چرا انتخابات میان دوره ای آمریکا برای ترامپ و کنگره اهمیت دارد؟

انتخابات میان‌دوره‌ای ایالات متحده در 3 نوامبر بر سرفصل‌های ملی و بین‌المللی غالب است.

خطرات انتخابات زیاد است. رقابت میان‌دوره‌ای تعیین می‌کند که کدام حزب کنگره آمریکا را کنترل می‌کند و به نوبه خود، مسیر دو سال آخر ریاست جمهوری ترامپ را شکل می‌دهد. همچنین موقعیت های کلیدی ایالتی و محلی را تعیین خواهد کرد.

اما کسب پیروزی های بزرگ در انتخابات میان دوره ای ممکن است برای متزلزل کردن توازن قدرت در واشنگتن دی سی کافی نباشد.

الجزیره برای درک پیامدهای انتخابات میان دوره ای امسال و آنچه ممکن است در آینده رخ دهد، این آغازگر ساده را گردآوری کرده است.

در اینجا دلیل اهمیت میان دوره ای ایالات متحده در سطح فدرال است.

انتخابات میان دوره ای در نیمه دوره ریاست جمهوری سقوط می کند، به این معنی که دفتر اجرایی در صندوق رای نخواهد بود.

جبهه و مرکز نبرد برای کنترل کنگره خواهد بود. دو مجلس قوه مقننه ایالات متحده را تشکیل می دهند: مجلس نمایندگان و سنا.

از آنجایی که اعضای مجلس دو سال خدمت می کنند، تمام 435 کرسی مجلس در 3 نوامبر برای انتخابات در نظر گرفته شده است.

این تنها تعداد معدودی از نژادها - حدود 50 - را برای تصمیم گیری در مورد اینکه چه کسی اکثریت مجلس را به دست می آورد، باقی می گذارد.

در حالی که ممکن است تغییر کند، تقریبا همه پیش‌بینی‌کنندگان معتبر انتخابات پیش‌بینی کرده‌اند که دموکرات‌ها کنترل مجلس را به دست خواهند آورد، برخی از آنها با ۱۵ کرسی.

با این حال، دموکرات‌ها شانس کمتری برای کسب اکثریت در سنا دارند.

آن اتاق فقط 100 صندلی دارد. اما از آنجایی که سناتورها دوره های شش ساله متوالی را پشت سر گذاشته اند، تنها 35 کرسی برای انتخابات در نظر گرفته شده است. تنها حدود 12 نفر از این مسابقات رقابتی در نظر گرفته می شوند.

با این حال، دموکرات‌ها با افزایش تعداد رقابت‌های رقابتی، شانس تصاحب سنا را افزایش داده‌اند.

نامزدهای جناح چپ در ایالت‌های سرخ‌رنگ مانند تگزاس و کانزاس نفوذ کرده‌اند و فرصت‌های بیشتری را برای حزب دموکرات ایجاد کرده‌اند تا در این دوره از انتخابات اکثریت سنا را به دست آورند.

از آنجا که معاون رئیس جمهور ایالات متحده روابط خود را در سنا قطع می کند، دموکرات ها برای کنترل مجلس به 51 کرسی نیاز دارند.

کنگره قوانینی را تصویب می کند و بودجه فدرال را تصویب می کند. اما حتی اگر یک حزب اکثریت را در هر دو مجلس کنگره کسب کند، ممکن است برای کنترل دستور کار قانونگذاری کشور کافی نباشد.

قوانین می‌توانند با اکثریت ساده در مجلس تصویب شوند، اما معمولا برای غلبه بر فرآیندی به نام فیلی‌باستر به اکثریت فوق‌العاده 60 رای در سنا نیاز دارند. این فرآیند می‌تواند به گروه اقلیت اجازه دهد تا قانون را به طور نامحدود متوقف کنند و اکثریت فوق‌العاده را ممنوع کنند.

بنابراین، مگر اینکه یک حزب بیش از 60 کرسی در سنا به دست آورد، اکثر قوانین همچنان حداقل به سطحی از حمایت دو حزبی برای تصویب نیاز دارند.

حتی اگر قانون هر دو مجلس را تصویب کند، رئیس‌جمهور می‌تواند هر لایحه‌ای را که به میزش برسد وتو کند. نادیده گرفتن حق وتوی ریاست جمهوری مستلزم داشتن دو سوم اکثریت در مجلس نمایندگان و سنا است.

دستیابی به حمایت گسترده دو حزبی مورد نیاز برای غلبه بر وتوی ریاست جمهوری بسیار نادر است.

آخرین بار در ژانویه 2021 و در دوره اول ترامپ اتفاق افتاد. در آن زمان، رئیس‌جمهور ایالات متحده در انتخابات 2020 شکست خورده بود و هنگامی که تلاش کرد لایحه هزینه‌های دفاعی را وتو کند، دید که حمایت قانون‌گذاران جمهوری‌خواه از بین رفته است.

