چگونه دموکرات ها می توانند با ترامپ همکاری کنند تا سقف بدهی را برای همیشه از بین ببرند

برندان بویل، نماینده دموکرات در کمیته بودجه مجلس نمایندگان، به صحبت های جودی آرینگتون، رئیس جمهوری خواه، در طول یک جلسه استماع نشانه گذاری در ساختمان اداری کانن هاوس در 16 ژوئیه 2026 گوش می دهد. —Bill Clark–CQ-Roll Call, Inc از طریق Getty Images

در سال آینده، دولت ایالات متحده دوباره به سقف بدهی خود خواهد رسید. این لحظه ای است که اغلب به عنوان یک نبرد حزبی پرمخاطره بازی می کند، با قانونگذاران درخواست امتیاز از رئیس جمهور تحت تهدید نکول ایالات متحده.

اگر دموکرات ها کنترل یک یا هر دو اتاق کنگره را به دست آورند، رای بعدی سقف بدهی می تواند بن بست دیگری را به همراه داشته باشد. یا، فقط شاید، می تواند یک لحظه غیرمنتظره دو حزبی باشد.

پرزیدنت ترامپ بارها خواستار حذف سقف بدهی شده است و او را در تضاد با اکثر اعضای حزب خود قرار می دهد، اما همسو با تعداد قابل توجهی از دموکرات ها در کنگره است. دموکرات ارشد کمیته بودجه مجلس نمایندگان فرصتی را می بیند که در نهایت این مکانیسم را برای همیشه کنار بگذارد.

برندان بویل نماینده پنسیلوانیا در مصاحبه ای به تایم می گوید: «من رای نمی دهم که دوباره قوطی را به پایین بکشم و فقط سقف بدهی را برای 18 ماه دیگر افزایش دهم. "رای بعدی من در مورد سقف بدهی فقط اصلاح دائمی آن برای پایان دادن به ناکارآمدی اطراف آن یک بار برای همیشه خواهد بود." پس از نزدیک به یک دهه حضور در مجلس نمایندگان، این اولین باری است که دموکرات‌های فیلادلفیا به افزایش سقف بدهی مخالفت می‌کنند.

کنگره آخرین بار در جولای 2025 افزایش سقف بدهی را به میزان 5 تریلیون دلار به https://home.treasury.gov/policy-issues/financial-markets-financial-institutions-and-fiscal-service/debt-limit تصویب کرد. انتظار می رود وزارت خزانه داری در سال 2027 به این محدودیت برسد، اگرچه برآوردها متفاوت است. یک پیش بینی فاصله احتمالی را بین اواخر زمستان و اواسط تابستان قرار می دهد. پس از رسیدن به حد مجاز، خزانه‌داری می‌تواند برای چندین ماه دیگر قبل از رسیدن به تاریخ X، زمانی که دیگر نمی‌تواند تمام تعهدات دولت را به موقع انجام دهد، به ذخایر نقدی و «اقدامات فوق‌العاده» تکیه کند.

در حالی که قانون‌گذاران اغلب رأی‌های سقف بدهی را به عنوان آزمونی برای محدودیت مالی در نظر می‌گیرند، افزایش سقف بدهی در واقع اجازه هزینه‌های جدید را نمی‌دهد یا در وهله اول میزان وام‌گیری دولت را تعیین نمی‌کند. سقف بدهی توانایی وزارت خزانه داری برای استقراض پولی را که دولت ایالات متحده باید برای تعهداتی که کنگره قبلا تصویب کرده است بپردازد، محدود می کند.

دعواهای سقف بدهی های گذشته منجر به کاهش اعتبار و افت عمده در بازار سهام شده است. تیم بورچت، نماینده جمهوری خواه تنسی که به آخرین افزایش رای داد، متعاقبا سقف بدهی را "شوخی" و "یادگار دوران گذشته" خواند. سایر جمهوری خواهان، از جمله چیپ روی، نماینده مستقر در تگزاس، همچنان استدلال می کنند که سقف باید به عنوان یک ابزار مذاکره حفظ شود.

در دوران ریاست جمهوری بایدن، ترامپ از حزب خود خواست تا سقف بدهی را حفظ کند تا بتوانند از آن به عنوان اهرمی در مذاکرات استفاده کنند. اما از زمان بازگشت به کاخ سفید، او بارها خواستار حذف سقف شده است.

ترامپ در ماه ژوئن در سایت Truth Social پست کرد: «بسیار خوشحالم که اعلام کنم بعد از این همه سال، با سناتور الیزابت وارن در مورد چیزی موافقم. "محدودیت بدهی باید به طور کامل حذف شود تا از یک فاجعه اقتصادی جلوگیری شود. بسیار ویرانگر است که بتوان آن را در دست افراد سیاسی قرار داد که ممکن است بخواهند از آن علیرغم تأثیر وحشتناکی که می تواند بر کشور ما و به طور غیرمستقیم حتی جهان داشته باشد استفاده کنند."

