پیروزی لولا در انتخابات امیدهای ایالات متحده برای دسترسی سریع به خاک‌های کمیاب برزیل را از بین می‌برد

نمونه‌های خاکی کمیاب در Pocos de Caldas، برزیل. این کشور دارای دومین ذخایر بزرگ خاکی کمیاب در جهان است.

ریودوژانیرو - انتخاب مجدد لوئیز ایناسیو لولا داسیلوا چپ‌گرا به عنوان رئیس‌جمهور برزیل، احتمالا امیدهای دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا برای تضمین دسترسی سریع به دومین ذخایر بزرگ خاک‌های کمیاب جهان را از بین می‌برد.

پیروزی فلاویو بولسونارو، رقیب لولا در ماه اکتبر - که خانواده‌اش نزدیک به ترامپ هستند - می‌توانست سرمایه‌گذاری ایالات متحده در ثروت معدنی برزیل را تسریع کند و به واشنگتن در رقابت با چین برای مواد خام کلیدی برای تولید مدرن کمک کند.

سه عضو شورا پیش از اولین جلسه در 5 نوامبر به رویترز گفتند، در عوض، دولت لولا مقررات جدیدی را برای این بخش برنامه ریزی می کند که توسط شورای ملی جدید صنعتی سازی مواد معدنی حیاتی و استراتژیک (CIMCE) وضع شود.

آنها گفتند که سرمایه گذاری ایالات متحده همچنان مورد استقبال قرار خواهد گرفت، اما شورا به جای صادرات آنها به عنوان مواد خام، پردازش خاک های کمیاب در برزیل را در اولویت قرار می دهد.

قوانین جدید مشوق های سرمایه گذاری و طبقه بندی پروژه های اولویت دار در خاک های کمیاب را که برای صنایع فناوری، خودرو و انرژی ضروری هستند، کنترل می کند.

لولا قبلا در مورد خطر تقلا به سبک استعماری توسط خارجی ها برای منابع طبیعی برزیل با سود کمی برای این کشور هشدار داده بود.

مارکو لاگ، یکی از اعضای CIMCE، گفت: "مهمترین چیز تولید بیشتر در برزیل است. پردازش، تولید، ارزش افزوده و سرمایه گذاری در دانش، تحقیق و توسعه."

این کاری است که چین برای 30 سال انجام داده است.

رئیس جمهور برزیل، لوئیز ایناسیو لولا داسیلوا، قبلا نسبت به تقلا به سبک استعماری توسط خارجی ها برای منابع طبیعی برزیل با سود کمی برای این کشور هشدار داده بود.

ترامپ قبلا از تعرفه‌ها و تحریم‌ها در تلاشی ناموفق برای تحت فشار قرار دادن برزیل برای کنار گذاشتن پیگرد قانونی علیه رئیس‌جمهور سابق ژائیر بولسونارو، که در حال گذراندن محکومیت ۲۷ ساله خود به دلیل تلاش برای کودتا برای ماندن در قدرت پس از شکست در انتخابات ۲۰۲۲ است، استفاده کرده است.

هنگامی که پسرش فلاویو بولسونارو مدت کوتاهی پس از شکست در انتخابات اکتبر کشور را ترک کرد، علیرغم حکم دادگاه عالی مبنی بر تسلیم گذرنامه‌هایش، ایالات متحده به او بندر امن پیشنهاد داد. او گفته است به دلیل اینکه هدف "شکار جادوگر با انگیزه سیاسی" قرار گرفته است، آنجا را ترک کرده است و اگر در برزیل بماند زندانی خواهد شد.

یک مقام وزارت خارجه آمریکا که از گفتگوهای بین دو کشور آگاه است، در اوایل سال جاری به رویترز گفت: ترامپ خواستار دسترسی ترجیحی به خاک‌های کمیاب برزیل بود. پس از ملاقات با ترامپ در ماه مه، فلاویو بولسونارو وعده "مشارکت استراتژیک بلندمدت" بر سر سپرده ها را داد.

کاخ سفید بلافاصله به درخواست برای اظهار نظر پاسخ نداد.

سناتور برزیلی فلاویو بولسونارو پس از ترک برزیل در 28 اکتبر به همراه خانواده خود وارد ایالات متحده شد. بر اساس گزارش‌ها، بولسونارو به دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده وعده داده است که «مشارکت راهبردی بلندمدت» بر سر ذخایر خاکی کمیاب برزیل داشته باشد.

