چگونه تغییرات وزارت آموزش ترامپ بر موارد تجاوز جنسی دانشگاه تأثیر می گذارد

بیش از یک دهه پس از اینکه مستند The Hunting Ground برای اولین بار توجه ملی را به نحوه واکنش کالج ها به تجاوز جنسی نشان داد، آمریکایی ها بار دیگر درگیر تجاوز جنسی در دانشگاه ها شدند.

پس از اینکه یک دانشجوی سابق دانشگاه کرنل در سال 2024 یک شکایت پرمخاطب را تشکیل داد که هفت عضو سابق برادری دانشجویی را به تجاوز جنسی به او متهم کرد، برخی به دنبال عنوان IX هستند تا بفهمند این مشکل چقدر گسترده است و مدیران کالج به طور خاص باید در هنگام رسیدگی به پرونده های تجاوز جنسی انجام دهند.

عنوان IX قانون حقوق مدنی فدرال است که تبعیض جنسی را در آموزش با بودجه فدرال منع می کند و این یکی از حوزه هایی است که وزارت آموزش رئیس جمهور دونالد ترامپ از زمان روی کار آمدن تغییرات عمده ای را در آن اعمال کرده است.

در حالی که مستند سال 2015 Hunting Ground ابتدا در دورانی منتشر شد که دولت اوباما به طور فزاینده ای از عنوان IX برای تحت فشار قرار دادن کالج ها در مورد پاسخ آنها به آزار و اذیت و تجاوز جنسی استفاده می کرد، مدارس تحت یک چارچوب فدرال بسیار متفاوت عمل می کنند که زمان پاسخگویی و نحوه رسیدگی انضباطی امروز را تعیین می کند.

کارولین ولز، بنیانگذار و مدیر اجرایی The First Ask، به نیوزویک گفت: «بازیابی چارچوب عنوان IX 2020 نگرانی های جدی را ایجاد می کند.

"البته، دانشجویان متهم مستحق رسیدگی عادلانه هستند. اما روند عادلانه باید وسیله ای برای رسیدن به یک نتیجه عادلانه باشد، نه یک مسیر مانعی که بازماندگان را از آمدن به جلو منصرف کند."

دولت ترامپ هم قوانین حاکم بر پرونده های عنوان IX و هم دفتر وزارت آموزش مسئول اجرای قوانین فدرال حقوق مدنی را تغییر داده است.

عنوان IX به طور قانونی از سال 1972 وجود داشته است، اما تفسیر دولت فدرال از آنچه قانون از کالج ها در موارد سوء رفتار جنسی می خواهد به طور قابل توجهی از مدیریت به مدیریت تغییر کرده است.

عنوان IX خود به صراحت به آزار و اذیت جنسی اشاره نمی کند. با این حال، دیوان عالی اعلام کرده است که واکنش ناکافی یک مؤسسه آموزشی به آزار جنسی می تواند به تبعیض جنسی تبدیل شود که توسط قانون ممنوع شده است.

دفتر حقوق مدنی وزارت آموزش، یا OCR، نقش فدرال پیشرو در اجرای قانون ایفا می کند.

در دوران رئیس جمهور سابق باراک اوباما، بیشتر رویکردهای دولت از طریق راهنمایی های فدرال به جای مقررات دقیقی که امروز وجود دارد، ابلاغ می شد.

دولت اول ترامپ متعاقبا رویکرد دولت فدرال را تغییر داد. در سال 2020، اداره آموزش و پرورش او مقررات دقیقی را در مورد نحوه واکنش مدارس به آزار جنسی و نحوه رسیدگی به شکایات رسمی صادر کرد.

پس از آن دولت جو بایدن، رئیس جمهور سابق، مجموعه مقررات دیگری را در سال 2024 به تصویب رساند که تعهدات مدارس را تغییر داد و تفسیر دولت از تبعیض جنسیتی را گسترش داد. اما این قانون با دعوی قضایی گسترده مواجه شد.

یک دادگاه فدرال در ژانویه سال گذشته قانون 2024 را در سراسر کشور تخلیه کرد و وزارت آموزش ترامپ از آن زمان به OCR دستور داده است تا به مقررات سال 2020 بازگردد.