با این حال، مواردی وجود دارد که حمایت دو حزبی بر مخالفت‌های ریاست جمهوری غلبه می‌کند. علیرغم مخالفت اعلام شده ترامپ، لایحه افزایش عرضه مسکن در اوایل سال جاری با اکثریت ضد وتو در مجلس نمایندگان و سنا به تصویب رسید.

جمهوری خواهان در حال حاضر دو اکثریت در کنگره با 53 کرسی در سنا و 218 کرسی در مجلس نمایندگان در اختیار دارند.

با حضور ترامپ در کاخ سفید، این بدان معناست که این حزب در دو سال گذشته یک دولت به اصطلاح "تریفکتا" را با سه اهرم قدرت تحت فرمان خود داشته است.

اکثریت جمهوری خواه در کنگره به ترامپ کمک کرده اند تا برخی از قوانین امضا شده خود را تصویب کند، از جمله افزایش بودجه به اداره مهاجرت و گمرک (ICE) و کنار گذاشتن برخی از اشکال مراقبت های بهداشتی با بودجه عمومی به عنوان بخشی از لایحه مالیاتی گسترده 2025.

اما تعداد جمهوری خواهان برای تصویب کل لیست خواسته های قانونگذاری ترامپ کافی نبوده است. قابل توجه است که او نتوانسته است قانون امضای فدرال شناسایی هویت رای دهندگان خود را که "قانون نجات آمریکا" نامیده می شود، در میان مخالفان دموکرات تصویب کند.

همچنین چندین مورد وجود داشته است که جمهوری خواهان با ترامپ مخالفت کرده اند، به ویژه در مورد تعرفه ها. تعداد کمی از جمهوری خواهان نیز به اعمال اختیارات کنگره در مورد جنگ آمریکا و اسرائیل با ایران رای داده اند.

اگر حزب جمهوری خواه کنترل هر دو مجلس نمایندگان و سنا را در رقابت ماه نوامبر حفظ کند، اکثریت آن می توانند به برنامه قانونگذاری ترامپ کمک کنند. اما یک هشدار مهم وجود دارد.

با نزدیک شدن به انتخابات 2028، قانونگذاران نگران احساسات رای دهندگان خواهند بود. از آنجایی که ترامپ نمی تواند به دنبال یک دوره سوم شود، برخی از جمهوری خواهان ممکن است اشتهای بیشتری برای مخالفت علنی با رئیس جمهور لنگ طی دو سال آینده داشته باشند تا چشم انداز انتخاباتی خود را تقویت کنند.

اگر جمهوری‌خواهان کنترل سنا را حفظ کنند اما مجلس نمایندگان را از دست بدهند، همچنان می‌توانند به ترامپ کمک کنند تا نامزدهایش را برای نقش‌های کلیدی فدرال تایید کند.

صدها موقعیت فدرال نیازمند تصویب اکثریت ساده در سنا، از جمله نقش در قوه قضاییه، از جمله قضات دیوان عالی است.

حزبی که کنترل کنگره را در دست دارد، به استثنای چند مورد، می تواند تعیین کند که چه قانونی و چه زمانی به رأی گذاشته می شود.

اما برای دموکرات‌ها، مهم‌ترین نتیجه کسب اکثریت در یک یا هر دو مجلس، توانایی جلوگیری از قانون‌گذاری ترامپ در دستور کار خود در دو سال آینده است.

با این حال، تحلیلگران انتظار دارند که کنگره به رهبری دموکرات ها موضعی عمدتا تدافعی اتخاذ کند و پیشنهادات ترامپ را رد کند.

تجاوز - و تصویب دستور کار قانونی خود - بسیار دشوارتر خواهد بود، حتی اگر حزب اکثریت را در مجلس و سنا به دست آورد. قوانین تحت رهبری دموکرات ها همچنان با حق وتوی ترامپ مواجه خواهند بود.

با این حال، داشتن اکثریت به اعضای دموکرات کمک می‌کند تا اولویت‌های سیاستی را به قانون بودجه «نیاز به تصویب» تبدیل کنند. شبح تعطیلی دولت می تواند جمهوری خواهان را تحت فشار بگذارد تا لوایح بودجه را تصویب کنند، حتی اگر بر سر همه شرایط توافق نداشته باشند.

دموکرات ها همچنین می توانند موضوعاتی را به رای گیری بیاورند تا جمهوری خواهان کنگره را وادار به مخالفت با سیاست های مردمی کنند یا صرفا در مورد موضوعات تفرقه افکنانه موضع عمومی بگیرند.