تحلیلگران انتظار داشتند که فلاویو بولسونارو در صورت رئیس جمهور شدن، CIMCE را کنار بگذارد و شرکت ها را از فشار برای توسعه صنایع پایین دستی خاک های کمیاب رها کند.

Eracy Lafuente، یکی از اعضای CIMCE و رئیس ستاد فرماندار ایالت باهیا، یکی از پایگاه‌های مستحکم لولا، گفت: اکنون برزیل از سرمایه‌گذاران خارجی می‌خواهد که در پردازش و پالایش به صورت محلی مشارکت کنند و فناوری را به اشتراک بگذارند.

لافونته گفت، با این حال، ایالات متحده یک بازیکن کلیدی باقی می ماند و "به حاشیه نمی رود."

از آنجایی که چین بزرگترین ذخایر خاکی کمیاب جهان را کنترل می کند، تامین امنیت دسترسی به منابع از جاهای دیگر به تمرکز سیاست ایالات متحده تبدیل شده است.

لاگه که نماینده شهرداری‌های معدن در CIMCE است، گفت: هم ایالات متحده و هم چین چیزهای زیادی برای کمک به اهداف برزیل دارند.

رامون باروا، مدیر اجرایی Aclara Resources که در حال توسعه معدن خاک‌های کمیاب در ایالت مرکزی گویاس برزیل است، گفت: حتی با فشار قوی دولت، محدودیت‌هایی برای کارهایی که می‌توان به سرعت در برزیل انجام داد وجود دارد. این شرکت همچنین در حال کار بر روی فناوری جداسازی خاک‌های کمیاب از مواد زائد در ایالات متحده است.

باروا گفت: «حتی اگر ما بخواهیم - یا حتی اگر رئیس جمهور لولا بخواهد - امروز در برزیل جدایی داشته باشیم، فکر نمی کنم این امکان پذیر باشد. ما ابتدا باید فناوری را به دست آوریم.»

علیرغم پتانسیل عظیم برزیل، تنها معدن سرا ورد تحت حمایت دولت ایالات متحده - که توسط USA Rare Earth در ماه سپتامبر خریداری شد - به صورت تجاری در این کشور فعالیت می کند، اگرچه با چالش های فنی مواجه شده است و شرکت انتظار ندارد تا پایان سال 2027 به ظرفیت کامل برسد.

لولا حدود دو هفته قبل از دور اول رای گیری، سیاست ملی برزیل برای مواد معدنی حیاتی و استراتژیک را امضا کرد.

این اقدام CIMCE را ایجاد کرد و شروع به بازنگری چارچوب نظارتی، ایجاد مشوق های سرمایه گذاری و مکانیسم های کاهش ریسک برای سرمایه گذاران بالقوه کرد.

اکنون این شورا - به رهبری مقامات دولتی به همراه افراد خارجی مانند Lage و Lafuente و نمایندگان صنعت - تصمیم خواهند گرفت که کدام مواد معدنی در اختیار CIMCE قرار می‌گیرند و خاک‌های کمیاب در فهرست قرار می‌گیرند.

CIMCE دارای اختیاراتی است که تغییرات کنترل شرکتی را در شرکت‌های دارای حقوق استخراج معادن برای مواد معدنی حیاتی و استراتژیک تأیید کند و قراردادها، موافقت‌نامه‌ها و مشارکت‌های بین‌المللی مربوط به تأمین مواد معدنی حیاتی و استراتژیک را برای تضمین «امنیت اقتصادی یا ژئوپلیتیکی» تأیید کند.

لافونته گفت که دولت "در اسرع وقت به کار خواهد رفت تا این مقررات در چند ماه اول سال 2027 ارائه شود."

رئیس دفتر رئیس جمهور برزیل، که ریاست CIMCE را بر عهده خواهد داشت، گفت که کار بر روی قوانین جدید در حال انجام است.

گابریلا سالازار، یکی از شرکای شرکت حقوقی Azevedo Sette Advogados، گفت که شرکت های خاکی کمیاب که در برزیل فعالیت می کنند و توصیه می کند با CIMCE یا قانون جدید مخالفت نمی کنند. در عوض، آنها قوانین روشنی می خواهند.

او گفت: "من فکر می کنم منافع قانون این نیست که کسی را مجبور به سرمایه گذاری در مراحل بعدی زنجیره تامین کند."

"این برای ایجاد انگیزه برای سرمایه گذاری در این مراحل از فناوری است." رویترز