابر تروریسم (PSTA) جایگزین PTA شود. با این حال، قانون پیشنهادی قبلا مورد انتقاد جدی سازمان های حقوق بشر قرار گرفته است، به ویژه در مورد تعریف گسترده تروریسم و ​​اختیارات گسترده ای که به نیروهای اجرایی و امنیتی اعطا می کند.

بنابراین، از منظر حقوق بشر و آزادی های دموکراتیک، قانون پیشنهادی امیدوارکننده به نظر نمی رسد. دیسانایکه در پارلمان و همچنین در میان مردم از حمایت برخوردار است. آیا سریلانکایی ها از ریاست جمهوری او راضی هستند؟ در انتخابات ریاست جمهوری 2024، دیسانایاک حدود 42 درصد از آرای اولویت اول را به دست آورد. حزب او، NPP، پس از آن با کسب حدود 61 درصد آرای ملی و کسب 159 کرسی در پارلمان در انتخابات پارلمانی نوامبر 2024، رونق زیادی گرفت.

با این حال، حزب نتوانست این حرکت را حفظ کند، زیرا سهم آن از آرای ملی در انتخابات دولت محلی می 2025 به تقریبا 43 درصد کاهش یافت. برخی از نظرسنجی های اخیر نیز حاکی از کاهش محبوبیت دولت است. من گمان می کنم که این کاهش محبوبیت یکی از دلایل اصلی عدم تمایل دولت به برگزاری انتخابات بیشتر، به ویژه انتخابات شوراهای استانی است که مدت ها به تاخیر افتاده است.

به نظر می‌رسد هزینه‌های بالای زندگی، مالیات‌های سنگین، و عدم رسیدگی مناسب به مشکلات مهم اجتماعی، مانند جرایم سازمان‌یافته و فعالیت‌های مرتبط با مواد مخدر، به افزایش نارضایتی عمومی کمک کرده است. مناقشات در حال ظهور مربوط به Gnanasara Thera، یک راهب بودایی که دبیر کل مبارز بودو بالا سنا است، همچنین می تواند مشکلات سیاسی برای دولت ایجاد کند.

تصمیم پلیس برای اسکورت کردن راهب به دادگاه در لباس زندان به جای لباس راهب بودایی او، که دارای اهمیت مذهبی و فرهنگی قابل توجهی است، ممکن است بخش‌هایی از جامعه بودایی سینهالی، به‌ویژه رای‌دهندگان ملی‌گرا را خشمگین کند. این جنجال می تواند محبوبیت دولت در میان این گروه ها را بیشتر تضعیف کند. با این وجود، مهم است که بین کاهش محبوبیت و از دست دادن کامل حمایت عمومی تمایز قائل شویم. NPP هنوز از پایگاه انتخاباتی قابل توجهی برخوردار است.

به نظر من، سؤال مهم تر صرفا این نیست که آیا دولت از حمایت عمومی برخوردار است یا خیر، بلکه این است که چقدر از شتاب انتخاباتی اولیه خود را از دست داده است.