اگر دموکرات‌ها در مجلس نمایندگان پیروز شوند، بویل کاملا مطمئن است که رئیس کمیته بودجه مجلس است که بر آرای محدودیت بدهی نظارت می‌کند. او تمایل ترامپ برای اقدام در این زمینه را یک فرصت طلایی می داند. رویکرد ترجیحی او سقف را به طور کامل لغو نمی کند، بلکه مسئولیت افزایش آن را تا حد زیادی به وزیر خزانه داری منتقل می کند، که می تواند سقف بدهی را تا دو سال به حالت تعلیق درآورد. کنگره توانایی جلوگیری از تعلیق ها را از طریق قطعنامه مشترکی که باید توسط رئیس جمهور امضا شود حفظ خواهد کرد.

بویل می گوید راه حل او که در سال 2023 به عنوان قانون اصلاح سقف بدهی معرفی کرد، مورد حمایت اعضای هر دو حزب قرار گرفته است. او می‌گوید: «از تعدادی از جمهوری‌خواهان مجلس خواسته‌ام که به آرامی به من گفته‌اند که می‌خواهند سقف بدهی‌ها در نهایت به شیوه‌ای که من پیشنهاد می‌کنم حل شود، زیرا از رای دادن به آن خسته شده‌اند.»

کاخ سفید از اظهار نظر در مورد اینکه آیا ترامپ آماده همکاری با دموکرات ها برای حذف یا اصلاح سقف بدهی است یا خیر، خودداری کرد.

تاریخچه دعواهای سقف بدهی

در بیشتر تاریخ خود، ایالات متحده سقف بدهی نداشت. برای اولین بار در سال 1917 به تصویب رسید، افزایش سقف به یک دردسر سیاسی بزرگتر در دهه های اخیر تبدیل شده است. در سال 2011، جمهوری خواهان مجلس نمایندگان از نزدیک شدن به سقف استقراض استفاده کردند تا باراک اوباما، رئیس جمهور آمریکا را مجبور به توافقی کنند که سقف هزینه ها را تحمیل کرد و یک روند دو حزبی برای پیگیری کاهش بیشتر کسری بودجه ایجاد کرد. اما این بن بست همچنین کشور را به نکول نزدیک کرد و اولین کاهش رتبه بدهی دولت ایالات متحده را به دنبال داشت.

دوازده سال بعد، جمهوری خواهان دوباره از سقف بدهی برای گرفتن امتیاز از یک رئیس جمهور دموکرات استفاده کردند. توافقنامه 2023 که توسط کوین مک کارتی رئیس‌جمهور و رئیس‌جمهور جو بایدن مذاکره شد، هزینه‌های اختیاری را برای دو سال محدود کرد، بیش از 27 میلیارد دلار کمک‌های همه‌گیر مصرف‌نشده و 1.4 میلیارد دلار بودجه IRS را لغو کرد و الزامات کاری برای دریافت‌کنندگان خاص SNAP را تشدید کرد. در مقابل، بایدن سقف بدهی را تا پایان سال 2024 به حالت تعلیق درآورد و تهدید فوری نکول را از بین برد.

تخمین زده می‌شد که این توافق کسری بودجه را در طول یک دهه تقریبا 1.5 تریلیون دلار کاهش دهد، اما به طور موقت هزینه‌های استقراض کوتاه‌مدت را نیز افزایش داد و منجر به کاهش اعتبار دیگر توسط یک آژانس اعتباری دیگر شد.

بویل می گوید: «این اجتناب ناپذیر است که دفعه بعد که یک دموکرات در کاخ سفید حضور داشته باشد و یک کنگره تحت کنترل جمهوری خواهان وجود داشته باشد، دقیقا همان کاری را که با باراک اوباما کردند و دقیقا همان کاری را که با جو بایدن کردند، انجام دهند.

اما وضعیت ممکن است در سال آینده برعکس شود و دموکرات‌ها به طور بالقوه یک یا هر دو اتاق کنگره و یک جمهوری‌خواه در کاخ سفید را کنترل کنند. برخی از دموکرات ها در حال حاضر در حال بحث در مورد چشم انداز گرفتن امتیاز از ترامپ برای تضمین افزایش سقف بدهی هستند. در خلال عقب نشینی اخیر گروه پیشرو کنگره، از بویل خواسته شد تا در مورد این موضوع ارائه دهد تا اعضا را تشویق کند که درباره موضوع در حال فکر کردن شروع کنند.