حتی تحت قوانین متفاوت ترامپ، تجاوز جنسی همچنان در چارچوب عنوان IX 2020 قرار می گیرد.

قوانین به صراحت آزار جنسی را شامل تجاوز جنسی، خشونت قرار ملاقات، خشونت خانگی و تعقیب تعریف می کند. آنها به طور جداگانه رفتار ناخواسته ای را پوشش می دهند که آنقدر "شدید، فراگیر و به طور عینی توهین آمیز" است که عملا دسترسی یکسان به یک برنامه آموزشی را از بین می برد.

مقررات 2020 همچنین زمانی را مشخص می کند که یک کالج دارای "دانش واقعی" تعهداتی است که تحت عنوان IX ایجاد می کند. در یک کالج یا دانشگاه، این اطلاعیه معمولا باید به هماهنگ کننده عنوان IX موسسه یا یکی دیگر از مقامات دانشگاه برسد.

هنگامی که این اتفاق می افتد، مدارس از نظر قانونی ملزم به پاسخگویی فوری به شیوه ای هستند که "عمدا بی تفاوت" نباشد.

میشل کایولا، شریک Phillips & Associates، یک شرکت مستقر در نیویورک و متخصص در زمینه آزار و اذیت جنسی، گفت که امروز غیرقابل انکار است که اتهامات سوء رفتار جنسی در دانشگاه باعث ایجاد تعهدات عنوان IX فدرال نسبت به دوران اوباما شود.

کایولا به نیوزویک گفت: «استاندارد گزارش‌دهی قبلا چیزی بود که مدرسه می‌دانست یا باید می‌دانست، اما اکنون استاندارد دانش واقعی است. "همچنین، این رفتار باید شدید یا فراگیر باشد. رفتار نادرست خارج از برنامه های مدرسه، مانند یک آپارتمان خصوصی خارج از دانشگاه، می تواند به طور کامل خارج از عنوان IX باشد."

همچنین تحت سیاست‌های وزارت آموزش ترامپ، حمایت‌های خاصی برای دانشجویانی که ادعا می‌کنند وجود دارد.

هنگامی که یک مدرسه گزارشی را دریافت می کند، باید «اقدامات حمایتی» را به شاکی ارائه دهد.

تحت رهنمودهای دوره اوباما، این فرآیند معمولا 60 روز طول می‌کشید.

کایولا گفت: «اکنون این مقررات می‌گوید که باید «سریع» باشد که اجازه می‌دهد تا تعداد زیادی از مدارس را بکشند.

آونگ به سمت پاسخ‌دهندگان حرکت کرده است، به‌ویژه برای دانش‌آموزانی که به وکلایی پرداخت می‌کنند و از تاکتیک‌های ارعاب از جمله شکایت متقابل و شکایت برای افترا استفاده می‌کنند.»

او افزود: "تدابیر قبلی لغو شده است و این روند برای یک مدعی ترسناک تر شده است. قبلا جایگزین امن تری در مقایسه با مراجعه به پلیس بود، مسیری که بسیاری به دلیل نحوه رسیدگی به تجاوزات جنسی از آن می ترسیدند."

هنگامی که از سابین سیدنی، سخنگوی وزارت آموزش و پرورش در مورد تغییرات پرسیده شد، به نیوزویک گفت که قوانین 2020 "رویکرد قانونی متعادلی را ارائه می دهد که از بازماندگان محافظت می کند و در عین حال از حق قانون اساسی برای رسیدگی عادلانه تضمین می کند."

سیدنی گفت: «این حمایت بی‌سابقه‌ای را برای بازماندگان تجاوز جنسی فراهم می‌کند: مدارس برای اولین بار باید اقدامات حمایتی را برای قربانیان ارائه دهند، حتی اگر هیچ شکایت رسمی در عنوان IX ثبت نشده باشد».

وی افزود: «دولت ترامپ به حفظ عنوان نهم، بازگرداندن ضمانت‌های متعارف در برابر تجاوز جنسی و حفاظت شدید از همه دانشجویان متعهد است.»

