چقدر بزرگ است؟ دولت آینده خدمات عمومی را در زمان رشد جمعیت می سنجد

جک چمبرز وزیر مخارج عمومی در تابستان هشدار داد که دوران "استخدام بی پایان در همه جا" در خدمات عمومی به پایان رسیده است.

این پیام بسیار متفاوت از پیامی بود که شش سال پیش از آن توسط سلف فیانا فایل ارائه شد. در نوامبر 2020، مایکل مک گراث گفت که با خروج از همه گیری کووید-19، ایرلند "به ناچار ایالت بزرگتری خواهد داشت".

او گفت در حالی که برخی اقدامات دولت در واکنش به شیوع کووید موقتی بود، "ما همچنین تصمیماتی گرفته ایم که منجر به خدمات عمومی دائمی بزرگتر می شود."

پیش‌بینی‌های مک گراث قطعا محقق شده است.

بر اساس تجزیه و تحلیل انجام شده توسط The Irish Times، در دهه گذشته، تعداد کارکنان معادل تمام وقت (WTE) در لیست حقوق و دستمزد ایالت حدود 120000 نفر افزایش یافته است.

در سال 2015، 301589 WTE در سراسر خدمات عمومی به کار گرفته شدند که شامل کارمندان دولتی، گاردای، کارکنان بهداشتی، کسانی که در مقامات محلی و سازمان های دولتی غیرتجاری کار می کنند، به همراه پرسنل در نیروهای دفاعی.

چمبرز در آوریل به Dáil گفت که در ابتدای سال جاری، 417464 پرسنل WTE وجود داشت. او گفت که این آمار تنها در سال 2025 2.6 درصد افزایش یافته است.

افزایش بیشتر نیز برنامه ریزی شده بود و وزیر پیش بینی کرد که تا پایان دسامبر، سطح استخدام در خدمات عمومی می تواند از 438700 کارمند فراتر رود.

قطعا استدلال هایی وجود داشت که از افزایش تعداد خدمات عمومی حمایت می کرد. جمعیت ایرلند هم در حال رشد و هم پیری است. در گزارش آینده چهل وزارت دارایی در سال گذشته، جمعیت ایرلند ممکن است تا سال 2065 به 6.77 میلیون نفر برسد.

پیری جمعیت همچنین به معنای تقاضای بیشتر در مورد خدمات بهداشت عمومی است. وزارت بهداشت هفته گذشته به کمیته Oireachtas گفت که در 10 ماه اول سال جاری، 9 درصد افزایش مراجعه به بخش های اورژانس در میان بزرگسالان 75 سال و بالاتر، معادل تقریبا 17700 بیمار دیگر وجود دارد.

این وزارتخانه گفت: "این به خوبی پیش از پیش بینی های جمعیتی برای رشد و پیری جمعیت است."

موسسه تحقیقات اقتصادی نوین وابسته به اتحادیه کارگری در این هفته استدلال کرد که «اشتغال بخش دولتی هم به عنوان سهم از اشتغال و هم به عنوان سهم جمعیت همچنان نسبت به سال 2008 کاهش یافته است».

در حالی که مک گرات از خدمات عمومی رو به رشد صحبت می کرد، به نظر می رسد ائتلاف فعلی فیانا فایل-فاین گائل به طور خاص دو چیز را در نظر می گیرد: مناسب ترین اندازه خدمات عمومی برای ایالت، و چگونگی ایجاد ارزش اضافی برای پول.

چمبرز به ایرش تایمز گفت که رشد اشتغال باید از استراتژی بودجه دولت پیروی کند، که به دنبال افزایش معتدل‌تر در هزینه‌های عمومی است.

در یک سخنرانی کلیدی در اواخر سپتامبر، تانیست و وزیر دارایی سیمون هریس گفتند که بودجه سال 2027 نمی تواند فقط مربوط به بودجه اضافی در دسترس باشد.

او گفت: «این مهم است، اما آنچه مهم‌تر است سطح کلی هزینه‌ها است - اندازه دولت، و کارهایی که انجام می‌دهد و نمی‌کند.»

چمبرز در ماه سپتامبر در نامه ای خصوصی به وزرا گفت که یک رویکرد برنامه ریزی شده برای اندازه و ترکیب نیروی کار خدمات عمومی برای مخارج پرداختی پایدار در میان مدت بسیار مهم است.