حکیم جفریس، رهبر اقلیت مجلس نمایندگان، یک برنامه 100 روزه برای در اختیار گرفتن کنترل مجلس توسط دموکرات ها ارائه کرده است. رای گیری در مورد کاهش بودجه مراقبت های بهداشتی مورد حمایت ترامپ، تاکید بر اقتدار کنگره در مورد جنگ آمریکا و اسرائیل با ایران و لغو برنامه تعرفه های ترامپ در رأس دستور کار قرار دارد.

این مسائل پایگاه جمهوری خواهان را از هم جدا کرده است و برای قانونگذارانی که از قبل برای رای گیری سال 2028 موضع گرفته اند، معضلاتی ایجاد می کند.

در حالی که ترامپ در آستانه رای گیری نوامبر به نمایندگی از جمهوری خواهان تجمع می کند، او بارها ابراز نگرانی کرده است که کنترل دموکرات ها بر کنگره ممکن است به یک احتمال منجر شود: سومین استیضاح او.

ترامپ در دوره اول ریاست جمهوری خود دو بار استیضاح شده بود. او در اوایل اکتبر در یک گردهمایی در دورانت، اوکلاهاما گفت: «اگر ما برنده نشویم، در نهایت من را استیضاح خواهند کرد.

اگر دموکرات‌ها کنترل مجلس یا سنا را در دست بگیرند، رهبری ده‌ها کمیته را بر عهده خواهند گرفت. از طریق آن کمیته ها، آنها می توانند تحقیقاتی را - با قدرت احضاریه - در مورد مجموعه ای از موضوعات آغاز کنند.

برخی از دموکرات‌ها قبلا گفته‌اند که بررسی اتهامات فساد خانوادگی ترامپ اولویت اصلی خواهد بود.

قانونگذاران مجلس نمایندگان همچنین می توانند مواد استیضاح را معرفی کنند و در نهایت با اکثریت ساده به استیضاح مقامات فدرال از جمله رئیس جمهور رأی دهند.

با این حال، سنا باید برای محکوم کردن این مقام با اکثریت دو سوم آرا پیش از برکناری آنها رای دهد.

شاید مهم‌تر از آن، اگر دموکرات‌ها کنترل سنا را به دست آورند، می‌توانند مانع از تایید انتصاب ترامپ در نقش‌های کلیدی در دو سال آخر ریاست جمهوری او شوند.

افزایش دموکرات‌ها احتمالا نشان‌دهنده نارضایتی از دولت ترامپ است، اما تغییر سریع و ملموسی در بسیاری از موضوعاتی که فصل انتخابات را مشخص کرده‌اند، رخ نخواهد داد.

به عنوان مثال، اگر دموکرات ها هر دو اکثریت را در کنگره تضمین کنند، می توانند اهرم خود را برای رسیدگی به مسائل مربوط به مقرون به صرفه بودن، بررسی موضوعاتی مانند مسکن، مراقبت های بهداشتی و هزینه های زندگی به کار گیرند.

اما آنها نمی توانند فورا عوامل بی شماری را که منجر به قیمت بالای بنزین و مواد غذایی شده است، تغییر دهند. هر دستاوردی به احتمال زیاد سخت، آهسته و تدریجی خواهد بود.

همین امر در مورد جنگ آمریکا و اسرائیل با ایران نیز صادق است.

بر اساس قانون اساسی ایالات متحده، تنها کنگره می تواند اعلام جنگ کند، کاری که از زمان جنگ جهانی دوم انجام نداده است. رؤسای جمهور از مدت ها پیش از استدلال های قانونی مختلف برای دور زدن این الزام قانون اساسی استفاده کرده اند.

اخیرا، دولت ترامپ استدلال کرد که جنگ آمریکا و اسرائیل با ایران نیازی به مجوز کنگره ندارد زیرا رئیس جمهور وظیفه دارد از مردم آمریکا محافظت کند.

ترامپ همچنین استدلال کرده است که جنگ چندین بار شروع و متوقف شده است و هر بار فرصت 60 روزه دریافت مجوز کنگره را تمدید می کند.

دموکرات‌ها برای بازگرداندن اختیارات کنگره برای اعلام جنگ، می‌توانند یک «قطعنامه اختیارات جنگی» قانونا الزام‌آور برای مهار ترامپ را تصویب کنند، اما برای غلبه بر وتوی ریاست‌جمهوری به حمایت دو سوم نیاز دارند.

حتی اگر قطعنامه ای بتواند بر حق وتو غلبه کند، کارشناسان می گویند که مشخص نیست اگر ترامپ خواست کنگره را زیر پا بگذارد، قوه قضاییه آمریکا چه واکنشی نشان خواهد داد.

با این حال، دموکرات ها می توانند از کنترل کنگره برای خفه کردن هرگونه بودجه برای جنگ استفاده کنند.