سیدنی همچنین گفت که دولت بایدن سال‌ها در مقام ریاست جمهوری خود سپری کرد تا به یک ایدئولوژی افراطی دست یابد، قانون را به طور غیرقانونی بازنویسی کرد و اجازه داد که ایمنی و رفاه دانشجویان به حاشیه برود.

سیدنی به نیوزویک گفت: «دولت اوباما و بایدن هر دو عنوان نهم را تحریف کردند، از جمله با استفاده از آن برای تعلیق و اخراج دانش‌آموزان بدون اطلاع قبلی، فرصتی برای بررسی شواهد و عدم ارائه حق استماع».

یکی از مشهودترین تغییراتی که در سطح فدرال رخ داده است مربوط به اتفاقاتی است که پس از ارائه یک شکایت رسمی توسط شخصی رخ می دهد.

بر اساس قوانین 2020، دانشگاه ها باید به هر دو طرف اخطار کتبی درباره اتهامات بدهند، فرض کنند که دانشجوی متهم در طول تحقیقات مسئولیتی ندارد، و به هر دو طرف فرصت های برابر برای ارائه شاهد و شواهد بدهند.

در کالج‌ها و دانشگاه‌ها، قوانین نیز مستلزم شنیدن زنده هستند.

مشاوران طرفین می توانند از طرف مقابل و شاهدان «مستقیم، شفاهی و در زمان واقعی» سؤال کنند. هنگامی که شخصی مشاور ندارد، موسسه باید مشاوری را بدون هیچ هزینه ای برای انجام معاینه ارائه دهد.

Jasmine Mines، وکیل Minwe Law Firmek، به خبرنگاران گفت: "در اکثر دادگاه های جنایی آمریکا، دفاع حق کلی برای عزل شاهد شاکی قبل از محاکمه را ندارد. قانون فدرال از کالج ها می خواهد که به مشاور هر یک از طرفین که ممکن است وکیل باشد، اجازه دهند طرف مقابل و شاهدان را به طور زنده مورد بازجویی قرار دهد و یک فایل صوتی یا سمعی بصری یا متنی را نگه دارد."

شاکیان باید بررسی کنند که آیا این شهادت می تواند بعدا برای استیضاح آنها استفاده شود یا خیر.

تغییرات مدیر ترامپ لزوما به این معنی نیست که دانشگاه نمی تواند رفتار را صرفا به دلیل اینکه واجد شرایط فرآیند عنوان IX فدرال نیست مجازات کند.

مقررات 2020 مدارس را ملزم می کند که شکایت رسمی عنوان IX را رد کنند، زمانی که رفتار ادعا شده با تعریف قانونی آزار جنسی مطابقت ندارد یا در برنامه یا فعالیت آموزشی موسسه رخ نداده است.

این می‌تواند الزامات گزارش‌دهی را محدود به جنایاتی کند که در ساختمان‌های تحت مالکیت یا کنترل سازمان‌های دانشجویی به رسمیت شناخته شده رخ داده است. اگر حادثه ای دور از کلاس های درس سنتی و سالن های اقامت رخ دهد، حفاظت کمتری وجود دارد.

دانش مورد نیاز دانشگاه در زمان ترامپ نیز متفاوت است.

ماینز گفت: «راهنمای فدرال قبلی از یک آزمون «به اندازه کافی جدی» گسترده‌تر استفاده می‌کرد و یک مدرسه را به عنوان زمانی که یک کارمند مسئول می‌دانست یا باید می‌دانست، در نظر می‌گرفت. "امروزه یک کالج فقط زمانی باید پاسخ دهد که هماهنگ کننده عنوان IX یا یک مقام دارای اختیار عمل واقعا بداند."

اتهامات در دانشگاه کرنل، خشونت جنسی در محوطه دانشگاه را دوباره در کانون توجه ملی قرار داده است.

در پرونده کرنل، دانشجوی سابق «جین دو» با طرح دعوی قضایی، هفت دانشجوی پسر را متهم کرد که به مدت هفت ساعت در حالی که تحت تأثیر الکل و کتامین بود به او تجاوز کردند.

