چگونه سیاست تجاری ترامپ آسیا را به پکن می‌دهد

برای یک دهه، واشنگتن از تولیدکنندگان جهان خواست تا کارخانه‌های خود را از چین و به کشورهای دوست آسیای جنوب شرقی منتقل کنند - فقط برای حمله به کشورها و شرکت‌هایی که به این درخواست پاسخ دادند.

معمولا ساختار اقتصادی ایالات متحده برای کمک به موفقیت شرکت های آمریکایی در خارج از کشور طراحی شده است. برنامه تجاری تنبیهی دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا، تأثیر معکوس دارد. مالیات بر واردات گسترده، تولیدکنندگان را در سراسر آسه آن (انجمن کشورهای آسیای جنوب شرقی)، از جمله تولیدکنندگان آمریکایی، تکان داده است.

سیاست تجاری به جای کنترل چین، شرکای منطقه‌ای را از خود دور می‌کند، به تنوع زنجیره تامین آسیب می‌رساند و نفوذ آمریکا بر تصمیم‌های تجاری بلوک را از بین می‌برد. ایالات متحده درگیر چیزی است که ایوان فایگنبام، یک دیپلمات کهنه کار و جمهوری خواه سابق، آن را «محور معکوس» می نامد. واشنگتن غرق در بحران های خارجی در جاهای دیگر، اکنون به جای رهبری پویا، تردید و عقب نشینی را در آسیا پیش بینی می کند.

در ماه‌های پس از اعلامیه پرزیدنت ترامپ در آوریل 2025 درباره تعرفه‌های «روز آزادی»، برخی از موانع غیرتعرفه‌ای آسه‌آن از بین رفت. چند کشور از تهدید برون زا برای انجام اصلاحات مورد نیاز استفاده کردند. معاملات انجام شد، از جمله فروش بوئینگ و - حداقل آینده - قراردادهای LNG. به نظر می رسید که اجبار، حداقل در کوتاه مدت، کارساز بوده است.

در فوریه، دیوان عالی بسیاری از رژیم تعرفه‌های اولیه را لغو کرد و دولت به راه‌حل‌هایی روی آورد: اقدامات اضطراری 150 روزه بر اساس بخش 122 قانون تجارت 1974، و تحقیقات گسترده بخش 301 در مورد کار اجباری، نقض مالکیت معنوی، و «ظرفیت مازاد».

نگرانی های نیروی کار، مالکیت معنوی و مازاد ظرفیت آمریکا در واقع مربوط به چین است، نه آسیای جنوب شرقی. دولت یک سیاست بداهه چین را جایگزین سیاست منسجم آسیای جنوب شرقی کرد - یک اشتباه استراتژیک. واشنگتن با تلقی شرکای منطقه‌ای به‌عنوان آسیب جانبی برای نشان دادن اینکه چین مورد توجه قرار نمی‌گیرد، قابل اعتمادترین شرکا و متحدان خود را زیر پا گذاشته است.

پوچ بودن این رویکرد در هیچ کجا به اندازه خود زنجیره تامین مشهود نیست. برای نزدیک به یک دهه، شرکت های چند ملیتی سرمایه و تولید خود را از چین به ویتنام، مالزی، هند و فیلیپین هدایت کرده اند. هدف این استراتژی‌های «چین بعلاوه یک» این بود که صنایع حیاتی را از خطرات ژئوپلیتیکی جدا کرده و آنها را به کشورهای دوست منتقل کند.

رژیم تعرفه ای واشنگتن اکنون این استراتژی را تضعیف کرده است. هنگامی که شرکت های چینی اقدام به حمل و نقل غیرقانونی می کنند، مراکز صادرات جنوب شرق آسیا بسیار بیشتر از ایالات متحده آسیب می بینند، در حالی که ظرفیت مازاد چینی یارانه ای تولیدکنندگان محلی را تحت فشار قرار می دهد. واقعیت گسترده تر، گرچه، فرار گسترده نیست، بلکه یکپارچگی عمیق و مشروع زنجیره تامین است. واشنگتن با تحمیل تکالیف تنبیهی فراگیر، مظاهر شرکای خود را که به دستیابی به این تنوع کمک می کنند، سخت تر می کند.

همانطور که دبورا المز، رئیس سیاست تجاری در بنیاد Hinrich مشاهده کرد، واشنگتن ساختار مشوقی را برای مسیرهای عرضه جایگزین ایجاد کرد و اکنون شرکای منطقه ای را برای استفاده از آنها جریمه می کند.

این تعرفه ها حتی به اهداف اعلام شده ترامپ هم نمی رسد. هزینه های بالاتر و کمبود نیروی کار ماهر داخلی به این معناست که خطوط تولید به طور جادویی به سواحل ایالات متحده منتقل نمی شوند. کسری تجاری دوجانبه با اقتصادهای آسیای جنوب شرقی تا حد زیادی بدون تغییر باقی می ماند. صادرکنندگان منطقه ای، واردکنندگان آمریکایی و مصرف کنندگان صرفا هزینه های بالاتری را جذب می کنند.