او نوشت: «از شما می‌خواهم ارزش پولی را که با منابع کارکنان موجود به دست می‌آید و تخصیص پرداختی برای بخش خود (و هر ارگان تحت حمایت شما) ارزیابی کنید و در نظر بگیرید که از طریق ساده‌سازی فرآیند، اولویت‌بندی مجدد، جابجایی مجدد و سایر اصلاحات، در کجا امکان بهبود وجود دارد.

چمبرز، در روز بودجه 2027 در اوایل اکتبر، تشکیل یک کارگروه کارآمدی هزینه های عمومی جدید را برای "بررسی دقیق" هزینه های روزانه در سراسر ادارات دولتی و سازمان های دولتی اعلام کرد.

در حالی که تعداد آژانس‌های دولتی غیرتجاری، از جمله تنظیم‌کننده‌ها، در سال‌های اخیر افزایش یافته است - با افزایش سطح اشتغال حدود 20000 نفر - چمبرز گفت هیچ هدفی از سوی دولت برای کاهش تعداد آنها وجود ندارد.

همانطور که فین گیل در بیانیه انتخابات عمومی سال 2011 خود در پی بحران بانکی و سقوط اقتصادی که مالیه عمومی را تحت فشار زیادی قرار داد، وعده داده بود، هیچ سیاستی برای "از بین بردن کوانگوها" وجود نخواهد داشت.

با این حال، او گفت اگر کارگروه کارایی خدمات عمومی ادغام (سازمان‌ها یا ارگان‌ها) را برای افزایش کارایی در ارائه خدمات عمومی توصیه کند، او "برای آن باز خواهد بود".

ادی مولوی، مشاور مدیریت، می‌گوید «An Bord Snip» - از آنجایی که کمیته بررسی مخارج دولت در دو دوره تکرار آن در سال‌های 1987 و 2008 بیشتر به صورت محاوره‌ای شناخته می‌شد - باید بازسازی شود، زیرا خدمات عمومی در سال‌های اخیر «سرمایه‌تر شده است».

او می‌گوید که افزایش کارکنان خدمات عمومی با نرخی که در دهه گذشته مشاهده شد، پایدار نبوده و در آینده «ضمانت‌آمیز» نبود.

از مدیریت سطح بالا در سطوح دبیر کل و معاون دبیر کل - بالاترین سطوح در خدمات ملکی - باید سالانه در مورد برنامه های آنها برای افزایش بهره وری و کاهش هزینه های نیروی کار پرسیده شود. او می گوید که این امر در بخش خصوصی رایج خواهد بود.

گد نش، سخنگوی حزب کارگر در امور مالی که سؤالات پارلمانی را مطرح کرده است که جزئیاتی از سطوح استخدام خدمات عمومی را ارائه کرده است، گفت: «ما به ارزیابی صادقانه ای نیاز داریم که خدمات عمومی این کشور ثروتمند کجا باید باشد و چگونه باید باشد، تا سال 2040 و بعد از آن.» او می‌گوید این آزمون باید «شامل مقیاس، کیفیت، ظرفیت، تخصص، مهارت‌ها و تعداد معادل‌های تمام وقت باشد که از چالش‌های جمعیتی و جاه‌طلبی‌های اجتماعی و اقتصادی ما برای ایرلند مطلع شده‌اند».

او می‌گوید: «این نشانه‌ای از یک دولت جاه‌طلب اجتماعی و مسئول مالی است.

سیاران نوجنت از موسسه تحقیقات اقتصادی نوین می گوید که در سال 2008، بخش دولتی حدود 360000 نفر (به استثنای ایالت های نیمه ایالتی مانند ریل ایرلندی و اتوبوس دوبلین) را استخدام می کرد. این رقم حدود یک کارمند خدمات عمومی به ازای هر 12.5 نفر جمعیت و 16.2 درصد از نیروی کار 2.2 میلیون نفری را نشان می دهد.

او می گوید: «این تعداد هنوز از بحران مالی و ریاضت اقتصادی تا زمان شیوع کووید بهبود نیافته بود.

"آخرین اعداد اداره مرکزی احصائیه نشان می دهد که از آن زمان تاکنون 45000 کارمند بخش دولتی افزایش یافته است که 35000 نفر از آنها در مراقبت های بهداشتی و 10000 نفر دیگر در خدمات ملکی هستند."

از آنجایی که جمعیت در دهه‌های آینده افزایش می‌یابد و پیرتر می‌شود، این نوع اعداد با جزئیات بررسی خواهند شد.