تعدادی از دانشجویان متهم با مجازات های دانشگاهی از جمله تعلیق و اخراج مواجه شدند، اما مقامات محلی در ابتدا از طرح اتهامات جنایی خودداری کردند.

اکنون که این شکایت تشکیل شده است، سیاستمداران و مدیران مدارس در سراسر کشور در حال ارزیابی مجدد سیاست های تجاوز جنسی خود هستند.

وس مور، فرماندار مریلند متعاقبا به کمیسیون آموزش عالی ایالت دستور داد تا سیاست‌های تجاوز جنسی کالج را بررسی کند و توصیه‌هایی را ظرف 90 روز صادر کند.

مور گفت: «در روزهای اخیر گزارش‌های بسیار نگران‌کننده‌ای منتشر شده است که چگونه دانش‌آموزان خارج از مریلند شجاعانه برای گزارش تجاوز جنسی مطرح شده‌اند و توسط مؤسساتی که قرار است ایمنی آنها را تضمین کنند شکست خورده‌اند.

النا کیروز-لیوانیس، دبیر موقت کمیسیون، گفت که این ابتکار به حل و فصل بحث فدرال توسط واشنگتن وابسته نیست.

کیروز-لیوانیس گفت: «رویکرد ما منتظر ماندن واشنگتن برای نهایی کردن هر قانون نیست، بلکه در مورد ایجاد یک استاندارد طلا در اینجا در خانه است.

این سؤال که در واقع چگونه گزارشگری تحت قوانین دولت ترامپ تغییر کرده است، اگر اصلا تغییر کرده باشد، بسیار ظریف است.

مطالعه‌ای که در مجله سیاست سلامت عمومی منتشر شد، گزارش‌های سوء رفتار جنسی را به دنبال تغییرات در خط‌مشی عنوان IX فدرال به‌طور خاص برای 64 موسسه ایالات متحده متعلق به انجمن دانشگاه‌های آمریکا بررسی کرد و آنها را با روند گزارش‌دهی در مدارس کانادا مقایسه کرد.

محققان در طی سال‌های 2020-21 پس از تغییرات عنوان IX در سال 2020، کاهش 5.23 گزارش سوء رفتار جنسی به ازای هر 1000 دانش‌آموز ثبت‌نام شده را به میزان قابل توجهی کشف کردند.

قوانین خود تنها یک بخش از سیستم فدرال هستند.

دولت ترامپ همچنین سال گذشته تلاش کرد تا دفتر حقوق مدنی وزارت آموزش (OCR) را بازسازی کند.

تحقیقات دفتر پاسخگویی دولت نشان داد که 299 نفر از 575 کارمند OCR در مارس 2025 اخطارهای کاهش نیرو (RIF) دریافت کردند و هفت دفتر از 12 دفتر منطقه ای آن تعطیل شدند.

با این حال، کاهش مشاغل برنامه ریزی شده توسط دادخواهی مسدود شد، و وزارت آموزش و پرورش در نهایت اقدامات RIF برای کارکنان OCR را در ژانویه سال جاری لغو کرد.

وزارت آموزش و پرورش به نیوزویک گفت که همه کارکنان OCR که تحت تأثیر RIF قرار گرفته اند فرصت بازگشت دارند.

اما GAO هنوز در مورد اینکه چه اتفاقی برای شکایات در جریان تجدید ساختار افتاده است، سؤالاتی را مطرح کرده است.

از مارس تا سپتامبر 2025، OCR بیش از 9000 شکایت تبعیض را دریافت کرد و بیش از 7000 مورد را حل و فصل کرد. و حدود 90 درصد از پرونده های حل شده به گفته GAO منتفی شدند.

با این حال، این تعداد شامل کل پرونده حقوق مدنی OCR است، نه فقط شکایات تجاوز جنسی در عنوان IX. بنابراین این بدان معناست که اتهامات مربوط به ناتوانی، نژاد، سن و سایر انواع تبعیض نیز در این گروه جمع می شود.