کشورهای آسه آن مدت‌هاست که استاد پوشش پویا - که نمونه آن "دیپلماسی بامبو" ویتنام است - ایجاد تعادل بین چین و ایالات متحده است. هیچ یک از آنها نمی خواهند تحت سلطه پکن باشند و واشنگتن را شریک طبیعی خود می کنند. با این حال، از آنجایی که سیاست ایالات متحده به طور فزاینده ای نامنظم و تنبیهی می شود، ناخواسته آنها را مجبور می کند تا در جاهای دیگر محافظت کنند.

همانطور که مارک کارنی نخست وزیر کانادا در مجمع جهانی اقتصاد در داووس در ژانویه هشدار داد، سلاح‌سازی ابزارهای اقتصادی قدرت‌های میانی را مجبور به سازماندهی می‌کند: "اگر ما پشت میز نباشیم، در فهرست غذا هستیم."

تاکتیک های قهری با کانادا شکست خورد و در آسیا نیز شکست خواهند خورد. اخیرا، آنجانی سینها، سفیر ایالات متحده در سنگاپور که از نظر سیاسی منصوب شده بود، به رهبران تجاری محلی و بین المللی گفت که از رئیس جمهور دستور دریافت کرده است که "پول را به خانه بیاورد"، بنابراین آنها باید سرمایه گذاری های خود را در ایالات متحده دو برابر کنند. تقاضا مانند یک بادکنک سربی از بین رفت. جریان سرمایه به ایالات متحده افزایش نمی یابد. آنها در حال چرخش بیشتر به سمت آسیا هستند.

این اصطکاک با چندین دهه سابقه دو حزبی در تضاد است. از زمان توافق پلازا در سال 1985، که عصر یکپارچگی صنعتی در آسیای جنوب شرقی را تسریع کرد، رهبران آمریکایی دریافته‌اند که شرکای منطقه‌ای به جای اجبار صریح، تحت چارچوب‌های قابل پیش‌بینی و مبتنی بر قوانین رشد می‌کنند. وضعیت معاملاتی امروزی خطر ایجاد کسری اعتماد بادوام را به همراه دارد که شرکت آمریکایی را برای یک نسل جریمه خواهد کرد.

از زمانی که آمریکا از شراکت ترانس پاسیفیک به نفع مذاکرات کشور به کشور خارج شد، غیبت آن بر سر میز توسط دیگران پر شده است. آسه آن اکنون در حال ایجاد شبکه های نهادی است که واشنگتن را به کلی دور می زند. کشورهای عضو در حال کار با توافقنامه هایی مانند مشارکت اقتصادی جامع منطقه ای (RCEP) و توافقنامه جامع و مترقی برای مشارکت ترانس پاسیفیک (CPTPP) هستند.

شرکت های آمریکایی مزایای قوانین شفاف جاده ای را در یک زمینه چندجانبه فراموش نکرده اند. آنها از نزدیک با مذاکره کنندگان آسه آن در راستای توافق چارچوب اقتصاد دیجیتال آسه آن (DEFA) همکاری کرده اند. DEFA با 11 کشور، نزدیک به 700 میلیون مصرف‌کننده و بازار دیجیتالی تخمینی 2 تریلیون دلاری، استانداردهای جامعی را برای حاکمیت داده‌های فرامرزی، امنیت سایبری، هویت دیجیتال و هوش مصنوعی ایجاد خواهد کرد.

در حالی که واشنگتن پشت تعرفه ها و اختلافات رویه ای عقب نشینی می کند، آسیای جنوب شرقی - با کمک شرکت های آمریکایی - در حال نوشتن معماری نظارتی اقتصاد دیجیتال قرن بیست و یکم است.

واشنگتن دیوار می سازد در حالی که آسه آن معماری می سازد.

آسیای جنوب شرقی مایل به جدا شدن از ایالات متحده نیست. چهار کشور آسه آن (ویتنام، تایلند، مالزی و سنگاپور) در میان 20 شریک تجاری دوجانبه آمریکا قرار دارند. شرکت‌های خصوصی، جریان‌های سرمایه‌گذاری و پیوندهای آموزشی به‌طور فوق‌العاده‌ای انعطاف‌پذیر هستند.

اما در حکومت داری، اعتماد ارز نهایی است. نفوذ ایالات متحده در هند و اقیانوس آرام تنها از طریق اندازه بازار محض یا اهرم اجباری حفظ نشد. به این دلیل رشد کرد که واشنگتن دیدگاهی نهادی مبتنی بر منافع متقابل و قوانین قابل اعتماد ارائه کرد. اگر واشنگتن به رفتار با شرکای آسیایی خود به‌عنوان مهره‌های مبادله‌ای در مبارزه با پکن ادامه دهد، متوجه می‌شود که آنها شرکای تجاری دیگری نیز دارند. آمریکا در قرن حاشیه اقیانوس آرام با خطر انزوای اقتصادی و کاهش استراتژیک مواجه است.

نظرات بیان شده در نظرات Fortune.com صرفا نظرات نویسندگان آنها است و لزوما منعکس کننده نظرات و اعتقادات Fortune نیست.

این داستان در ابتدا در سایت Fortune.com منتشر شد