در حالی که بویل اخیرا با حکیم جفریس، رهبر اقلیت درباره استراتژی حزب در مورد سقف بدهی صحبت نکرده است، او خاطرنشان می کند که جفریس نامه ای در سال 2022 را با او و سایر دموکرات های مجلس امضا کرد که از رهبران کنگره خواسته بود "به تهدیدی که سقف بدهی فدرال برای اقتصاد ما و جایگاه ما در جهان ایجاد می کند برای همیشه پایان دهند."

آماده شدن برای مجلس دموکرات و 2028

بویل قبلا زمینه را برای نقش گسترده تری در کمیته بودجه مجلس نمایندگان فراهم کرده است. در طول کنگره فعلی، دفتر او پایگاه داده منطقه به ناحیه ایجاد کرد که اثرات سیاست های دولت ترامپ بر هزینه های خانوار و پوشش بهداشتی را ردیابی می کرد. این داده‌ها نقش محوری در استراتژی پیام‌رسانی دموکرات‌ها در مورد مراقبت‌های بهداشتی و تعطیلی دولت در سال 2025 ایفا کردند، زیرا دفاتر دموکرات از این داده‌ها استفاده کردند تا به رای‌دهندگان مناطق خود نشان دهند که انقضای اعتبارات مالیاتی قانون مراقبت مقرون‌به‌صرفه چگونه می‌تواند بر آنها تأثیر بگذارد.

بویل به عنوان رئیس، از کمیته می‌خواهد که برای بازنگری روند بودجه کنگره که ناکارآمد شده است، کار کند. او همچنین می‌خواهد قدرت قانون اساسی کنگره را بر هزینه‌های فدرال بازگرداند، زیرا دولت ترامپ مکررا تلاش کرده است تا دلارهایی را که قانون‌گذاران اختصاص داده‌اند، متوقف یا تغییر مسیر دهد. او قصد دارد از راسل ووت، مدیر دفتر مدیریت و بودجه و یکی از بازیگران اصلی استراتژی دولت، برای یک جلسه استماع در مورد این موضوع دعوت کند. بویل درباره ووت می‌گوید: «من فکر می‌کنم او خطرناک‌ترین فرد در آمریکاست که اکثر آمریکایی‌ها هرگز نامش را نشنیده‌اند.

ریاست بالقوه نیز در محاسبات خود بویل در مورد آینده خود در کنگره نقش اساسی دارد. از آنجایی که سناتور پنسیلوانیا جان فترمن به طور فزاینده‌ای نسبت به حزب خود انتقاد کرده و با جمهوری‌خواهان راحت‌تر شده است، بسیاری از اعضای حزب شک دارند که اگر بخواهد برای دوره‌ای دیگر در سال 2028 نامزد شود، بتواند در انتخابات مقدماتی دموکرات‌ها پیروز شود. گفته می‌شود که چندین دموکرات مجلس نمایندگان از پنسیلوانیا از جمله سامر لی، کریس دلوزیو و بوری بر کرسی نشسته‌اند. بویل به تایم می گوید که قصد دارد پس از انتخابات نوامبر تصمیم بگیرد.

او این انتخاب را تا حدی به این معنا می‌بیند که فکر می‌کند اگر دموکرات‌ها کنگره و کاخ سفید را کنترل کنند، بیشترین تأثیر را بر قانون خواهد داشت - آیا بهتر است یک سناتور سال اول یا رئیس کمیته مجلس نمایندگان باشید که به دروازه‌ای مرکزی برای قوانین مالی عمده تبدیل شده است؟

بویل می‌گوید: «چشم‌انداز رئیس کمیته بودجه، اگر شما دارای سه‌طرفه دموکرات هستید و در حال آشتی هستید، این فرصتی است که در مرکز قرار بگیرید.» "بازیگر در مورد آنچه می تواند یکی از مهم ترین قوانین در طول زندگی ما باشد."

در حال حاضر، با حضور یک جمهوری خواه در کاخ سفید، بویل بر روی امکان مقابله با مشکلی که سال‌ها در تلاش برای تغییر آن بوده، متمرکز شده است، حتی با وجود اینکه او اذعان می‌کند که سقف بدهی بعید به نظر می‌رسد مشکل اصلی اکثر رأی‌دهندگان باشد.

"واقعا، می دانید، من این مکان را ترک می کنم و یک کار انجام داده ام - اگر می توانید به من بگویید که اینجا را ترک کرده ام و دلیل اصلی این بودم که چرا ما برای همیشه به این اختلال و خطر سقف بدهی پایان دادیم، به این موضوع بسیار افتخار می کنم."