GAO در نهایت گفت آموزش و پرورش نشان نداده است که تمام هزینه‌ها و صرفه‌جویی‌های بالقوه بازسازی خود را در نظر گرفته است و نمی‌تواند اطمینان معقولی ارائه دهد که اقدامات باعث بهبود خدمات یا پس‌انداز مالیات‌دهندگان شده است.

GAO در ژانویه سال جاری نوشت: «آموزش نشان نداد که تمام هزینه‌ها و صرفه‌جویی‌های بالقوه مرتبط با اقدامات RIF و سازمان‌دهی مجدد را در نظر گرفته است، و تجزیه و تحلیل‌های خود را مستند نکرد، اگرچه دفتر مدیریت و بودجه (OMB) و دفتر مدیریت پرسنل (OPM) به آن دستور دادند که این کار را انجام دهد.

این وزارتخانه تاکید کرده است که حکمرانی بایدن توسط چندین دادگاه فدرال قبل از لغو نهایی متوقف شد.

در اعلامیه سپتامبر آن آمده است که این مقررات توسط هشت دادگاه مختلف تصویب شده و بعدا توسط دو دادگاه لغو شده است.

در زمانی که دولت به طور رسمی زبان نظارتی 2020 را در 28 سپتامبر دوباره به کد فدرال بازگرداند، وزارتخانه چارچوب قبلی را از آغاز دوره دوم ترامپ اجرا کرده بود.

لیندا مک ماهون، وزیر آموزش ایالات متحده در بیانیه‌ای در آن زمان گفت: «قوانین امروزی بازنویسی غیرقانونی عنوان نهم توسط دولت بایدن را از قانون مقررات فدرال پاک می‌کند و زبان عقل سلیم اعلام شده در اولین دولت ترامپ را بازیابی می‌کند، که ما از روزهای اول دولت آن را اجرا می‌کردیم».

ما همچنان از فرصت‌های برابر برای همه آمریکایی‌ها دفاع می‌کنیم و هر مدرسه یا دانشکده‌ای را که حقوق، حریم خصوصی یا فرصت‌های ورزشی زنان و دختران ما را نقض کند، پاسخگو خواهیم دانست.»

تحت تغییرات آموزش عالی دولت ترامپ، حمایت مرکزی فدرال عنوان IX همچنان تبعیض جنسیتی را ممنوع می کند. و تجاوز جنسی هنوز به صراحت در قوانین آزار جنسی فدرال گنجانده شده است.

با این حال، اکنون دولت فدرال به مؤسسات قوانین دقیق تری را در مورد تحقیقات آنها ارائه می دهد.

این شامل الزام برگزاری جلسات زنده و همچنین حفظ حقوق دانشجویان متهم است.

با این حال، با توجه به اینکه اتهامات کرنل اکنون بحث های گسترده تری را در سراسر کشور به راه انداخته است، یک سوال باقی مانده دیگر وجود دارد.

ولز گفت، فقط این نیست که آیا کالج‌ها قوانین فدرال برای رسیدگی به خشونت جنسی دارند، بلکه اینکه آیا اقدامات دانشگاه‌ها و سیستم عدالت کیفری واقعا مسئولیت واقعی ایجاد می‌کند یا خیر.

ولز گفت: «مشکل اساسی این است که دانشگاه‌ها در طراحی فرآیندهایی برای رسیدگی به اتهامات تجاوز جنسی بسیار خوب شده‌اند، اما در حصول اطمینان از اینکه این فرآیندها واقعا از دانشجویان محافظت می‌کنند، بسیار مؤثرتر شده‌اند.

"دانشگاه‌ها شهرت دارند که باید نگهبانی کنند، اهداکنندگان باید نگه دارند و مسئولیت به حداقل رساندن دارند. خیلی اوقات، این منافع سازمانی بر ایمنی دانشجویان اولویت دارد."

خبرنگاران و سردبیران نیوزویک از مارتین، دستیار هوش مصنوعی ما، برای تهیه این داستان استفاده کردند. در اینجا درباره مارتین بیشتر بدانید. در مورد این داستان با سردبیران نیوزویک تماس بگیرید: جیسون لمون و ادوارد تی کامینز